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第一部分 单位概况

一、职能简介

1、负责区政府会议的会务工作，协助区政府领导同志组织会议决定事项的实施。

2、协助区政府领导同志审核或组织起草以区人民政府、区人民政府办公室名义发布的公文。

3、研究区政府各部门和乡、镇人民政府，各街道办事处、管委会请示区政府的事项，提出审核处理意见，报区政府领导同志审批。

4、根据区政府领导同志的指示或办理文件的需要，组织协调区政府有关部门的工作，对有争议的问题提出法律依据和处理意见，报区政府领导同志决定。

5、负责起草《政府工作报告》和区政府主要领导的综合性讲话、文稿以及区政府向上级部门的汇报材料，参与起草区政府综合性文件和重要会议文件。

6、负责区政府发布的规范性文件的审查、修订；承办上级人大、政府交办的有关法规、政策草案的修订工作；监督、检查法律、法规在全区的执行情况；承担区人民政府行政复议及行政应诉工作；协调区政府各部门在执行法律、法规、规章中出现的矛盾和争议；负责全区行政执法人员资格认证和管理工作；指导全区行政调解工作。

7、负责指导全区应急管理工作。制定全区突发公共事件总体应急预案和重大专项预案；指导和监督检查各乡镇办委和区级有关部门应急预案的编制、修订和实施；协调全区各类重大、特别重大突发公共事件预防预警、应急处置、事件调查、事后评估和信息披露、新闻发布等工作。

8、负责贯彻执行党和国家有关外事、侨务、港澳工作方针、政策、法律、法规。协调处理全区外事、侨务、港澳工作相关事务。负责外宾、华侨、华人的接待工作，配合有关部门开展对外宣传、交流活动，审核、报批因公出国（境）人员手续，管理与外国友好城市的交流活动，开展侨情普查和侨务扶贫，办理侨务信访，管理华人、华侨、港澳同胞、归侨、侨眷对我区的捐赠事项，依法保护他们的合法权益，协同管理来我区的境外非政府组织及外国专家、学者、记者，做好涉外、涉侨处突维稳工作。

9、负责依法管理辖区内宗教团体的工作。全面贯彻执行党的民族宗教政策，加强全区少数民族干部和宗教教职人员的教育培训工作，保护少数民族的平等权力，加强对宗教活动场所的管理，依法取缔非法宗教活动，整治乱建小庙活动，打击境外宗教敌对势力的渗透活动。

10、督促检查区政府各部门和乡、镇人民政府，各街道办事处、管委会对区政府文件、会议决定事项及区政府领导同志重要批示的执行情况。

11、组织区人大代表议案、批评、建议和区政协委员提案、建议案办理工作。

12、负责政府信息公开和机关行政效能建设工作，指导、监督全区政府系统电子政务工作和政府网站建设。

13、负责群众来电和电子邮件的受理、分办、整理、反馈、督办工作。及时向区政府领导和有关部门报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题。

14、参与策划、指导、协调、规范涉及全区重大建设项目和重大资产整合的金融工作，维护地方金融秩序。

15、负责区政府总值班室工作，及时向区政府领导报告重要情况，并协助处理所反映的重要问题。

16、做好政务信息、机要保密、档案管理等工作。

17、负责办公室党风廉政建设和精神文明建设、目标管理等工作。

18、围绕区政府中心工作和区政府领导的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出政策性建议。

19、做好行政事务、机关保卫、信访等工作，为区政府领导同志服务，为机关服务。

20、承办区政府和区政府领导同志交办的其他事项。

二、2021年重点工作完成情况

1、围绕中心、把握重点，参谋辅政实现新提升

（1）深化调查研究破难题

围绕区委、区政府各项决策部署，紧扣通川发展实际，聚焦经济社会发展难题，谋划出台了5个高质量政策文件。针对2021年区政府整体工作和任务目标，针对产业发展、城乡面貌、乡村振兴、民生福祉、治理效能等方面，积极落实“一线工作法”，深入开展调查研究，累计参与完成调研信息30余条，采用各乡镇街委信息60余条，撰写“通川助推达州创副”、“党史学习教育成果转化效果研究”、“金融支持通川区乡村振兴调研报告”等10余篇重大调研报告，为全区重点专项工作提供了可靠依据和关键信息，为全区重大决策提供了前瞻性、针对性建议。

（2）优化办文办会提效率

始终把办文、办会作为办公室工作的“主业”和“首业”。坚持把精品意识贯穿于文稿服务全过程，切实做到综合文稿起草紧贴理论、紧跟形势、紧扣中心，力争文稿起草能够正确传达上级指示精神、准确体现领导意图、语言风格，真正做到以文辅政。今年以来，完成了政府工作报告、区政府全体会讲话、各种专项讲话等200余篇材料。严把公文“起草、审核、发文、收文”四个关口，严格OA文件办理时限，实现公文运转办理“零失误”，切实有效提高文件审签效率。严格规范办会程序，注重会前准备、会中组织、会后落实，有序做好区政府党组会议、常务会议等重要会议服务工作，全年共承办区政府常务会议18次，有力保障了区政府重大决策的贯彻落实。

（3）强化统筹协调促落实

坚持将统筹协调、系统思维贯穿到办公室工作的各方面、全过程，聚焦重大决策部署，强化协同联动、形成工作合力。在中心工作上，围绕融入成渝地区双城经济圈发展、万达开川渝统筹发展示范区的战略布局，加强政策指导、加大协调力度。统筹协调城市创建工作，推动常态长效，助推达州创建全国文明城市。在重大项目上，进一步完善工作机制，推动工作落地落实，推进川菜产业园、哈创科技园等项目建设。扎实做好上下衔接的统筹协调，主动与上级政府相关部门密切联系、经常沟通，争取工作的支持和业务上的指导，及时解决遇到的困难和问题，确保各项工作有序开展、扎实推进。

2、创新务实、担当作为，行政效能实现新提升

（1）扎实做好志愿服务

深入开展学党史办实事活动，组织志愿服务活动27次500余人，帮助石岭社区民生、卫生、秩序、安全、美化、休闲等7大领域得到治理和完善。同心同向，抗击新冠疫情，进小区、进楼院摸排登记接种信息3000余条，排查新冠疫苗未接种流动人员并带往接种72人。面对“7 f 11”“8 f 28”暴雨洪灾，我们及时响应、紧急部署，干部职工齐上阵，“分段包责”巡视路段、组织安排道路清淤，有力保障了群众的正常生产生活和生命财产安全。扎实开展脱贫攻坚成效巩固，47名帮扶干部定期开展后扶工作。

（2）主动优化政务公开

围绕全区经济社会发展过程中出现的新情况、新问题，主动优化信息服务，全年累计编发《通川政务》31期，上报省市信息700余条，其中被采用70余条，提前半年完成全年目标任务。在2021年上半年市政府办约稿信息“红黑榜”评选结果通报中，报送的《货运行业存在的问题及对国家的建议》等3篇约稿被评选入“红榜”，上榜数量居全市第一。突出群众关心关注的热点、难点问题，主动、依法、依规公开信息，进一步推进监管执法、环境保护、行政权力、安全生产、城乡低保、社会救助等方面作为重点领域公开。今年以来，依托区人民政府门户网站、达州之心 f 通川微信公众号、电视、广播、报刊等媒体平台，共公开各类政府信息4991条，共受理政府信息公开申请9件，提高了信息发布的及时性和准确性，切实保障了群众知情权。

（3）全面加强跟踪问效

坚持把政务跟踪落实作为贯彻落实区委、区政府决策部署的重要环节来抓，以区政府重点工作、会议议定事项、领导批示等作为督办重点，实行跟踪制度，确保贯彻到底、落实到位。强化全区重点项目、创建活动、安全生产等专项领域的现场督办和联合督查，实行登记、交办、审核、办结等全流程闭环管理，促进重大决策和中心工作落地。今年以来，已交办领导批示件1800余件，做到件件跟踪有落实，时时跟踪有回音。

3、强化建设、开拓进取，队伍素质实现新提升

（1）坚持政治为先

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神以及“七一”重要讲话精神，建立以党组中心组学习为引领，办公室集体学习为主题，支部学习、科室内部学习为基础的学习机制，深入开展党史学习教育“大学习、大讨论、大调研”三大活动和学党史．应七问． 主城效能大提升活动，不断巩固学习《中国共产党章程》《准则》《条例》成效。今年以来，共征订党史学习教育书籍255本，组织集中学习讨论交流28次、统一安排干部职工自学31次，表彰干事创业担当作为先进党员先进党务工作者3名，编辑简报信息23期，进一步补足了精神之钙、筑牢了思想之魂，切实推进办公室党史学习教育常态化制度化。

（2）坚持能力为要

坚持以学促练提能力，加强对机关干部的培训学习，提高机关干部的政治能力和业务能力，进行红色教育基地现场教学，多形式搭建主题党日、青年理论学习小组等载体，进一步激发了机关干部学、思、践、悟积极性。修订完善政府办公室工作规则，优化调整各科、股、室职能职责，通过技能比武、岗位练兵等形式，扎实开展政府办公室四个能力提升活动，不断提升文秘人员自身业务素质。

（3）坚持廉政为本

持续加强党风廉政建设，全面从严治党，班子成员和干部职工自觉遵守廉洁自律各项规定。扎实开展“三会一课”，严格落实领导干部述职述廉、个人事项报告等制度；常态化开展警示教育，坚持把讲政治、守纪律、守规矩作为行为准则，引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力；大力支持驻办公室纪检监察组履行职责，强化廉政纪律监督检查，对整改的问题做到立改立行。

三、机构设置

通川区人民政府办公室（本级）为一级预算行政单位，下设独立编制其他事业机构4个（未独立核算）。

纳入2021年度单位决算编制范围的独立编制机构（未独立核算）包括：

1. 通川区人民政府信息公开管理中心

2. 通川区人民政府区长热线、信箱办公室

3. 通川区人民政府机关服务中心

4. 通川区人民政府法制培训中心

第二部分 2021年度单位决算情况说明

收入支出决算总体情况说明

2021年度收、支总计1,218.43万元。与2020年相比，收、支总计各减少159.75万元，下降11.59%。主要变动原因是压减公用经费支出。

（图1：收、支决算总计变动情况图）

收入决算情况说明

2021年本年收入合计1,218.43万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1,218.43万元，占100%。

（注：数据来源于财决01表，仅罗列本单位涉及的收入。）

（图2：收入决算结构图）

支出决算情况说明

2021年本年支出合计1,218.43万元，其中：基本支出1,218.43万元，占100%。

（注：数据来源于财决04表，仅罗列本单位涉及的支出。）

（图3：支出决算结构图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年财政拨款收、支总计1,218.43万元。与2020年相比，财政拨款收、支总计各减少159.75万元，下降11.59%。主要变动原因是压减公用经费支出。

（注：数据来源于财决01-1表）

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1,218.43万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款支出减少159.75万元，下降11.59%。主要变动原因是压减公用经费支出。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出1,218.43万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出966.77万元，占79.35%；社会保障和就业（类）支出121.97万元，占10.01%；卫生健康（类）支出47.77万元，占3.92%；农林水（类）支出5万元，占0.41%；住房保障（类）支出76.91万元，占6.31%。

（注：数据来源于财决01-1表，仅罗列本单位涉及的全部功能分类科目，至类级）

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为1,218.43万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）:支出决算为966.77万元，完成预算100%。

2.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）:支出决算为16.05万元，完成预算100%。

3.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）:支出决算为67.76万元，完成预算100%。

4.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）:支出决算为15.37万元，完成预算100%。

5.社会保障和就业（类）抚恤（款） 死亡抚恤（项）:支出决算为17.39万元，完成预算100%。

6.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款） 其他社会保障和就业（项）:支出决算为17.39万元，完成预算100%。

7.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为47.77万元，完成预算100%。

8.农林水（类）扶贫（款）其他扶贫（项）:支出决算为5万元，完成预算100%。

9.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）:支出决算为76.91万元，完成预算100%。

（注：数据来源于财决01-1表和财决08表，仅罗列本单位涉及的全部功能分类科目，至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较）

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出1,218.43万元，其中：

人员经费812.61万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。
　　公用经费405.81万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

（注：数据来源于财决07表和财决08-1表，仅罗列本单位实际支出涉及的经济分类科目。）

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为14.05万元，完成预算100%。

（注：上述“预算”口径为调整预算数，包括一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出决算情况。）

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算4.95万元，占35.23%；公务接待费支出决算9.1万元，占64.77%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出4.95万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出比2020年略有下降。

其中：公务用车购置支出0万元。截至2021年12月底，单位共有公务用轿车1辆。

公务用车运行维护费支出4.95万元。主要用于保障政府主要领导会务、公务接待、考察调研、差旅等公务出行所需的汽车燃料费、维修保养费、过路过桥费、洗车费、保险费等支出。

3.公务接待费支出9.1万元，完成预算100%。公务接待费支出决算比2020年减少1.73万元，下降15.97%。主要原因是按中央要求压减“三公”经费支出。其中：

国内公务接待支出9.1万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待45批次，900人次（不包括陪同人员），共计支出9.1万元，主要用于开展考察调研、合作、交流接待、招商引资等公务接待。

外事接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算财政拨款支出0万元。

国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算财政拨款支出0万元。

其他重要事项的情况说明

机关运行经费支出情况

2021年，通川区政府办公室机关运行经费支出405.81万元，比2020年减少32.28万元，下降7.37%。主要原因是压减公用经费支出。

（注：数据来源于财决附03表）

（二）政府采购支出情况

2021年，通川区政府办公室政府采购支出总额13.43万元，其中：政府采购货物支出13.43万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。主要用于办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新等。授予中小企业合同金额1.47万元，占政府采购支出总额的10.95%，其中：授予小微企业合同金额11.88万元，占政府采购支出总额的88.46%。

（注：数据来源于财决附03表）

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，通川区政府办公室共有车辆1辆，为政府主要领导干部用车。单价50万元以上通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。

（注：数据来源于财决附03表，按单位决算报表填报数据罗列车辆情况。）

（四）预算绩效管理情况

本单位2021年决算未列部门预算项目。

本单位2021年按要求编制了整体绩效目标,从单位整体完成、效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。全年基本支出保证了单位的正常运行和日常工作的正常开展，达到预期绩效目标。

（注：单位2021年特定目标类部门预算项目绩效目标自评表为本部门2021年部门整体支出绩效评价报告中涉及本单位的附表）

名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是…（收入类型）等。

3.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

4.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

5.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

6、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

7.一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）行政运行（项）：指人员经费和日常公用经费基本支出。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：指为职工缴纳的养老保险金等。

9.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）：指为职工缴纳的医疗保险金。

10.农林水（类）扶贫（款）其他扶贫（项）：指第一书记及驻村工作队经费。

11.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：指为职工缴纳的住房公积金。

12.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

13.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

14.“三公”经费：指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

15.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件

（注：有两个及以上100万元以上（含）特定目标类部门预算项目的，需分别开展绩效目标自评并填写附表）

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

决算公开表.xls