​根据区委巡察工作的统一部署，2022年10月24日至2022年11月29日，区委第五巡察组对青宁镇党委开展了巡察。2023年3月17日，区委第五巡察组向青宁镇党委反馈了巡察工作情况。青宁镇党委高度重视，召开专题会议进行研究讨论，制定了整改方案，明确整改任务，细化分解整改事项，切实履行整改主体责任，按照整改工作要求，认真落实巡察整改工作。经过集中整改，现整改时限内完成整改29项，在整改时限内有序推进整改2项，建立健全制度机制3项。按照要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、整改工作开展情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会后，青宁镇党委立即就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，青宁镇党委深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。   

（二）加强组织领导，压实整改责任。青宁镇党委切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察反馈意见专项整改工作领导小组，抓好自身和分管部门的整改工作。镇党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改任务。各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

（三）细化整改措施，明确整改任务。青宁镇党委紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

（四）抓好整改落实，确保取得实效。青宁镇党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照制定的整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修补完善党委会议事规则、干部考核办法、干部管理办法、党委中心组学习等制度，持续巩固巡察成果，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

二、整改工作落实情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面。

1.关于理论学习不到位，学用脱节的问题：运用理论指导工作实践不够，存在学用脱节、“两张皮”现象。

原因分析：对学习的极端重要性认识不够，奉行实用主义和经验主义，缺乏自觉学习的热情和动力。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：加强理论学习，丰富学习形式，增加互动讨论环节，提高学习的质量和效果；弥补学习短板，制定了符合青宁实际的学习任务，不断丰富和完善学习内容；建立学习机制，认真落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》及其相关文件精神；建立完善了青宁镇党委理论学习中心组学习活动机制，严格按照相关文件规定组织学习活动。

2.关于落实上级决策部署和履行核心职能有差距的问题。

一是落实常态化污染防治不力。巡察走访发现：潜力村6组、化马村4组、天断村4组等有村民正在焚烧秸秆；天断村集体产业园、长梯村2组等有大面积焚烧秸秆痕迹；天断村5组李培林养猪场粪水直排；通川区百牧旺生态养殖专合社（位于长梯村1组）化粪池污水外溢，污染环境。

原因分析：对全镇各村（社区）的污染情况缺乏全方位的掌握和常态化的监督检查，存在监督和管理漏洞。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：建立健全污染防治网格化管理制度体系，加强宣传劝导与专项巡查，开展全域污染防治行动，加大对违法企业的处罚力度，加大对生态环境损害责任的追究力度，坚决打赢污染防治攻坚战。

二是落实乡村振兴决策部署有差距。①投资血本无归。2017年至2021年，天断村村委会用贫困村产业发展扶持基金累计投入50余万元建立枇杷产业园，一直未挂果。2022年11月，村委会决定砍掉枇杷树，土地归还村民。②本金收回难。2020年1月，化马村村委会用中省扶持资金40万元入股大寨梁生态养殖场，2021年4月因环保问题被强制关停，资金收回难。③大豆种植“虎头蛇尾”。2022年，天断村集体种植大豆实行任务式播种715亩，播种大豆种子6200斤，仅收获大豆4680斤。巡察组走访发现：化马村集体种植大豆410亩、敬源生态农业专合社（位于红专村）种植大豆135亩、达州市郎行远洋农业公司（潜力村5组）发展幼果林间种植大豆113亩等，因产量低未收割。④厕改工作推进不力。经抽查，天断村2020年12月开始进行厕改工作，2021年5月村上初验有19户不合格，截至2022年11月仍在整改中。⑤指导中省扶持资金使用不力。2020年10月，长梯村投资80万元与达州市青宁植保专业合作社共建“四季水果采摘园”项目，镇党委对长梯村未按照村级集体经济实施方案实施、植保专业合作社未按协议投入资金以及果园经营等问题监管不力。

原因分析：镇党委对以前脱贫攻坚和当前乡村振兴存在的风险分析研判不足，在如何化解风险上投入的时间和精力不够，导致新老问题交织叠加，与上级决策部署存在差距。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：①根据耕地进出平衡工作要求和群众意愿，天断村村委将涉及枇杷产业园土地进行腾退，并将腾退整治的土地交还群众，恢复粮食生产，目前已栽种了油菜、蔬菜等粮食作物。②通过整改，化马村村委入股大寨梁生态养殖场40万元中省扶持资金，将由大寨梁生态养殖场于2023年12月31日前分三批次偿还，同时已督促青宁植保合作社按照合同要求，完成合同约定的投资金额，并建立专账加强对财务的监督管理。③根据通川区大豆扩种工作要求，召开春耕生产及大豆扩种工作专题推进会，利用“三八妇女”节、党员活动日等组织机关干部、村社区干部开展春耕生产主题活动，提高全体干部思想认识；动员愿意种能种好的经营主体（含集体经济组织）11家，共13片点位，建立一图一册种植台账，2023年春季已完成大豆种植面积3000亩；坚持周跟进、月调度，协调、组织农技员到村指导生长期管理，确保种下去收成好，联系周边企业对大豆、玉米及秸秆进行收购。④2023年4月，区、镇、村联合对天断村、红专村两个片区2020年度厕改户完成全覆盖检查，对发现的问题梳理分类，督促施工方对不合格的进行整改，同时在后续资金拨付把严审批关，不整改不拨款。⑤坚持党建引领，强化责任落实，加强对中省扶持资金的指导和监管，常态化开展业务工作培训，提升业务部门和具体经办人员的整体素质，推动中省扶持资金的使用科学化、精准化、有效化。

三是推进农村基础设施建设力度不够。①落实“四好农村路”建设有差距。初步统计，截至2022年11月，全镇破损公路约30.9公里，影响村民出行，村民对此有怨言。②农田抗旱能力较差。青宁镇山坪塘蓄水能力不足，村民种粮靠天吃饭的现象较重，全镇山坪塘234口，其中病险山坪塘74口，无法蓄水。③村民安全饮水困难。抽查发现：长梯村1、2、3、4、5组严重缺水，289户村民吃水困难；天断村13、14组360名村民就近河沟取水饮用，饮水安全得不到保障。

原因分析：镇村两级在基础设施维护和建设方面，存在项目申报难、维护成本高昂等现实问题，新建项目和维护基础设施的速度与群众的现实期盼还存在较大差距。

整改情况：在整改时限内有序推进整改

整改时限：2023年12月底

整改成效：①积极与区交运局进行对接，争取更多道路硬化、破损路面修复等指标，逐年消化、整治现有破损道路存量。②已整治病险山坪塘7口，计划2023年底维修整治完成，同时对其中覆盖面积广、效益较好的病险山坪塘先行上报，纳入最先实施的范围，对其进行除险加固，提高水资源利用率、防汛抗旱能力、农业综合生产能力，不断改善农业生产条件，保障群众农业生产灌溉用水。③经现场核实后，天断村13、14组已于2022年12月开始动工修建蓄水池，铺设饮水管网入户，天断村村民饮水问题已得到解决；长梯村1至5组的饮水问题，2023年3月经区水务局现场核实后，2023年6月完成蓄水池修建，预计8月底铺设饮水管网入户。

四是落实惠农利民政策有偏差。生猪补贴审核把关不严。经抽查，有3个养猪场均存在虚报冒领生猪补贴现象。

原因分析：未严格压实班子成员“一岗双责”，对分管部门、各村（社区）存在的廉政风险隐患提前分析、预判不足，对惠农惠民政策的申报和后续审核把关不够严格；业务部门对相关政策文件理解有偏差，落实层面变样、打折扣。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：按整改要求，相关养殖场业主已将多余出栏仔猪补贴金额18613元全部退还到达州市通川区监察委员会账户上，区纪委对镇农业服务中心相关责任人进行立案调查。

五是易地搬迁清退房处置不到位。2017年10月，区脱贫攻坚领导小组对“三回头”后清退住房的处理工作提出了明确要求，而政府工作人员对长梯村4户清退房处置情况不清楚。经巡察组深入了解，有4户清退房既未回购也未出租，仍由该4户继续居住。

原因分析：缺乏面对历史遗留问题的勇气，在严格执行政策和可能面临安全、稳定风险前摇摆。

整改情况：在整改时限内有序推进整改

整改时限：2023年12月底

整改成效：严格按照《关于加快推进易地扶贫搬迁工作的紧急通知》（通区脱贫办发〔2017〕123号文件）要求，在确保群众有安全住房的前提下，针对清退户的情况进行逐户分析研判，提出4户易地搬迁房屋清退户以租赁的形式逐年交纳租金，确保集体资产不闲置、不流失。

六是宅基地审批与管理不到位。对宅基地申请、丈量批放、施工关键节点、竣工验收“必四到场”履职不到位。2021年1月至2022年10月，辖区内村民违法占地4起，超面积建房46起，未批先建82起。

原因分析：职能部门履职不到位，对政策的宣传、落实及后续整改履职不力；职能部门缺乏相应的执法权限，向上级相关部门请示、汇报较少。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：印发了《青宁镇关于进一步规范农村宅基地审批和住房建设管理的五条硬措施》，对不及时审批、乱占耕地建房、占用永久基本农田建房的问题明确了处理意见，压紧压实镇、村相关干部责任；开展农村建房专项排查整治工作，对符合政策条件的督促依规完善手续，对不符合条件的上报区农业农村局依法处置。

七是防范化解重大风险乏力。①推动解决遗留问题能力弱。2007年，原岩门村滑坡安置占用化马村7组46户土地83.56亩，土地征用费长达15年未解决，群众信访不断。2022年市委邵书记亲自接访解决了补偿安置费235.2741万元于8月到账，截至11月7日，补偿资金仍未分配到位。②森林防火工作监督检查不到位。如，2022年3月7、8日，长梯村2组同一地点连续两次出现“热点”，被市森防办通报；7月10日，红专村10组撂荒地整治时违规焚烧杂草引发火情等。③安全应急处置能力欠缺。2022年10月1日，云门天寨园区发生安全事故，政府相关人员对事故情况掌握不全面，导致信息报送不及时、不准确。

原因分析：没有严格紧跟新形势、新任务，对上级决策上领会不充分、不全面、不透彻，有时结合单位实际不够，同时执行过程中解决问题的力度不够，督促检查、跟踪问效上不严。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年12月底

整改成效：①督导化马村尽快落实化马村7组群众决议的《青宁镇化马村7组分配岩门村滑坡安置房占用土地社保安置补偿资金的实施方案》，截至2023年3月，已按照程序将土地补偿安置费发放到位。②完善台账，摸清家底，加强监管，夯实责任，全面宣传，持续引导群众养成秸秆禁烧和森林防灭火良好习惯。③严格落实景区安全检查监管，2023年3月印发《“青宁•云门天寨”景区安全监管工作要点》，细化云门天寨景区安全管理工作方案，提高应急处突能力，加强排查并整治各类安全隐患力度，加强节假日旅游高峰期的应急处突人员力量配备。

3.关于落实意识形态工作责任制有差距的问题。

一是班子成员落实意识形态工作不到位。2021年班子成员均未将意识形态工作纳入换届民主生活会和党史学习教育专题民主生活会内容，接受监督和评议。

原因分析：对意识形态工作的重要性认识不足，未纳入日常工作重点进行安排、布置，也未纳入民主生活会和年度述职评议。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：已把意识形态工作纳入民主生活会、组织生活会、述责述廉的必备内容之一，坚持把意识形态工作和其他中心工作一起部署、落实、考核，同时督促好班子成员抓好职责范围内的意识形态工作。

二是宣传宣讲工作重视不够。截至2022年11月，未发放2021年度村（社区）“小喇叭”理论宣讲员补贴经费。小喇叭宣讲用品于2022年9月领取后，11月中旬才发放给宣讲员使用。

原因分析：抓落实力度和精细度不够，尤其没有全面把握工作细节，没有全要素、全过程的督查，具体工作安排得不够到位，没有做到统筹兼顾。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：截至目前，2021年度村（社区）“小喇叭”理论宣讲员补贴经费正在按程序发放。加强基层小喇叭宣讲员队伍的经费保障、日常监督，及时发放宣讲用品，加大对意识形态工作的宣传宣讲力度，讲好主流声音，筑牢筑实意识形态阵地。

4.关于党委核心作用发挥不充分的问题。

一是以领导传签方式代替党委会。2022年，在落实区委组织部《关于开展“大干一百天，四心大检验”活动的通知》时，未按照文件要求召开党委会安排部署工作，而是主要领导直接签给分管领导抓落实。

原因分析：有时候因为工作便利性而放松了纪律要求，未严格遵守党委会议事程序和纪律，忽略了党委议事的严肃性和严谨性。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：2022年，《关于开展“大干一百天，四心大检验”活动的通知》已按文件要求开展落实。通过整改，杜绝以领导传签代替党委会的现象，党委会制度和党委会流程议程得到进一步规范。

二是个别议题无讨论、无结果。2021年6月7日、2022年1月7日分别研究《机关管理制度和村社区管理制度》《青宁镇2020年生猪出栏奖励相关事宜》等只有议题。

原因分析：党委会记录不规范，个别议题事前酝酿不充分。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：通过业务培训和加强整改，目前党委会议事流程已得到规范和严格遵守，党委会会议记录的撰写已逐步规范和翔实。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于履行党风廉政建设主体责任不到位的问题。

一是镇党委“一把手”履行主体责任有差距。未定期听取班子成员对分管领域党风廉政建设工作汇报，对班子成员谈话提醒也是捎带提醒。

原因分析：镇党委“一把手”在统筹安排上出现差错，未及时研究、布置党风廉政建设工作，未做到业务工作与党风廉政建设工作同安排、同部署。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：青宁镇党委将党风廉政建设作为每季度党委会固定议题，每季度两名班子成员现场汇报党风廉政建设工作情况，其余班子成员书面汇报分管领域党风廉政建设工作。每季度研究部署一次党风廉政建设工作，截至目前，召开党委会专题研究部署党风廉政建设2次，听取了每名班子成员的党风廉政建设情况汇报2次。

二是班子成员履行“一岗双责”不到位。分管领导对所分管的部门人员未专题开展廉政谈话，只是在平常工作中顺带提示。

原因分析：对当前反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、长期性、艰巨性认识不足，对分管的工作管理不够精细、风险研判不深不细。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：压实班子成员“一岗双责”，班子成员对分管部门中层干部进行谈心谈话，对分管领域的廉政风险进行分析研判，开展针对性的提醒和教育，把党风廉政建设贯穿到分管工作的始终，压紧压实责任，防范化解廉政风险。截至目前，分管领导开展谈心谈话7次，做到了中层干部全覆盖、高风险岗位全覆盖。

三是对廉政风险防控重视不够。工作中缺乏廉政风险意识。个别职工对自己岗位风险不清楚，更不清楚防控措施。

原因分析：廉政风险防控机制贯彻落实不彻底，廉洁纪律执行不到位，岗位廉政风险排查未做到全覆盖。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：根据最新分工开展廉政风险大排查，对班子成员、中层干部的岗位廉政风险进行自查，将易发风险的工作岗位、工作环节排细排实，并研究制定风控措施，建立党委班子、班子成员、中层干部岗位廉政风险自查表23份。

四是项目建设管理不规范。2021年，天断村修建直连路（横挡石至黑松林）项目无结算清单和竣工图纸。2022年，长梯村党群服务（老年活动中心）改建工程项目，直接由相关人员找人做室内外墙漆和木工；且工程竣工验收未按照实际施工工程量据实验收。

原因分析：机关干部、村（社区）干部在工程项目管理方面的知识比较欠缺，缺乏发现问题、解决问题的能力。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：组织学习《通川区“一肩挑”村（社区）党组织书记监督管理办法》，强化村级监督体系，落实项目纪实管理制度，加强项目的全过程管理，压实职能部门和驻村干部的责任；组织学习《达州市通川区政府投资项目管理办法》，不断提升业务部门和村（社区）的规矩意识、责任意识和程序意识；规范完善天断村直连路（横挡石至黑松林）项目资料，对长梯村党群服务（老年活动中心）改建工程项目相关责任人进行追责处理，相关案件正在办理中。

2.关于工作作风不实的问题。

一是党委制定相关制度不规范。2018年10月30日印发《青宁镇党委议事决策规则》依据的是2015年12月25日已废止的《中国共产党地方委员会工作条例》，且未将意识形态工作纳入议事决策范围。2019年至2022年制定的《青宁镇政府财务管理制度》中“差旅管理”依据的是2017年4月17日废止的“通区府办发〔2015〕8号”文件。

原因分析：对当前最新的政策理论的学习不深入，工作不细心、不仔细。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：加强对制度的制定审核，全面落实全面从严治党主体责任，发挥镇党委的领导和政治核心作用，提高党委议事决策质量和水平。通过整改，目前《青宁镇党委议事决策规则》已得到重新修订，意识形态工作已纳入党委议事决策范围，且差旅管理已按照最新的要求进行整改。镇党委议事决策的质量和水平已得到有效提升，且逐步民主化、科学化、程序化。

二是财务管理极其混乱。2020年4月至2022年11月，全镇村级财务未做会计凭证、登记会计账簿；镇财务2022年也未做会计凭证、登记会计账簿，影响资金核算准确。

原因分析：财务人员未严格执行财经制度管理相关规定；对镇财政所工作人员监督管理不到位。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：已对所有账目进行全面清理，对不规范科目进行调整，对不合规的发票进行清理整改。已对财政所工作人员开展专题培训和学习，进一步规范程序、堵塞漏洞、防控风险、全面提升财务管理规范化水平。

三是争创一流缺雄心。2022年撂荒地整治工作中，镇党委缺乏立说立行、勇争一流、跃升进位的拼劲，摸排工作进度缓慢，上报不及时，被区“四心”作风问题教育整顿督查专班通报。

原因分析：在工作上只求“过得去”、不求“过得硬”，缺少追求卓越、精益求精的精神。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：结合耕地保护田长制工作，对2022年撂荒地开展复查，对2023年撂荒地每月开展巡查检查，2023年3月，青宁镇被评为通川区“撂荒地治理先进乡镇”。

四是服务群众不贴心。为民情怀不深，对损害群众利益的问题关心不够。如，达州巨峰林业专业合作社、达州市志智高点农业开发有限公司欠化马、长梯村2年的土地流转费，截至巡察组撤离时，仍未解决。

原因分析：为民情怀欠缺，在难点突破上缺少攻坚精神，缺乏敢涉险滩、敢啃硬骨头的魄力和担当，有求稳怕乱的思想。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：树牢群众观点，贯彻群众路线，高质高效办理群众合理诉求。2023年5月20日，经法院调解达成协议，化马村青脆李产业园业主将于年底前兑现拖欠的土地流转费，针对腾退的青翠李产业园，化马村村委将重新规划，积极招商引资；已督促长梯村委加强对达州智高点农业公司土地流转费催收，并提供必要的法律援助，帮助群众挽回损失。

3.关于执行中央八项规定精神及财经纪律有偏差的问题。

一是严重违反财经纪律。据初步统计，2018年11月至2022年10月，无领导签字无票据付款13笔共80.8973万元；会计账簿与原始凭证不一致2笔，其中的25万元去向不明；批少付多1笔，多付8万；未批支付1笔共2万元；多付款9笔共136.8916万元；虚假报销广告费1笔1.6944万元。

原因分析：财政所工作人员责任心和原则性不强，有时候出于便利，简化了一些必要的流程和手续；对镇财政所工作人员监督管理不到位。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：镇、村级财务已做会计凭证，后续已经逐步完善。去向不明的25万元已找到相关凭证并上报巡察组，多付款项已退回，虚报广告费通知对方退回，无票据凭证已经通知补上票据。对财政所相关责任人进行政务立案调查。

二是多报重报现象经常发生。

原因分析：相关工作人员责任心不强。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：已追回多报重报款项，同时加大对财政所的监督管理力度，确保多报重报现象不再发生。

三是无税票支付工程款。据统计，2018年7月以来，镇村两级无税票支付工程款198.401万元。

原因分析：相关工作人员原则性不强。

整改情况：已整改完成

整改时限：2023年6月底

整改成效：经初步核实，2018年10月至2021年4月，青宁镇财政所无税票拨付款项共计15笔170.601万元，具体情况如下：1笔2.626万元拨款为补助性质资金无需开税票，2笔13万元拨款税票附件齐全但账务附件粘贴不规范，另有2笔64万元为无税票拨付（其中化马村拨付2018年涉农整合资金55万元、拨付贫困村长梯村山坪塘项目资金9万元），余下9笔90.975万元为无税票拨款。已经与相应的企业联系，对缺失的票据资料进行补充完善。

四是借款长时间未归还。据统计，相关村干部在2019年1月至2021年12月期间借款共计5.5万元，截至2022年11月，仍未归还。

原因分析：相关工作人员缺乏扯回销和销号意识，工作存在拖延的现象。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：经调查核实，相关借款均系村（社区）工作人员垫资用于村级开支，财政所已经联系当事人和相关村对相关账务进行冲账处理，并完善财务手续。

（三）聚焦基层党组织建设情况的方面

1.关于履行党建工作主体责任落实有差距的问题。

一是党建主体责任落实不力。党建第一责任人履职不到位，2022年镇党委未专题研究党建工作。

原因分析：未以专题会议的形式研究部署党建工作，对其重要性认识不足。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：党建工作责任制已得到完善，党建工作目标已制定，并严格按照目标任务召开党委会专题研究，及时进村开展实际调研，同时已把党建工作纳入目标绩效考核管理和干部评优评先考察范围。

二是对党务工作培训不够。机关个别党员不清楚民主生活会和组织生活会的区别；一些村党组织书记不知晓“政治生日”等。

原因分析：党务知识的宣传方式不接地气，宣传效果尽如人意。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：已多次召开党务工知识培训会，经过培训学习，机关党员干部、各村（社区）书记对民主生活会和组织生活会等党务知识的掌握已得到加强，同时通过测验和抽问等方式对学习培训成效进行检验。党务工作培训已纳入年度党建重点工作和目标任务。

三是对党员干部教育不力。个别村党组织书记对待巡察组谈话了解情况时不向组织如实报告情况，出尔反尔。有的村党组织书记政治规矩意识欠缺，扬言进京上访。

原因分析：个别干部的政治意识、规矩意识不强，未认识到巡察是推进工作、改进作风的有效方式之一。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：加强对党员干部的教育管理，深入检视整改问题，常态化开展批评与自我批评，用严的标准、细的举措、实的效果推进问题整改落实；召开专题组织生活会，对存在问题的党员干部开展谈心谈话，纠正其错误认知和行为，对顶风作案、屡教不改的绝不姑息、严肃处理；开展党员干部学习教育活动，组织党员干部学习党史和革命先烈的英勇事迹，用先进的力量指引和激励党员干部自我革命，切实增强党员干部的使命感和责任感。通过整改，机关干部职工和村（社区）党组织书记的党性修养和政治素养已得到加强，对待组织谈心谈话能自觉做到如实汇报相关情况，扬言进京上访的行为已得到遏制和杜绝。

四是对下属党建指导不力，党组织活动效果差。一是个别党组织运行不畅。二是镇青年人才支部有名无实。三是党员发展不规范。四是组织生活会不严肃。2021年1月13日，机关支部组织生活会查摆问题大而化之，不痛不痒，如多数党员查找的问题为“学习不够”“理论学习欠缺”“理论学习自觉性不强”等。五是上党课不规范。机关支部、长梯村党总支、化马村党支部等均存在以学习文件、上级领导讲话精神代替上党课的现象。

原因分析：未激发出党组织负责人的主观能动性，未真正发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：定期对下属党组织开展专项督导，对督导发现的问题进行严肃处理，并对整改效果进行“回头看”，压紧压实村（社区）党组织书记党建主体责任和第一责任人职责使命，加大对其的指导力度，不断夯实基层党组织战斗堡垒；按照“五个基本”，进一步规范青年人才支部建设，加强对青年人才支部的管理，广泛吸引、接纳优秀人才进支部，目前青年人才支部的党组织活动和党员活动日已常态化开展；规范党员发展程序，开展发展党员专题培训；严格落实组织生活会制度，加强对组织生活的管理，明确驻村领导和干部参加村（社区）党支部组织的组织生活会，深入开展批评与自我批评、民主评议等，不断增强党内政治生活的政治性、原则性和严肃性；开展好上党课活动，制定完善相关制度，常态化开展，对上党课的流程和内容进行指导和监督，规范上党课的形式和流程。

2.关于选人用人不规范的问题：对干部考察不深入不细致。

原因分析：在干部考察时，过于注重形式而在一定程度上忽略了内容本质。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：通过整改，已开展相关业务知识培训，选人用人程序已得到进一步规范，并长期坚持。

3.关于巡视巡察、审计监督反馈问题整改有差距的问题。

一是对区委上轮巡察组指出“报销费用附件不齐”“公务接待不规范”“党员修建活人墓”的问题，整改不到位。

原因分析：对个别的问题的回潮、抬头不够重视，在常态长效、长治长管上坚持得不到位。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：对财政所工作人员进行了专题培训，进一步梳理排查不规范的财务报销行为，完善相应的票据和审批手续；加强机关内部管理，规范公务接待；组织学习《四川省领导干部操办婚丧喜庆事宜的规定》《通川区干部职工操办婚丧喜庆事宜的规定》，进一步规范婚丧喜庆事宜操办，事前报备、事后报告，发挥党员干部示范表率作用引领形成节俭之风。

二是督促审计反馈问题整改不力。

原因分析：存在侥幸心理和过关心理，对个别问题整改不到位。

整改情况：已完成整改

整改时限：2023年6月底

整改成效：对审计反馈问题的整改落实情况进行进一步监督检查，对整改事项逐一梳理排查、巩固提升，持续深化审计反馈问题整改成果，确保整治成果实实在在，经得起检验。

三、下一步工作举措

青宁镇党委将继续按照整改要求，采取更加有力的措施，进一步健全完善工作机制，加大制度执行力度，持续巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）继续强化整改落实，按期完成问题整改。坚持抓整改落实力度不减，对区委第五巡察组反馈的问题继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制，防止问题反弹回潮。进一步建章立制，对整改工作中已经建立的各项制度，将坚持常抓不懈，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，将进一步抓紧完善规范，堵塞制度漏洞；对不科学、不健全的制度，将进一步修改整理，加快建立起规范、严格、标准的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实整改责任，确保整改长期有效。进一步贯彻落实中央八项规定精神，严明党的政治纪律和政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、省、市、区重要决策部署在青宁落地落实、严格贯彻。切实履行“一把手”第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0818-3920123;邮政地址：达州市通川区青宁镇政西街7号;电子邮箱1194472724@qq.com。

                          中共达州市通川区青宁镇委员会

                              2023年6月14日