通区府办函〔2023〕56号

各乡镇人民政府、街道办事处，莲湖景区、经开区管委会，区级各部门（单位）：

《通川区深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                达州市通川区人民政府办公室

2023年10月19日

通川区深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案

政务公开是提高政府执行力，自觉接受社会各界监督的阳光工程，是建设廉洁、高效、务实政府必不可少的手段。通川区已纳入四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升第二批先行区，为深化政务公开促进基层政府治理能力提升，更好地服务于通川“三城三地三片区”建设，结合我区实际，制定以下方案。

一、总体要求

（一）工作目标。到2024年10月，建成四川省深化政务公开促进基层政府治理能力提升第二批“先行示范区”，成为四川基层政务公开特色名片之一。

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，进一步增强政府治理能力，为优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（三）基本原则

1．坚持需求导向。深入开展调查研究，围绕群众和企业实际需求，加大民生类和服务类信息公开力度，推进基层办事服务公开透明，更好满足基层群众所需所盼。

2．坚持标准引领。持续贯彻全面推进基层政务公开标准化规范化工作要求，不断修订补充、健全完备基层政务公开标准目录，以标准化规范化建设助力政务公开质量提升。

3．坚持改革创新。积极推行“互联网政务”，强化政府信息管理，探索数据同源、资源共享，着力优化流程，为公众提供高效、准确、便捷的政务信息。

4．坚持统筹协调。发挥政府主体作用，主动对接省、市主管部门指导要求，建立区级政务公开工作专班，区级相关部门及乡镇街委积极参与，完善工作机制，凝聚工作合力。

二、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升。

1．推行重大行政决策预公开。各承办单位对涉及公众切身利益调整、需要社会广泛知晓或者参与的重点计划规划、重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目等事项，在决策前应通过政府网站、政务新媒体、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，向社会预公开行政决策草案、决策依据，充分听取群众意见建议。［牵头单位：区政府办；配合单位：决策方案拟定部门］

2．提升群众决策参与度。探索建立群众参与基层政府有关会议制度。灵活采取局长（主任）进大厅、群众列席旁听政府会议、参观政务场所等形式，组织乡镇街委、政府工作部门轮流开展“政务开放日”活动，邀请利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议，扩大公众参与度。确定政务协商事项，各乡镇街委对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政务事项，要采取座谈会、听证会等方式邀请群众代表开展议事协商，充分听取意见建议。［牵头单位：区政府办、区司法局；配合单位：区政府相关部门、各乡镇街委］

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升。

1．调整完善政务公开事项标准目录。根据26个基层政务公开标准指引，结合权责清单和公共服务事项清单，对区政府相关部门、乡镇街委政务公开事项进行跟踪评估、调整完善，形成符合我区实际的政务公开事项标准目录，并统一向社会发布。［牵头单位：区政府办；配合单位：基层政务公开标准目录编制单位］

2．加强重点领域信息公开。系统梳理行政规范性文件并主动在通川区政府信息公开目录上建立专栏集中公开，主动公开“十四五”规划纲要、发展规划、专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件，为群众提供发展基础信息保障。及时公开惠民惠农惠企政策、乡村振兴、安全生产及检查抽查、应急管理、疫情防控等信息。［牵头单位：区政府办，责任单位：区级相关部门、各乡镇街委］

3．深化行政执法公示，严格落实行政执法公示制度，公开行政权力事项清单，全面梳理公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果等信息，进一步促进执法公平公正。［牵头单位：区委编办、区司法局，责任单位：各行政执法部门］

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升。

1．全面梳理办事服务事项，调整办事指南，依托一体化政务服务平台和区级政务服务场所、各乡镇街委便民服务中心向社会公开，确保有效覆盖常住人口。以企业和群众“办好一件事”为标准，集成、优化办事服务信息，汇编发布办事一本通，最大限度利企便民。［牵头单位：区行政审批局］

2．做优政务公开专区。在区政务服务中心、区档案馆、区图书馆、各乡镇街委便民服务中心设立政务公开专区，逐步完善公开专区设施设备，配备专人负责，为群众提供更加优质的信息查询咨询、公报查阅、政府信息公开申请和办事指引服务。［牵头单位：区行政审批局，责任单位：区档案馆、区图书馆、各乡镇街委］

3．推动乡镇（街道）政务服务向村（社区）延伸，村（社区）根据常住人口情况因地制宜设立便民服务室或政务公开窗口。［牵头单位：各乡镇街委；配合单位：区行政审批局］

4．编发“政务地图”。整合全区政务服务办理地点信息及其服务事项，提供预约办理、导航咨询等服务，方便群众查询政务服务场所及其可办事项。［牵头单位：区行政审批局］

5．在区政务服务场所推行适老化和无障碍等信息服务，满足特殊群体需求，保留必要线下办事服务渠道，提供专门咨询引导。［牵头单位：区行政审批局］

6．规范依申请公开办理工作。拓宽政府信息公开申请接收渠道，除“当面提交”“邮政寄送”“网上申请”外，各相关单位可结合自身实际开通传真、电子邮箱等多样化申请接受渠道，更好满足申请人个性化合理需求。制定政府信息依申请公开办理工作法，推动信息公开办理便捷高效化；制发依申请公开答复书示范文本，提升公开答复标准化；建立政府信息公开协商机制，完善重大疑难申请会商处理和专项业务转办机制，不断提高依申请公开答复专业化、法制化水平。［牵头单位：区政府办；配合单位：各信息公开主体单位］

7．公开政务服务好差评情况特别是差评整改情况，促进政务服务能力提升，提高企业群众满意度。［牵头单位：区行政审批局；配合单位：区级相关部门，各乡镇街委］

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升。

1．公开重大决策措施及落实情况。以贯彻党中央、国务院重大决策，省委、省政府，市委、市政府和区委、区政府工作部署为重点，在政府门户网站、政务新媒体全面公开政策措施及其落地落实情况。［牵头单位：区政府办；配合单位：区政府相关部门、各乡镇街委］

2．建立政策解读相关制度。对涉及群众切身利益、需要广泛知晓的重要政策开展解读，解读材料与政策文件同组织、同审签、同部署。文件起草部门应注重提供阐释核心内容的解读材料，同步公开解读机构、解读人及其联系方式，做好即时解读、跟踪解读和咨询解读，拓宽发布渠道；提升政策多元化解读方式，以政府或政府办名义印发的文件，起草单位要开展“政策简明问答、在线访谈、专家解读、媒体专访、视频解读”等多元化解读，解读方式不得少于3种。［牵头单位：区政府办；配合单位：各相关文件起草部门］

3．及时公开区政府年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况。根据工作进展重点公布取得成效及后续举措，及时回应群众关切、接受监督。［牵头单位：区政府办；配合单位：区政府相关部门、各乡镇街委］

4．做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。［牵头单位：区审计局；配合单位：区政府相关部门、各乡镇街委］

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升。

1．加强平台资源整合。依托市政府网站集约化平台，积极探索建立统一信息资源库，整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库、知识问答库等，实现各方数据对接、集中管理、共享共用，自动统计各类政府信息公开数据。整合政务服务平台、区长信箱、书记信箱等投诉渠道，及时回复群众关切的问题。［牵头单位：区政府办；配合单位：区经信局、区政府相关部门、各乡镇街委］

2．规范政务公开平台建设。对照标准规范及时做好政府网站的平台升级、栏目优化和功能完善工作，集中发布各单位应当主动公开的政府信息。及时发布“政务地图”，提供预约办理、导航咨询等服务。运用政务新媒体、政务公开专栏、短信推送平台等载体，做好线上线下政务公开工作。整合利用各单位多媒体平台，探索建设公开信息同步推送系统。［责任单位：区政府办；配合单位：区行政审批局、区融媒体中心、区政府相关部门］

3．规范政务公开专区建设。在区档案馆、区图书馆、区政务服务大厅、各乡镇街委便民服务中心等场所设立的公开专区要做到标识清楚、方便实用，并逐步提档升级；在有条件的村（社区）利用图书室、农家书屋等空间设置政务公开“阳光房”。政务公开专区（阳光房）要完善软硬件设施，开设政务公开服务窗口，配备专门工作人员，提供政府信息查阅、信息公开申请、办事咨询答复、自助办理等服务，方便公众获取政府信息。专区建设要充分考虑特殊群体需求，提供适老化、无障碍等服务。［责任单位：区行政审批局；配合单位：区档案馆、区图书馆、各乡镇街委］

三、实施步骤

（一）宣传动员阶段（2023年10月）。召开全区工作动员会议，制定并印发工作方案，凝聚共识，明确任务，政府信息公开各单位全面掌握全区深化基层政务公开促进基层政府治理能力提升工作主要任务和完成时限，达成统一认识。

（二）组织实施阶段（2023年11月—2024年5月）。

区级相关部门、各乡镇街委按照实施方案，紧盯时间节点、目标任务，采取有力措施，积极有序开展相关工作，确保各项任务顺利推进，取得实效，区政务公开工作专班办公室要根据各相关部门、乡镇街委工作推进情况，适时开展指导监督，组织开展调研学习、取长补短，及时会商解决工作推进中的问题。

（三）验收总结阶段（2024年6月—2024年9月）。区级相关部门、各乡镇街委围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等，于2024年9月前报送工作总结。有特色亮点、值得推广的工作经验总结，逐级上报市省办公室（厅）。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立通川区人民政府深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作专班（简称区政务公开工作专班），全区深化政务公开促进基层政府治理能力工作在区政务公开工作专班领导下开展，建立健全政务公开与宣传、网信、政务服务、区融媒体中心等责任单位的联动机制，督促、指导和协调相关部门扎实开展工作。各成员单位充分认识深化政务公开对提升基层政府治理能力的重要意义，每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作，提供必要的经费保障。

（二）提高队伍素质。各单位要结合行业特点和群众所需，对标先进地区，创新工作机制和公开形式，形成可复制、可推广的经验。区政府办适时组织全区各单位交流学习，提升工作能力，高水平推动工作落实。

（三）完善考评激励。将深化政务公开促进基层政府治理能力工作纳入绩效考核指标。区政府办将根据各乡镇街委和区级部门日常工作开展情况进行综合评估，评估结果将作为目标依据之一。

附件：通川区人民政府深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作专班成员

通川区人民政府深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作专班成员

一、工作专班组成人员

组  长：冉  然 区委常委、常务副区长

副组长：张杜荣 区政府办副主任

喻  伟 区政府办副主任

谯  立区行政审批局局长

胡凌宏 区政府信息公开管理中心主任

成  员：区委宣传部、区委编办、区委目标绩效办、区档案馆、区融媒体中心、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区卫健局、区退役军人局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区乡村振兴局、区信访局、区行政审批局、区综合行政执法局、区医保局、通川生态环境局、区税务局、区投促中心、区农民工服务中心、区国资中心、区文旅中心、区口岸物流中心、区金融办、区征拆中心主要负责人，各乡镇街委主要负责人。

领导小组办公室设在区政府信息公开管理中心，负责日常具体事务，办公室主任由区政府信息公开管理中心主任兼任。