​　　                                 ​　　                                 ​　　                                  通区府办函〔2023〕59号

各乡镇人民政府、街道办事处，莲湖景区管委会，区级有关部门（单位）：

　　《达州市通川区农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，抓好落实。

                             ​　　                                 ​　　                       达州市通川区人民政府办公室

                             ​　　                                 ​　　                                            2023年11月10日

                    　达州市通川区农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动方案

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育（以下简称主题教育）关于农村生活垃圾收运处置有关问题的整改整治，大力推动我区农村生活垃圾治理高质量发展，根据《四川省人民政府办公厅关于印发＜四川省农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动方案＞的通知》（川办发〔2023〕25号）和《达州市人民政府办公室关于印发达州市农村生活垃圾收运体系问题整改整治集中攻坚行动方案的通知》（达市府办发〔2023〕36号）精神，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委十二届二次、三次全会和区委五届六次全会决策部署，以高质量发展统揽全局，聚焦主题教育有关问题整改整治，抓住主要矛盾和薄弱环节集中攻坚，加快补齐农村生活垃圾收运处置体系及其设施设备等短板弱项，持续提升农村生活垃圾治理水平，推动乡村全面振兴。

　　二、工作目标

　　重点解决主题教育中查摆出的“农村生活垃圾收运处体完善，部分地区覆盖率还需进一步提高”问题。

2023年11月底前，全区农村生活垃圾收运处置设施设备等短板得到明显改善，建立农村生活垃圾收费制度乡镇街委数量明显增加，全区农村生活收运处置体系行政覆盖率超过99%。

2023年12月底前，全区农村生活垃圾收运处置设施设备等短板改善成果得到进一步巩固，乡镇街初步建立农村生活垃圾收费制度，全区农村生活垃圾收运处置体系行政村覆盖率达100%，实现保洁员配备合理，管理有效，村组保洁工作运转有序，所有行政村生活垃圾基本得到有效治理。

　　三、重点任务

　　（一）推进设施建设补短板。鼓励引入社会资本等多种途径参与农村生活垃圾收运处置体系建设，推行城乡生活垃圾收运处置一体化、市场化运作模式，重点解决清运车辆等工具不足、垃圾收集池房亭桶箱站等设施设备缺漏破损等问题。以通川区城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进行动（以下简称三推）为抓手，合理规范配置农村生活垃圾收运设施设备，先行投放一批农村生活垃圾收集设施设备和转运车辆后，再系统谋划一批老旧收运处置设施提标改造项目，新建改建一批适宜本地实际的农村生活垃圾收运处置设施，打好三推项目建设收官战。

　　责任单位：区综合行政执法局、区发改局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局，各乡镇街委（排在第一位的为牵头单位，下同；各项行动均需乡镇街委落实，以下不再列出）。

　　（二）加强垃圾清运提效率。各乡镇街委立即排查农村生活垃圾清运环节盲点堵点，根据生活垃圾产生量，动态调整、合理优化现有收运站点、频次、路线。加大运输环节监管力度，对不具备“日产日清”条件的偏远地区，因地制宜采取合理收运方式；对存在“抛洒滴漏”现象及不合格的运输车辆，尽快检测维修、升级改造或更新置换。鼓励收运处置体系已全覆盖的乡镇打破行政区域限制，优化调整生活垃圾收集转运线路，科学合理布局收集设施、配置转运车辆，规范运输方式，减少运输距离和成本。

　　责任单位：区综合行政执法局、区财政局、区农业农村局、区公安分局。

　　（三）强化环境整治清旧账。各乡镇街委结合农村人居环境整治，围绕“三边三线”重点区域组织开展村庄清洁行动，集中整治陈年生活垃圾，确保村庄主要道路、河道、沟渠及居民房前屋后无垃圾临时堆放点。充分考虑生活垃圾产生量与收运能力匹配情况，合理布局居民聚居点、文化体育活动场所、学校和其他公共场所生活垃圾收集容器、箱房、站点等设施。加强收集转运站（点）的环境卫生管理，确保干净整洁。对全区已整治销号的农村非正规垃圾堆放点开展“回头看”核查工作，定期检查，同时组织开展地毯式排查，确保不形成新的农村非正规垃圾堆放点。

　　责任单位：区综合行政执法局、区教育局、区水务局、区农业农村局、区文体旅游局、区卫健局。

　　（四）推动源头减量细分类。探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的生活垃圾分类处理方式，鼓励对易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，有毒有害生活垃圾单独收集、贮存和处置。加大农村生活垃圾回收利用力度，积极推进农膜等农业生产垃圾、家具等大件垃圾和其他农村垃圾的处置。逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的农村生活垃圾处置模式，减少垃圾产生量和清运量，降低生活垃圾外运频次，加快实现垃圾清运和终端处理成本“双减”目标。

　　责任单位：区综合行政执法局、通川生态环境局、区农业农村局、区供销社。

　　（五）实现长效管理建机制。推进农村生活垃圾收费机制建设，按照“谁产生、谁付费”原则，鼓励行政村（涉农社区）通过村民（居民）代表大会、“一事一议”等方式制定村规民约收取费用，百强中心镇要先行建立农村生活垃圾收费制度。加强农村生活垃圾收运处置人员管理，组织开展农村生活垃圾治理从业人员培训，稳定保洁队伍。强化线上线下融合、动态管理，推动全区农村生活垃圾设施设备“电子地图”建设。将农村生活垃圾收运处置经费纳入预算。

　　责任单位：区综合行政执法局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区住建局、区民政局。

　　四、实施步骤

　　（一）全面排查摸底阶段（2023年11月15日前）。区综合行政执法局组织各乡镇街委开展调查摸底工作，重点摸排农村生活垃圾收运处置体系是否完善、行政村生活垃圾收运处置体系覆盖率是否达标、农村生活垃圾收费制度是否建立等情况，掌握农村生活垃圾收运处置体系建设现状。

　　（二）督导整治攻坚阶段（2023年11月15日一11月20日）。各乡镇街委根据本方案，结合《全省村镇生活垃圾问题治理工作方案》（川建村镇发〔2023〕123号）、《通川区2023年农村生活垃圾治理工作要点》（通川综执〔2023〕139号）等文件，因地制宜制定具体措施，全面部署和推进整改整治工作。区综合行政执法局进行巡回指导，确保各项工作有序开展，防止问题反弹回潮。

　　（三）查漏补缺巩固阶段（2023年11月20日﹣12月5日）。各乡镇街委对标对表主题教育要求，进一步查找差距漏洞和盲区死角，增添务实举措解决难点堵点问题，确保问题按时保质整改到位。区综合行政执法局要做好工作总结，梳理开展情况、治理成效、存在不足、典型做法，及时向市城管局和区政府报告整改整治情况。

　　同时，注重持续推进，保持常态长效。充分运用集中攻坚成果，进一步健全农村生活垃圾收运处置体系，持续巩固问题整改整治攻坚成效，着力改善农村人居环境，加快建设宜居宜业和美乡村。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。区综合行政执法局负责全区农村生活垃圾收运处置体系问题整改整治集中攻坚行动的统筹协调工作。各乡镇街委要落实主体责任，坚持领导带头，明确牵头科室，配强攻坚队伍，安排专职人员推动工作落实，将此次集中攻坚行动纳入重要议事日程，及时研究解决工作推进中存在的问题。区级有关部门（单位）要树立全区“一盘棋”思想，压实工作责任，落实保障措施，推动各项工作高效有序开展。

　　（二）突出政策导向。区财政局、区住建局、区综合行政执法局要加大向上争取力度，争取省级城乡建设发展专项资金用于支持我区农村生活垃圾收运处置体系建设，根据集中攻坚行动成效情况，保障农村生活垃圾收运处置体系建设管理工作。

　　（三）强化宣传引导。要充分利用电视、报纸、网络等媒体，加强农村生活垃圾治理工作亮点和先进案例宣传报道，通过村民（居民）代表大会、院坝会等形式引导广大群众共同参与集中攻坚行动，帮助群众树立良好的环境卫生意识。同时做好工作总结提炼，形成可复制可推广的先进典型经验在全市宣传推广。

　　（四）严格考核评估。区综合行政执法局要强化工作落实情况考核，通过定期调度、督导调研等形式，对各乡镇街委工作进度“晒成绩单”，表扬先进、督促后进；对工作重视不够、工作推进不力、数据弄虚作假的单位，进行通报、约谈，并将结果运用到省级百强中心镇动态考评范围和推进乡村振兴战略实绩考核。