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                                                                                ​2024年3月3日

　　                                   在达州市通川区第十二届人民代表大会第四次会议上

　　                                                     达州市通川区人民政府区长覃永利

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

                                                                          2023年工作回顾

　　2023年，有疫情后的阵痛、平静下的波澜，更有寻常里的坚守、风雨中的奋斗。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，从容应对风险与挑战，高效统筹发展与安全，全力以赴拼经济、搞建设，较好完成全年经济社会发展目标任务。全区实现地区生产总值412.1亿元、增长7%，地方一般公共预算收入19.7亿元、增长24%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、7.1%。全区经济总量跻身西部百强区第72位、川东北主城区第2位。

　　一年来，我们知难克难、知重负重，稳市场、促增长，经济发展在曲折中向好、风浪中向前

　　面对三年疫情所带来的创伤，以及疫情掩盖下的结构性、长期性矛盾，我们始终专注发展定力，聚焦供需稳市场，围绕恢复抓增长，经济运行整体好转。

　　我们扩投资，促消费。全年实施重大项目169个，固定资产投资增长5.7%。社会消费品零售总额实现286.4亿元、增长11%。谋划储备国家重大项目3048个，总投资突破万亿元、增长30%。“四个一批”^[1]项目完成投资220亿元，“开门红”考核获全省激励奖。争取排水防涝国债资金5.9亿元，位居全省第一。打造“罗浮 · 星光里”“达城记忆”消费新场景，“乐享新生活 · 消费来通川”系列活动拉动消费13.6亿元。旅游业强劲复苏，游客接待量和旅游收入超过疫前水平。消费潜力加速释放，服务业撑起“半壁江山”，成功创建全省服务业高质量发展示范区、全国首批县域商业“领跑县”。

　　我们抓产业，兴企业。坚持大抓工业、重抓制造业，深入实施产值规模税收“三倍增”计划，“4个百亿级”产业集群^[2]成势见效，工业总产值达到375亿元。大力发展食品医药、智能制造两大主导产业，固源医疗、康强生物、哈工三维等28家企业竣工投产，宏隆二期、爱生生命、鑫食代等65家企业加快建设，规上工业增加值增长8.9%，位居全市第三。实施梯次培育计划，打造强企方阵，新增“专精特新”企业3家，规上工业企业达到133家。壮大区属国企实力，国资经营公司再获2A授信评级。民营经济快速复苏，市场主体不断涌现，成为了经济恢复的主力军。

　　我们强招引，促合作。深入开展“开放突破年”活动，打好“园区基金”组合拳，组织参加进博会、西博会、东亚食品展览会，签约引进泰德康科技、北京爱智尚等项目107个，总投资超过500亿元。成功举办全市首场招商引资“比拼拉练”活动，与汤臣倍健、国药天津等“三类500强”牵手谋发展。支持企业走出去，融入大市场、参与大分工，上百种“通川智造”产品在香港、广州、杭州等地展销。借力达州“三向班列”^[3]，进出口贸易达6.1亿元，实现三年翻两番。

　　从发展态势看，主导产业加速成型，链主企业加快成长，产业链条持续拉长。从产业结构看，服务业挑起了大梁，工业多作了贡献，农业稳住了基本盘。从市场主体看，单位数达1.8万家、个体户超6万户，总量、增幅全市“双第一”。经济向好的力量在增加、活力在迸发！

　　一年来，我们以融促荣、以和为美，抓更新、争示范，城乡面貌在推陈中出新、增色中增韵

　　面对城乡发展不平衡、不充分，我们围绕“城市提品、资本下乡”，推动城乡要素平等交换、公共服务优质均衡，让城市的繁华与乡村的美丽交相辉映。

　　我们抓更新，提品质。突出“地上治乱、地下除患”，实施中心城区危旧房改造三年攻坚行动，姚家大院等5个片区危旧房改造有力推进，天和苑等68个老旧小区改造全面完成。城市更新蹚出新路，“以旧换新”^[4]模式全国率先，经验做法得到省市肯定和推介。环凤大道二期、神剑大道、滨江大道等城市干道建成通车。市民中心建成投用，“公园城邦”、柳家坝安置房实现交付，首批市民入住开启了柳家坝新区建设的新篇章。

　　我们争示范，促振兴。全力创建国家乡村振兴示范县，着力打造“千万工程”通川样板，凤凰山示范片和北斗、金龙等示范点精彩呈现，乡村振兴“回头看”省级免检。生猪出栏36万头，粮食总产18.6万吨、实现“十一连丰”。村集体经济总量突破千万元。北部场镇饮水安全工程竣工投用，入选全省乡村水务示范县。锚定“三年任务两年完成”，全力冲刺交通大会战，江虎路、江黄路、凤凰山幸福美丽乡村路建成通车，双鱼湖环湖路和S303、S204改线工程全线贯通，成功创建“四好农村路”全国示范县。

　　我们优环境，塑底蕴。启动“城镇污水治理两年攻坚行动”，重拳整治“两河”^[5]流域污染。加强扬尘治理，落实“五烧”^[6]管控，新造林1.5万余亩，优良天数、PM2.5浓度改善幅度走在全省前列。深化“肥药双减”，农村面源污染有效遏制。扎实推进“美丽河湖”创建，莲花湖通过省级评审。创文工作常态开展，通过中央文明办初测。“元九”登高火热重启，非遗“灯影”登上世界大运会国宴，“一县一歌”《通九州 · 纳百川》火爆出圈。

　　看城市，既有车水马龙，又有人间烟火。看乡村，既有炊烟袅袅，又有产业遍布。看人文，既有清新扑面，又有厚重之感。城乡面貌、城市精神，让越来越多的人看好通川、选择通川、留在通川！

　　一年来，我们倾力而为、量力而行，惠民生、保安全，幸福生活在安宁中可感、安定中可及

　　面对人民群众对美好生活的向往，我们始终站在群众的角度想问题、找答案，民生投入只增不减，努力让经济社会发展成果更多、更好、更直接惠及全区人民。

　　我们除隐患，防风险。始终把安全作为最基本的民生，建成投用区应急指挥中心，成功应对8轮强降雨和2轮洪涝灾害。排查整治城镇燃气、自建房、交通运输等领域风险隐患，安全生产形势总体稳定。压紧压实森林防灭火责任，火警、火情实现“双零”目标。扎实开展“迎大运 · 保安全 · 防灾害”专项行动，大运会期间实现事故零发生、风险零外溢。全面落实食品安全包保责任，建成智慧监管平台，全力守护“舌尖上的安全”。

　　我们稳就业，优服务。举办招聘活动24场，开发公益性岗位2600余个，新增城镇就业7435人。深入开展“两欠”工作，根治农民工欠薪、企业欠款1.3亿元。扎实抓好优医优教，中科职校加快建设，七小龙山学校、博文路幼儿园建成招生，新增学位2010个；达高中成功创建“省一级示范性普通高中”，教育部“双名计划”^[7]名校长工作室落户通川；区中医院莲湖院区、区人民医院医技大楼全面投用，全国基层中医药工作示范县通过省级评审。基本养老保险扩面提标，城镇职工养老金实现“19连涨”。全国首创四级医保服务体系，相关做法全省推广。失能失智老年人照护中心建成投用，未成年人保护中心加快建设。新增保障性租赁住房188套，让更多低收入群体圆梦安居。

　　我们强治理，护稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，西城司法所成功创建“全省枫桥式司法所”，复兴镇人民调委会荣获“全国模范人民调解委员会”。全力以赴“保交楼”“保交付”，稳住了市场，提振了信心。扎实开展“治重化积”专项行动，信访实现“三升一降”^[8]，成功创建“全国信访工作示范区”。严格审核重大经济事项，加强债务化解和金融监管，守住了不发生系统性风险的底线。常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进禁毒防艾、反诈反邪行动，依法严厉打击各类违法犯罪，群众安全感、满意度持续提升。

　　数说安全，全年实现较大以上安全事故“零发生”，平安通川给人以满满的安全感。事说感受，充分的就业、优质的医疗、品质的教育，让人身在通川、如在成渝。评说家园，通川安宁和谐，是幸福宜居的首选！

　　一年来，我们抓实抓早、落实落小，想在先、干在前，政府作为在实践中淬炼、实干中展现

　　面对外部冲突加剧、疫情疤痕效应、产业负重转型、财政收支矛盾等多重挑战，我们始终坚持求真务实、狠抓落实，以实干出实绩。

　　我们学思想，正观念。扎实开展主题教育，深入践行“四下基层”^[9]，一体推进调研成果转化和突出问题整改，切实改进和提升政府工作。树牢和践行正确政绩观，坚决杜绝急功近利、不切实际的行为，坚决不搞“新形象工程”。落实“3 2”^[10]经济工作统筹方法，坚定推进高质量发展，坚决杜绝贪大求洋、盲目蛮干的做法。坚持政府“过紧日子”，一般性支出压减13%，坚决杜绝铺张浪费、低调奢华的作派。

　　我们破屏障，增活力。坚持“法无禁止即可为”，放宽市场准入，清理禁设条件，严厉打击违法行为，全力维护公平的市场秩序。始终与企业想在一起站在一起共渡难关，创新开展“三送一解”活动^[11]，落实惠企政策，强化要素保障，最大限度助企纾困。召开民营经济高质量发展大会，兑现企业奖补资金9600万元，重信践诺的政府形象，增强了企业投资通川、兴业通川的信心。

　　我们转作风，提效能。深入践行“13711”工作法^[12]，执行力和落实力不断提升。持续开展效率革命，革除繁文缛节、消除“打滑空转”、落实精文简会，让干部留出更多时间和精力抓发展。创新“0011”集成化服务^[13]，深化“四零”行动^[14]，网上可办事项达98%，办理提速87%以上。认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结人大代表建议和政协委员提案。

　　作风上，务本务实成主流，尽职尽责是追求。落实上，坚持一次性把事情做对，不反复不折腾。步伐上，始终朝着区委指引的方向前进。政府运行更高效，政府工作更规范！

　　同时，我们广泛凝聚社会共识，团结各方一起战斗。国防动员、退役军人、民兵预备役、消防、民族、宗教、对台、外事、侨务、供销、保密、档案、地方志、关心下一代等各项工作取得了新成绩。工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、社科联、工商联、红十字会等人民团体发挥了重要作用。

　　时间镌刻不凡，奋斗定格记忆。过去一年，大家唯实惟先、善作善成，用真抓实干推进工作、用真情实意回馈事业，迈过了疫情转段后的第一道坎，全区经济社会发展实现稳中求进、难中求成。回顾2023，是奋斗的你我，成就了奋进的通川。在此，我代表区人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向全区干部群众、驻区部队、政法干警，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持通川发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　前进路上无坦途，有风有雨是常态。我们要清醒地看到，通川经济社会发展还面临着诸多困难挑战。一是有效需求不足，经济恢复回升基础还不牢固。二是主导产业短板较多，工业尤其是制造业支撑不足。三是城乡区域发展不平衡、不充分仍然突出，基本公共服务与群众期待还有不小差距。四是生态环境、耕地保护、安全生产任务繁重，重点领域风险隐患不容忽视。五是改革攻坚力度还需加大，行政效能、营商环境还需持续改善。对此，我们将直面问题、迎难而上，采取有力措施，切实加以解决！

                                                                          2024年工作安排

　　今年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键一年。市委发出了“重振巴渠雄风、重塑大市荣光”动员令，区委吹响了“勇担当、铸辉煌、增荣光”冲锋号，做好今年政府工作，至关重要。我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面落实省、市、区委全会和经济工作会议部署，纵深推进“三城三地三片区”^[15]发展战略，扎实开展“五项比拼”^[16]、坚决打好“五大战役”^[17]、奋力争当“五个先锋”^[18]，坚定不移朝着率先建成共同富裕示范区阔步前进！

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，全社会固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，规上工业增加值增长9%以上，服务业增加值增长9.5%以上，地方一般公共预算收入与经济增长相协调，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。

　　实现上述目标，既有有利条件，也有不利因素。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在去年底推出万亿国债的基础上，今年还将下达3.9万亿地方专项债，加快释放资金和项目到基层。同时，宏观经济环境的不确定性仍然存在，生态环境、土地、债务等约束趋紧，一些短板弱项短时间内难以改变。总体看，有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。通川既是“双城圈”万达开统筹发展的桥头堡，又是国家“一圈一轴、两翼三带”^[19]发展规划的主战场，面临多个国家战略实施的重大机遇，具有经济社会发展的良好基础。我们既要坚定信心、一往无前，也要居安思危、心存忧患，拿出迎难而上的勇气，提高化危为机的能力，牢牢把握发展大势和战略主动。

　　——要夯实“稳”的基础。着力稳投资、稳市场、稳就业、稳预期，唱响经济发展光明论。实施扩大内需战略，加快重大项目建设，促进消费稳定增长。优化产业结构，推动农业多作贡献、工业持续赶超、服务业领航发展。统筹发展与安全，精准防风险除隐患保底板，确保社会大局稳定。

　　——要激发“进”的动能。坚持大抓工业、重抓制造业，推动传统生产力和新质生产力共同发力。主动顺应智能化、绿色化、融合化发展趋势，加快“智改数转”^[20]步伐，推动传统产业多拉快跑。布局谋划新赛道产业，推动新兴产业壮大、未来产业培育，更好实现质的有效提升和量的合理增长。

　　——要注重“立”的实效。加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，推动新旧动能接续转换，避免出现空档期。城乡融合立空间，推进南北区域协同，拓展产业布局空间。改革开放立支撑，引进培育一批创新主体、科创平台、领军企业。营商环境立口碑，以“环境之优”激“发展之变”。

　　——要增强“破”的勇气。打破思想藩篱、制度禁锢、路径依赖，推动思想之变、动能之变、作风之变。坚持高质量发展，向低质企业、低端产能、低效用地说不。致力高效率运转，向体制障碍、机制约束、要素瓶颈说不。主动走出“舒适区”，向消极应付、敷衍塞责、躺平摆烂说不。

　　今年，要重点做好以下六个方面的工作：

　　一、坚持供需两端协同发力，以“市场活力”拉动“经济复苏”

　　需求牵引供给，供给创造需求。坚持优供给、扩需求、促消费，拉动经济全面复苏。

　　扩大有效需求。树牢“投入首位”意识，紧盯国家政策投向，加强交通、水利、科创、民生等领域项目申报争取，确保到位资金增长10%以上。扎实推进“四个一批”项目，推动魏兴第二污水处理厂等49个重大项目竣工投用、达万快速通川段等56个项目开工建设，超额完成年度投资计划。持续提升罗浮广场、仁和新城等商圈品质，支持福森国际多元发展，力促一新广场、蓝润置地建成运营，着力打造一批“十亿商圈”“百亿市场”。扎实开展“消费促进年”活动，积极推进住房、汽车等大宗消费，培育壮大智能家居、国货潮品等新型消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大，力争社消零和服务业增加值双双突破300亿元。

　　强化供给保障。加大资金、土地、劳动力等要素供给，让生产要素“动起来”、经济发展“热起来”。做好筹资工作，抓好向上争取，做大基金收入，有序推进项目融资，为通川经济建设提供财力保障。探索设立中小微企业应急转贷纾困基金，支持供应链金融发展，提供短期流动性资金服务，引导金融“活水”流向中小微企业。探索产业用地长期租赁、先租后让、租让结合、弹性供应等方式，加强土地储备整理和低效用地腾退，实现“即时可供、供即能用”。强化校地、校企合作，实施“引厂入校、送教入企”计划，携手文理学院、达职院等高校开展定向培养，为产业发展装上“人才引擎”。

　　畅通供需循环。大力发展公铁物流、集群冷链，加快建成好一新环城物流中心，全力争创国家骨干冷链物流基地。联通物流末端配送站点，整合农村客运、快递配送、货运物流三大体系，让更多农特产品抱团出川、走向全国。深度参与达州国际陆港枢纽建设，借力“三向班列”，加强与重庆、成都、舟山、防城港等物流中心城市合作，打通原材料、产成品国内国际物流通道，推动进出口贸易再创新高。积极搭建工业企业产供销对接平台，全面梳理《通川区工业产品产销对接清单》，助力企业精准对接市场需求。

　　二、坚持新旧动能并驾齐驱，以“赛道抢跑”实现“产业抢先”

　　新旧动能转换，是一场拉锯战。坚持为新动能去“烦恼”，为旧动能卸“包袱”，推动新动能“生根发芽”、旧动能“老树开花”。

　　升级传统产业。传统产业不等于落后产业。通川传统产业占比超80%，是经济社会发展的主要支撑。对于传统产业，只要有市场需求、只要有生产能力、只要有就业吸纳，我们都支持其转型升级发展壮大。做强农产品精深加工，发展预制菜产业，推动宏隆二期、禾丰二期等项目竣工投产，支持千洪食品、山椒生物等企业延链发展，做实“农头工尾”大文章。加快制造业“智改数转”步伐，打造数字化车间、智能化工厂5家以上。推进服务业与制造业深度融合，落实生产性服务业五年倍增计划，力争生产性服务业增加值占比30%以上。

　　壮大新兴产业。聚焦创新驱动、韧链强群，加快布局新质生产力。培育新材料产业，支持安徽中耐、通纤新材拓展市场，力促湖北新阳特种纤维入驻建设。开辟氢能源新赛道，支持至正长信开展“废水制氢”技术攻关，推动北京聚智合众签约落地。发展低空经济，推动三精兴航规模化生产，力促成都迪威弗开工建设。壮大数字经济，依托马踏洞川东大数据中心，建好复兴5G数智市场、云计算、物联网等基础设施。发挥好万达开数字云创基地作用，提升中心广场、罗浮广场等众创空间，推动楼宇经济、总部经济、直播经济实现新突破。

　　提升园区能级。编制完善园区规划，审定出台“三定”方案，配优配强管理团队，推动管理规范化高效化，雄心三年再造一个通川经开区。实施产值规模税收“三倍增”计划，全力建设“4个百亿级”产业集群，力争新入驻企业30家、新投产企业20家以上。聚焦食品医药、智能制造，开展头雁培育、技改升级、专精领航“三大行动”，新增规上工业企业6家、“专精特新”企业3家以上。争取热电联产项目落地，确保魏兴大道、朱仙大道建成通车，扩大园区规模至13平方公里。加快中科职校建设，实施“产业工人安居工程”。推动行政审批进园区，设立“一站式”政务服务中心，实现办事不出园。

　　三、坚持外引内育统筹联动，以“实体经济”构筑“实力支撑”

　　无实体，不实力。坚持深化改革、扩大开放，加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。

　　引进增量，招大引强。深入落实每月外出招商制度机制，借力商协会、支联会资源优势，发挥北京中关村飞地孵化中心作用，深度对接京津冀、江浙沪、粤港澳等发达地区，力争全年引进亿元以上项目50个，签约总额超500亿元。深化“基金园区”招商，推进以商招商、中介招商，力促皇氏乳业、微至航空、九州通等一批在谈项目签约落地。借力达州“一区一枢纽一中心”^[21]建设，加快培育十亿级企业、百亿级产业、千亿级园区。

　　做大存量，扶优育强。实施企业上市、梯度培育专项行动，支持宏隆肉类、固源医疗“挂牌上市”，支持地奥天府、自强中药扩大产能，加快鹤龄制剂、泰德康投产达效。加大技改投入，鼓励技术创新，实施技改项目10个，企业技改投入增长10%以上。平等对待新旧市场主体，出台培育引导政策，推进“个转企”“小升规”“规入统”，确保新增“四上”企业^[22]40户、市场主体1万户以上。鼓励企业加强人才交流、技术合作，推动资源共享、优势互补、相互配套，深化上下游链接，促进耦合式发展。

　　优化环境，助企兴商。落实《促进民营经济高质量发展三年行动方案》，打造“四最”^[23]营商环境。深入实施全过程“效率革命”，大力推行“全周期”服务，力争审批时限缩短、项目建设提速30%以上。推进政务服务网上办、一次办全覆盖，叫响“通通办”服务品牌。深化招投标领域治理，杜绝“劣币驱逐良币”现象。整治拖欠企业账款行为，减轻企业经营压力。加大减税降费力度，做好金融、法律、知识产权服务保障，为市场主体提供更优服务。完善企业“红黑榜”管理，营造诚信守约的市场环境。

　　四、坚持城乡建设一体推进，以“深度融合”促进“协同发展”

　　城与乡，不是对立，而是统一。坚持抓好两端、畅通中间，缩小城乡差异，实现互促共进。

　　推动城市有机更新。坚定“大干三年、焕新通川”，深入实施中心城区危旧房改造，加快完成“10 10 3”^[24]改造任务。大力推进城市“三微”工程^[25]，建设一批主题广场，打造一批共享空间，新建停车位1000个、共享充电桩2000个，完成二马路、牌楼等5个片区老旧小区改造工作。加快柳家坝、马踏洞等城市新区建设，完善学校、医院、商业等功能配套，进一步提升宜居品质。统筹治污与治水，加快城镇雨污管网和排水防涝项目建设，还河湖一泓清水，让城市不再“看海”。

　　推进乡村全面振兴。扛牢粮食安全政治责任，守好耕地保护红线，确保粮食总产18.6万吨以上、生猪出栏37万头以上。持续巩固脱贫攻坚成果，加强防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线。加快推进“一环三支五网”^[26]幸福美丽乡村路建设，创建全省交通强县。健全“8 3”产业体系^[27]，建成市级以上农业园区3个，推动蒲家蓝莓园晋级升星、北山粮油园创建省级园区。用好用活“千万工程”^[28]经验，加快推进“两线十五点”^[29]示范打造，全力争创国家乡村振兴示范县。

　　构建新型城乡关系。坚持以城带乡、以工促农，加快新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。分类培育一批中心镇、特色镇，推动碑庙、蒲家争创省级百强中心镇，支持罗江、磐石积极创建省级特色小城镇，实现差异化协同化发展。推进农村产权交易中心实质化运行，促进城乡各类要素平等交换。探索设立城乡融合发展基金，推进“一村一项目”建设，打通城市资本下乡通道。统筹推进农民进城和人才下乡，完善乡村人才引育留用机制。推动城镇基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，逐步缩小城乡差距。

　　五、坚持人与自然和谐共生，以“生态底色”提升“发展成色”

　　生态环境既是生产力，也是竞争力。坚持生态优先、绿色发展，以高品质生态支撑高质量发展。

　　系统“减污”。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决守好生态环境保护红线。加强扬尘治理，落实“五烧”管控，达标排放工业“三废”^[30]，确保空气质量达标率稳定在90%以上。扎实推进“城镇污水治理两年攻坚行动”，重拳治理“两河”流域污染，确保断面水质稳定达标Ⅲ类以上。严格落实河（湖）长制，推动莲花湖争创全省美丽河湖。加强农村面源污染治理，深化“肥药双减”，建立农用地安全利用模式，切实防范土壤环境风险。突出抓好省督反馈问题整改，全力备考中央环保督察。

　　科学“降碳”。坚持“双碳”^[31]引领，全力建设“全省绿色发展示范区”。深化冶金、电力、建材、交通等重点领域降碳减排，淘汰落后产能，推动能耗“双控”迈向碳排放“双控”。严格落实环保准入制度，坚决遏制“两高”项目^[32]盲目上马，提高新进园区企业“含绿量”，推动哈创园建设零碳产业园。健全固体废物分类回收体系，加快首炬二期建设，推进再生资源循环利用，塑造绿色低碳生活方式。

　　深度“扩绿”。全面落实林长制，常态化开展巡林护林活动，筑牢森林安全防线。全力推进国家储备林项目建设，加快复兴、双龙等示范片打造，加大林业资源合理开发利用，提升森林“四库”^[33]功能和效益。强化林业执法监督力度，严厉打击违法毁林、占地、开采等行为。积极开展林木病虫害防治，有效遏制林业有害生物危害，保障林业资源安全。加强水土流失治理，推进植树造林、岸线植绿，让绿色处处映入眼帘。

　　六、坚持政府群众双向奔赴，以“政府有为”增进“群众有感”

　　民之所向，政之所往。坚持站稳人民立场，切实将民生实事放在心上、扛在肩上、落实到行动上。

　　服务惠民生。突出就业优先，动态消除“零就业”家庭，确保城镇新增就业5000人以上。支持创新创业，加快推进青年发展型城市建设。实施“教育补短提质”行动，加快推进铁路中学扩建、四小迁建和二小大寨子校区、莲花湖红星小学建设，新增学位4860个。深化“健康通川”行动，推动区人民医院、区中医院创建三级医院，积极争创省级健康示范区。做好“一老一小”服务保障，整合用好养老服务资源，建成未成年人保护中心，做到“老”有所养、“小”有所护。

　　文化润民心。深入践行社会主义核心价值观，增强文化凝聚力。切实担当创文主责，扎实开展文明劝导、结对联创，用好新时代文明实践阵地，全力创建全国文明城市。深化爱国卫生运动，全力创建国家卫生城市。发挥好“四馆一站”^[34]作用，创新打造“15分钟品质文化生活圈”，构建公共文化体系。支持文化创意发展，打造一批特色文创产品。依托神剑园、五高小等红色资源，大力开展红色教育、研学活动，赓续红色血脉、传承红色基因。做好民俗文化、农耕文化保护传承，挖掘、培塑一批非遗产品，厚植历史文化底蕴。

　　治理正民风。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，全力做好矛盾纠纷和信访积案化解。深化基层治理“五治融合”^[35]，完善网格化管理体系，构建共建共治格局。开展物业行业突出问题专项治理，推广片区大物业、小区带楼院，让物业更规范、治理更有效。深入推进“八五”普法，不断提升群众法治意识。完善社会治安防控体系，持续抓好国防动员、扫黑除恶、禁毒防艾、反诈反邪等工作，培塑向上向善社会风气。树牢“大安全、大应急”理念，持续深化交通、消防、建筑、危化、食药等重点行业领域安全整治，更好统筹发展与安全。

                                                                          加强政府自身建设

　　人民政府为人民。我们要时刻牢记政府二字前面有人民，自觉做到有权不可任性、用权必为人民，努力建设让人民满意的政府！

　　大兴勤政之风。坚持只争朝夕、雷厉风行，定下的事马上办，事不过夜、案不积卷，将勤奋早起根植于心。坚持早出政策、快抓落实，看准的事抓紧干，不犹豫、不观望、不等待，将快谋快动践之于行。坚持领命出征、扛旗争胜，以勤勉之为铸就大区辉煌，以一域之力增添大市荣光。

　　力行实干之举。坚持脚踏实地、实事求是，坚决不上于发展无益、于群众无感的项目。坚持担当担责、履职尽责，扎根岗位作奉献，苦练本领挑重担，把事情一件件做好，把事业一项项干成。坚持直面矛盾、不惧挑战，弘扬斗争精神，崇尚真抓实干，敢于向问题开刀，勇于为发展开路。

　　严守法治之道。深入贯彻习近平法治思想，让政府工作始终在法治轨道上运行。强化合法性审查和行政复议监督，规范行政行为，强化执法监督，依法用权、依规办事。严格执行“三重一大”集体决策程序，坚持事项办理一次性做对、问题整改一次性到位。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　常修为政之德。坚持人民至上，树牢宗旨意识。严肃财经纪律，严格制度约束，习惯过紧日子，把有限的财力用在要紧处。紧盯项目领域，完善资金监管，严防“跑冒滴漏”。严守纪律规矩，强化自省自律，做到心有敬畏、行有所止。坚决履约践诺，保持政策稳定性、连续性，提升政府公信力。

　　各位代表，2023年，我们克难奋进、披荆斩棘；2024年，我们战鼓催征、勇毅前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以逢山开路的闯劲、破浪前行的拼劲、志在必得的韧劲，干好每一天、打好每一仗，为“率先建成共同富裕示范区”努力奋斗！

　　名词解释

　　[1]“四个一批”：建成投运一批、加快建设一批、新开工一批、推动前期一批。

　　[2]“4个百亿级”产业集群：农产品及食品加工产业集群、医药器械及大健康产业集群、智能制造及新材料产业集群、公铁物流及配套服务产业集群。

　　[3]“三向班列”：东向：四川东出铁水联运班列；南向：西部陆海新通道达州班列，中老铁路达州货运列车；西向：中欧班列达州专列。

　　[4]“以旧换新”：按照“居民自筹、政府支持、合理补助”的原则，对符合改造规定的危旧房，由房屋产权人委托具备开发建设资质的国有企业采取原址（就近）重建或异地集中新建。

　　[5]“两河”：魏家河、双龙河。

　　[6]“五烧”：烧秸秆、烧垃圾、烧纸钱、熏腊肉、放鞭炮。

　　[7]“双名计划”：新时代中小学名师名校长培养计划。

　　[8]“三升一降”：信访及时受理率、按期办结率、群众满意率上升，信访总量下降。

　　[9]“四下基层”：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。

　　[10]“3 2”：公共预算资金、政府债券资金、市场化筹资“三笔资金”和项目建设、招商引资“两件要事”。

　　[11]“三送一解”活动：“送政策、送服务、送要素、解难题”联企帮扶活动。

　　[12]“13711”工作法：1天内研究安排，3天内反馈情况，一般性问题7天内解决，重大问题、复杂问题1月内落实解决，确有困难的，1月内提出解决方案。

　　[13]“0011”集成化服务：政务服务“零成本”“零见面”“企业开办一小时”“一件事一次办”。

　　[14]“四零”行动：“零距离”“零跑路”“零材料”“零差错”行动。

　　[15]“三城三地三片区”：三城：实力之城，活力之城，魅力之城；三地：通达开放前沿地，城郊旅游目的地，幸福宜居首选地；三片区：都市商贸物流集聚片区，环凤产城一体发展片区，北部农旅融合发展片区。

　　[16]“五项比拼”：创建大比拼、项目大比拼、动能大比拼、招引大比拼、服务大比拼。

　　[17]“五大战役”：首创即成收官战、扩大投资攻坚战、工业迭代升级战、开放合作主动战、环境优化突破战。

　　[18]“五个先锋”：讲政治的忠诚先锋、创一流的扛旗先锋、抓落实的效率先锋、善破难的担当先锋、敢斗争的廉洁先锋。

　　[19]“一圈一轴、两翼三带”：一圈：成都都市圈；一轴：成渝城镇主轴；两翼：川南城镇组群，南广城镇组群和达州都市区；三带：成德绵眉乐雅广西攀经济带，成遂南达经济带，攀乐宜泸沿江经济带。

　　[20]“智改数转”：智能化改造和数字化转型。

　　[21]“一区一枢纽一中心”：万达开天然气锂钾综合利用集聚区、东出北上国际陆港枢纽、组团培育川东北省域经济副中心。

　　[22]“四上”企业：规模以上的工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

　　[23]“四最”：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。

　　[24]“10 10 3”：10个以旧换新、10个维修加固、3个原模式改造项目。

　　[25]“三微”工程：微治理、微改造、微更新工程。

　　[26]“一环三支五网”：一环：全域产城融合环线；三支：磐石犀牛山农旅产业组团支线，梓桐红色旅游组团支线，江陵巴河古码头文化组团支线；五网：凤凰山—神剑园片区路网，云门天寨—千口岭森林公园片区路网，碑庙农耕文化—北山诗歌文化片区路网，金石—双龙—安云高速互通片区路网，双龙（龙滩—檬双—新村）高速互通片区路网。

　　[27]“8 3”产业体系：粮油、水果、蔬菜、花卉、畜禽、水产、中药材、茶叶8大乡村特色产业，现代种业、现代农业装备、现代烘干冷链物流3大先导性支撑。

　　[28]“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

　　[29]“两线十五点”：南线：凤北—东岳—罗江凤凰山片区示范线；北线：金石—双龙—碑庙—北山—梓桐示范线；十五点：磐石金龙村、谭家沟村，罗江北斗村、金凤村，双龙石庙子村、尚寺村，金石高兴村、月岩村，安云三层村，碑庙石笋村，北山铁佛村，江陵集山村，蒲家画眉村，梓桐宝泉村，青宁化马村。

　　[30]工业“三废”：工业废水、废气、废渣。

　　[31]“双碳”：碳达峰、碳中和。

　　[32]“两高”项目：高耗能、高排放项目。

　　[33]森林“四库”：水库、钱库、粮库、碳库。

　　[34]“四馆一站”：文化馆、美术馆、图书馆、博物馆，乡镇街委综合文化站。

　　[35]“五治融合”：政治、法治、德治、自治、智治融合。