​为认真履行安全生产监管职责，规范安全生产监管执法，严格依法行政，提高执法效能，增强安全生产执法工作的计划性、针对性、时效性。根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）、《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规要求，结合我区安全生产工作实际和全局监管力量，特制定本执法工作计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼应急管理事业新形势、新要求，坚持以人为本、生命至上，贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，严格履行法定职能职责，坚持依法规范、精准公正执法，提升执法效能，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故。

二、工作目标

      紧紧围绕全区安全生产中心工作，认真贯彻落实应急管理部安全生产工作安排部署，突出主题，抓住重点，规范执法行为、提高执法效能，创新监督检查工作机制，改进和完善监督检查方式方法，扎实推进监督检查工作，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。

（一）加大事前检查力度，及时有效消除各类事故隐患，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，力争实现辖区各类生产安全事故零死亡目标，维护广大人民群众的生命财产安全，促进全区安全生产状况持续稳定好转。

（二）矿山、烟花爆竹、危化、工贸（具有一定规模）行业的执法计划完成率100%、安全隐患整改完成率100%、违法行为依法查处率100%、行政处罚案件按期结案率100%、事故调查任务办结率100%，切实做到“一企一组”、“一企一策”、“一企一案”、“一企一果”。

（三）铁心铁面铁腕开展执法检查，坚持把隐患当事故查，放大执法效果，提升舆论关注，切实治理一批“沉疾、顽疾”，帮助企业解决安全管理的深层次问题。

（四）注意业务能力锻炼，特别是新行业、新工艺业务知识学习，练强自身本领，打好有准备的硬仗，全面提升执法规范化、提升执法效能、提升执法满意度，树立执法良好形象。

三、主要任务

坚持把防控事故作为每次监管执法活动的出发点和落脚点，以安全生产高压态势监管，风险管控“六项机制”制度化、规范化为抓手，突出矿山、工贸行业、金属铸造、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷等重点行业领域以及两会、春节、国庆节等重点时段监管，通过采取重点检查、一般检查、专项检查等方式，扎实开展安全生产监管执法工作，深入推进安全生产专项整治行动，及时发现并督促整改各类安全生产隐患，严厉打击各类违法违规行为，不断夯实安全生产基础，持续提升安全监管能力和保障能力。

1.煤矿行业执法检查重点

重点检查煤矿安全投入、人员配备、领导带班下井、通风、

瓦斯、防治水、防灭火、防尘、机电运输、顶板、监测监控、淘汰设备工艺管理等情况；煤矿建立和实施风险辨识、评估和管控制度，制定并实施隐患排查和安全技术审查制度，煤矿重大事故隐患判定标准；严厉查处“五假五超三瞒三不”等非法违法行为。

2.危险化学品生产经营企业执法检查重点

重点对危险化学品生产经营企业安全生产主体责任落实，厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、自动化控制等进行合法性检查，重点检查近年来发生过事故和存在重大生产安全事故隐患的企业。

3.烟花爆竹行业执法检查重点

重点对烟花爆竹经营（销售）企业和零售网点销售专业燃放类产品、流向管理、超量储存、“上宅下店、前店后宅”等进行合法性检查。

4.非煤矿山执法检查重点

重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符，通风系统合理可靠性，矿山顶帮支护管控，煤系非煤

矿山瓦斯管理等；露天矿山爆破安全管理、尾矿库坝体、排渗系统、排洪系统、监测监控系统等。

5.工贸行业执法检查重点

重点对照应急管理部布置的钢铁8项、铝加工7项、粉尘涉爆6项、工贸行业有限空间作业4项检查；并对工贸行业危化品使用和存储管理情况进行检查。

四、行政执法工作日安排

2024 年全年 365 天，国家法定假日（元旦、春节、清明、

五一、端午、中秋、国庆）11 天，法定双休日 105 天，法定节假日共 116 天。法定工作日共 249 天（365-105-11=249 天）。全局现实际在岗在位安全生产监察执法人员6名，分别在危化股、矿山股、执法大队，全局列入执法计划的总法定工作日为 249 c 6 = 1494天（本计划所称“天”均指法定工作日）。

（一）监督检查工作日计划为300天。依照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》第八条规定：对直接监管的生产经营单位开展监督检查活动。全年计划对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工商贸等行业领域共43家生产经营单位开展监督检查执法。

（二）其他执法工作日计划为600天。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方人民政府及有关部门、上级应急管理部门组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患举报的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法；听证、行政复议、行政应诉；上级应急管理部门安排的工作任务；机动执法、交叉执法、联合检查等。

（三）非执法工作日计划为594天。包括机关应急值守、学习、培训、考核、会议、检查指导下级安全监管执法工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、病假、事假、参加党群活动、志愿者活动和突发情况处置等。

五、工作要求

（一）认真落实执法计划。各股室大队要按照职责分工，负责监督检查计划的落实，实施监督检查前，应提前调研企业生产工艺流程、安全设施设备、安全生产管理等基本情况，制定有针对性地现场检查方案，细化检查时间、范围、内容和方法，经分管领导审批后实施。监督检查和案件查处均依托“互联网执法”系统运行（煤矿同时使用安全监管执法系统），规范使用各类执法文书归档工作。指定专人对每月执法情况进行整理汇总，于每季度结束后7日内将上一季度监督检查计划进展情况小结。

（二）严格贯彻依法治安。全面落实行政执法“三项制度”，严格执法权限、程序规定，督促企业依法、有效处置各类事故隐患。对非法违法行为，及时立案查处。对应当依法移送司法机关和其他有关部门的，要按时移送。严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

（三）持续加强作风建设。严格落实中央八项规定,区委、区政府十二项规定精神，杜绝执法办案中的形式主义、官僚主义和腐败问题。机关纪委做好跟踪督促，及时发现苗头性、倾向性问题，早作提醒，早打招呼，坚决把违纪违法行为消除在萌芽状态。

附件：《达州市通川区应急管理局承担监督检查执法任务的股室和执法大队2024年度监督检查执法工作计划》

附件

达州市通川区应急管理局

承担监督检查执法任务的股室和执法大队

2024年度监督检查执法工作计划

一、危化监管股

监察执法人员数量和执法工作日

危化监管股现有执法人员2名，法定工作日 249 天，总法定工作日498天。

（一）监督检查工作日预计100天

重点对危险化学品、烟花爆竹、医药、非药品类易制毒化

学品进行执法检查，重点执法检查12家企业、“双随机、一公开”随机抽查 4 家企业。执法检查时间人均不少于50天。

（二）其它执法工作日预计200天

参与综合监管行业（领域）的执法检查活动、安全生产（经

营）许可现场核查、建设项目“三同时” 审查、安全标准化建设等，预计300 天。

（三）非执法工作日预计198天

学习、培训、考核、会议、调研、处理各类公文及其它日

常事务、休假等预计198天。

二、矿山监管股

监察执法人员数量和执法工作日

矿山监管股现有执法人员2名，法定工作日 249 天，总法定工作日498天。

（一）监督检查工作日预计100天

执法检查。计划对辖区内3家煤矿、5家非煤矿山、4家砖厂开展执法检查，每次2人，每矿检查2天；随机抽查3家砖厂，每次2人，每次检查2天；执法检查和随机抽查共预计100天。

（二）其它执法工作日预计200天

计划参与区政府、川东分局及上级机关组织的联合执法、安全督查、隐患排查治理督查、安全大检查、专项检查，参与煤矿安全事故抢险、事故调查、组织专家会诊、以及领导交办的临时任务等。计划 200 天。

（三）非执法工作日预计198天

科（室）内勤、机关值班、学习、培训、考核、会议、党群活动、工会活动等计划 198天。

三、执法大队

监察执法人员数量和执法工作日

执法大队现有执法人员 2名，法定工作日 249 天，总法定工作日 498天。

（一）监督检查工作日预计 100天

执法大队计划对工贸重点行业进行执法检查，对 12家企业进行计划内专项监察执法，对 4 家企业进行“双随机、一公开”随机抽查执法。按照每次出动2 名执法人员、2 至 4 天时间完成对一家企业的监察执法，考虑执法检查工作的闭环要求，从检查到复查，需要 2 个频次，全年完成 16家企业的监察执法预计 100天。

（二）其它执法工作日预计 200天

参加上级部门组织的专项监督检查、受理安全生产举报、听证、复议、应诉工作及开展机动执法和完成上级交办的临时工作任务等预计200天。

（三）非执法工作日预计 198天

学习、培训、考核、会议、调研、处理各类公文、开展执法工作调研、执法比武及其它日常事务、休假等预计198天。

附件：1-1.2024年安全生产计划监察执法重点企业名录库

1-2.2024年安全生产监察执法“双随机、一公开”抽查企业名录库

附件1-1

2024 年安全生产计划监察执法重点企业名录库

附件1-2

2024 年安全生产监察执法“双随机、一公开”

抽查企业名录库

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