区农业农村局：《达州市通川区农业农村局 达州市通川区财政局关于印发通川区2023年度种粮大户补贴实施方案的通知》解读 .doc

各乡镇街委，区级有关部门：

《通川区2023年度种粮大户补贴实施方案》经区政府审定，现印发给你们，请按照方案要求，加强组织领导，明确工作责任，切实抓好2023年度种粮大户补贴面积核实、信息公示、补贴资金兑付、监督检查等工作，确保我区2023年种粮大户护补贴兑付工作顺利推进。

附件：1.通川区2023年种粮大户补贴实施方案

          2.通川区2023年种粮大户补贴核查工作方案

达州市通川区农业农村局  达州市通川区财政局                                        

2023年9月19日

附件1

通川区2023年度种粮大户补贴实施方案

为切实抓好2023年度种粮大户补贴工作，根据四川省农业农村厅《关于做好2023年农业高质量发展资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕432号）和四川省农业农村厅关于印发《四川省省级财政种粮大户补贴工作实施方案》的通知（川农发〔2022〕24号）文件精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、补贴条件

（一）补贴作物。水稻、玉米、小麦。

（二）补贴对象。2023年在通川区承包、租种和捡种土地达到规定规模，集中种植补贴作物的农户、法人或其他组织。按经营主体划分主要有种粮农户、家庭农场、土地股份合作社、农民专业合作社、农业产业化龙头企业以及村集体经济组织等类型（以下简称种粮大户）。

（三）具备条件。

1.在通川区行政区域内作为补贴对象种植补贴作物须达到的种植最低面积为：种粮农户30亩、家庭农场100亩、土地股份合作社200亩、农民专业合作社300亩、直接从事粮食种植的农业产业化龙头企业500亩、村集体经济组织30亩（含村集体自留的“公田”、托管的土地、土地整治新增的耕地等）

2.种粮大户租种耕地必须与土地承包户签有书面租种合同；种粮大户捡种耕地必须有经村委会签章的捡种证明材料，并详细列出原耕地承包户户名和面积；国有农场、科研院所等单位没有发包的耕地不得纳入补贴范围。

3.耕种必须符合当地主要种植模式和技术要求，生产经营管理规范，不得粗放种植；做到生产经营管理规范、统一耕种土地、统一购买农资、统一销售产品等。

4.能独立承担种植风险，独立核算、自负盈亏，并享有产品处置权。

5.按规定向耕地所在乡镇（街道）政府（办事处）申报补贴（7月底前向耕地所在地申报），未申报的不予补贴。

二、补贴内容

结合我区实际，对2023年的种粮大户采用现金直补方式进行补贴。补贴主要与水稻、玉米、小麦种植面积挂钩，对种粮大户进行直接补贴。种植大小春两季，补贴面积不重复计算，按种植面积大的一季进行申报补贴。种植面积计算方式：净作按100%计算；为鼓励玉米大豆带状复合种植，对玉米大豆带状复合种植的玉米按100%计算；果（林）间套作按实际种植面积计算。

根据前期各乡镇（街道办）的申报、核实、汇总，2023年全区种粮大户补贴面积6010.36亩，根据申报核实的补贴面积和市财政局下达的资金和上年结余资金具体确定补贴标准，为防止“垒大户”现象，单户补贴享受现金直补的资金总额不能超过10万元。补贴资金通过社保“一卡通”发放，对种粮大户是法人代表的，通过基本账户发放。

三、补贴程序

（一）种粮大户补贴申报。凡符合补贴对象条件的种粮大户，均需自行通过微信小程序“达州一卡通”自主申报，然后按照系统要求正确真实填写申报信息并提交相关材料。乡镇（街道）核实、确认，开展申报材料审核，对本辖区申报的种粮大户进行全覆盖核查工作，并对本乡镇（街道）辖区内申报数据真实性负责，经镇（乡）、村（社区）公示7天后，将申报面积公示表（乡镇领导签字、盖章）和种粮大户资料的扫描件（原件留存备查）交区农业农村局，同时，在达州市惠民惠农“一卡通”阳光审批平台将审核公示后的数据推送至区农业农村局。

（二）抽查核实。区农业农村局、区财政局进行审核，并按申报乡镇总数的50%进行抽查，对被抽中的乡镇按申报户数的20%进行核查，未抽查的乡镇和大户，由所在乡镇对申报大户的真实性和自行核查的准确性负责。

（三）补贴资金测算及公示。补贴资金经区农业农村局、区财政局测算到户后，下发给乡镇（街道）进行乡村两级公示，公示时间不少于7天。公示结束后，乡镇（街道）将资金公示表经主要领导签字盖章后上报区农业农村局。

（三）补贴资金确认及兑付。区农业农村局将公示无异议的种粮大户现金直补资金测算表汇总，按程序审查后报区财政局拨付资金。补贴资金通过社会保障卡“一卡通”发放，在2023年11月底前完成补贴资金兑付。

四、工作要求

（一）加强组织领导。种粮大户补贴是国家惠农政策，实行地方行政首长负责制，乡镇（街道办）主要领导对本地补贴工作负全责；严格按公示程序，实行村级公示、乡镇（街道办）复核公示，做到审核核查环节不减，兑付规程合规合法，兑付结果公开透明。乡镇（街道办）对补贴工作的真实性、合规性、准确性负责，如发现套取及重复补贴由乡镇（街道办）负责。

（二）强化监督检查。一是设立监督电话，接受社会监督。区农业农村局举报电话号码为0818-2524326，区财政局举报电话号码为0818-5909952；二是区农业农村局、财政局对各乡镇（街道办）补贴实施情况采取不定期抽查、明查与暗访、专项检查等有效形式，对补贴申报、审核，补贴资金发放、政务公开、资料归档，信息报送等环节进行监管，及时处理补贴政策落实过程中存在的问题，确保补贴政策落实到位。

（三）规范操作程序。各乡镇（街道办）人民政府要严格按照补贴发放规定做好补贴事项核定、登记造册、公开公示和审核汇总等工作，补贴资金发放必须全部通过“一卡通”，直接发放到农户，涉及家庭农场、专合社或龙头企业的补贴资金需通过其基本账户打出，以便监管资金去向。补贴资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占或挪用，也不得抵扣其他任何款项。

（四）加强绩效评价。补贴工作结束后，对照省厅实施方案开展绩效自评和总结，并将实施情况、自评报告和工作总结报省农业农村厅、省财政厅。

附件：1-1.2023种粮大户补贴申报表

1-2.2023年种粮大户补贴分户统计表

                    1-3.2023年种粮大户补贴面积汇总表

                    1-4.申报承诺书

1-5.2023年度种粮大户核查表

附件1-1

2023年种粮大户补贴申报表

附件1-2

2023年种粮大户补贴分户统计表

附件1-3

2023年种粮大户补贴面积汇总表

附件1-4

                         申报承诺书

乡镇人民政府：

我郑重承诺：我提交的2023年度种粮大户补贴申报材料真实、准确、可靠，并对其真实性负全部法律责任。若申报材料中有虚假、伪造等违规情况，愿退还所有补贴，并取消3年农业“耕地地力保护补贴”和其他相关惠农政策享受资格。

特此承诺。

承诺单位（人）：

年   月   日

附件2

通川区2023年种粮大户补贴核查工作方案

为切实抓好2023年度种粮大户补贴工作，根据四川省农业农村厅《关于做好2023年农业高质量发展资金项目实施工作的通知》（川农函〔2023〕432号）和四川省农业农村厅关于印发《四川省省级财政种粮大户补贴工作实施方案》的通知（川农发〔2022〕24号）文件精神，为切实抓好2022年种粮大户工作，特制定本抽查核查方案。

一、核查时间

2023年8月1日---2023年9月30日。

二、核查小组

组    长：  杨  超     区农业农村局副局长

工作人员：  王  博     区财政局工作人员

陈文学     区农业农村局工作人员

张  燕     区农业农村局工作人员

陈道军     区农业农村局工作人员

唐达萱     区农业农村局工作人员

汪建平     区农业农村局工作人员

郑红梅     区农业农村局工作人员

郑聪芳     区农业农村局工作人员

三、抽查要求

按申报乡镇总数的50%进行抽查，对被抽中的乡镇按申报户数的20%进行核查。未抽查的乡镇和大户，由所在乡镇对申报大户的真实性和自行核查的准确性负责。

四、抽查乡镇

蒲家镇青宁镇  碑庙镇  江陵镇梓桐镇

五、工作要求

（一）强化组织领导。2023年种粮大户是区委、区政府扛实粮食安全政治责任，全面落实粮食安全的重大政治任务的一项重要举措，各乡镇街委主要领导是第一责任人，负责本辖区种粮大户补贴面积全覆盖核实。区级部门组建区级核查组对乡镇抽查复核。

（二）严肃工作纪律。核查小组要认真组织实施，对抽中乡镇的种粮大户实地核实种植面积，不得弄虚作假，确保补贴面积真实可靠。

（三）严格责任追究。凡是在工作中弄虚作假、徇私舞弊或因工作不力造成种植面积认定不准不实的，区财政局对违规拨付的资金进行收缴，由相关部门对责任单位和责任人进行问责追责；涉嫌违法违纪的，将依法依规追究相应责任。