各村、社区，辖区各单位：
《罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动实施方案》已经镇党委政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
达州市通川区罗江镇人民政府
2023年4月10日
罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动实施方案
为深入贯彻习近平总书记关于自建房安全重要指示精神，全面落实全省安全专项整治工作推进电视电话会议要求，决定从即日起到2023年7月开展为期4个月的自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动，特制定本实施方案。
一、总体目标
牢固树立“隐患即是事故”理念，强化底线思维、极限思维，按照“准、严、实”要求，以“管控是否持续有效，隐患是否彻底消除”为重点，按照“谁审批评定、谁终身负责”原则对全区自建房安全隐患整治情况进行再甄别，防止漏排、错排，确保鉴定结果精准有效，安全隐患治理到位。针对“回头看”发现的问题，立行立改，坚决整治。有效防范和遏制房屋建筑重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。
二、重点任务
（一）辖区攻坚重点
1.系统信息录入不准确的。排查不细，标准执行不严，存在漏排误判，经“回头看”后仍未纠正；房屋基本信息、房屋用途、结构安全隐患判定情况与现状不符的，以及存在逻辑错误的。
2.工程治理推进缓慢的。对初判存在安全隐患的经营性自建房，以及养老、托幼、教培等特殊机构未按要求开展房屋安全鉴定，并“一楼一策”制定整治方案，落实工程治理措施或工程措施进度缓慢的。
3.应付销号、虚假整治的。对已发现安全隐患，系统录入为停止经营、停止使用、封控警示等管控措施，或录入为维修加固、拆除重建等工程措施整治，但现场未采取任何措施，仍继续经营或使用的；排查照片与整治照片为同一照片，未制定具体整治措施，随意录入整治信息的。
4.整治措施流于形式的。对初判存在安全隐患的自建房，没有及时告知户主，没有下达整改通知书，没有设置明显的警示标识，或者警示标识、标牌已破损脱落的；严重安全隐患房屋没有打围隔离，存在人员随意进出，甚至继续经营或使用的。
5.自建房装修监管不到位的。未建立落实装修备案及管理制度，对自建房装修日常监管不到位、浮于表面，甚至疏于管理的。
6.新建自建房监督管理不到位的。新建自建房无专业设计的，无资质施工队伍的，虽经审批但未按要求施工的，过程中随意变更设计结构的，对新建自建房缺乏工程监管的。
（二）行业攻坚重点
1.学校、医院、旅馆、民宿等自建房安全监管。教育、卫生健康、公安、文体旅游等部门按照职责持续强化对本行业相关自建房隐患排查整治“回头看”的督促指导，确保隐患整治到位。
2.违法违规行为查处。国土所、镇农业服务中心、、镇综合城管执法办、罗江镇市场监管所、消防等部门要加大对未经审批擅自违规改扩建施工的，擅自加层、增设夹层、分隔群租的，擅自改变房屋功能用于生产经营的，未按要求安装可燃气体报警装置的，使用易燃、可燃材料搭建轻质房屋的等自建房违法违规行为的清查打击力度。
3.常态长效机制健全落实情况。对照达州市自建房安全专项整治领导小组关于印发《进一步加强自建房安全管理的十条措施》，持续加强经营性自建房安全鉴定、装饰装修行为联动监管、农房建设日常巡查和“六到场”、校外住宿学生报告承诺等制度规定的落地落实。制定出台《加强农村住房建设管理的若干措施》，加快把乡村建设工匠纳入住建领域信用信息平台管理，强化乡村建设工匠信用评价考核。
（三）专班攻坚重点
1.前期发现问题整改落实情况。省、市、区督查暗访指出问题和安全隐患是否完成整改，未整改的是否做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。
2.百日攻坚行动落实情况。各乡镇（街道）百日攻坚行动安排部署情况；各乡镇（街道）和相关行业部门专项整治实施进展情况；存在隐患房屋整治销号、信息公示情况。
三、实施步骤
（一）排查核实、完善台账阶段（2023年4月1日至4月30日）。各村、社区组织建筑、勘察、设计领域以及经培训合格的农村工匠等专业技术力量，或委托第三方专业机构，按照住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》要求，对所有初判存在安全隐患的房屋全面开展“回头看”，重点是3层以上、违规改扩建、人员密集等易造成重大安全事故的经营性自建房，城乡改变房屋结构和空间、超使用年限的老旧房屋建筑，学校和幼儿园等教育机构、养老和福利机构、医疗卫生机构、宾馆、饭店等行业领域重点用房排查核实，全面建立问题清单台账，做到全覆盖、无遗漏。
（二）分类整治、审核销账阶段（2023年5月1日至6月30日）。
一是制定方案，研究整治措施。各村、社区对排查出的隐患房屋要研究一揽子解决的方案，因地制宜出台支持自建房安全隐患整治的政策措施，“一楼一策、一户一档”，明确责任主体、整治措施和完成时限，提高工程措施整治率。
二是领导挂包，强化工作责任。对本辖区D级危房以及省、市、区三级督查暗访发现的安全隐患房屋，各村、社区书记要亲自挂包，做到包全面掌握情况、包管控措施落实、包隐患整治销号。
三是分类整治，确保措施到位。区分“安全、一般安全隐患、严重安全隐患”三类情形，按照宣传教育到位、检测鉴定到位、管控措施到位、帮扶救助到位、依法处理到位的“五到位”原则，严格按照《全省自建房安全隐患分类整治工作指引》，集中各方力量对照问题清单台账开展整治，确保问题真改实改。
四是严格标准，做好验收销账。坚持村（社区）初核、乡镇（街道）复核、县级核验的分级现场验收销号程序，完成一户、销号一户，确保2023年6月30日前，完成所有存在安全隐患的房屋全面整治。
（三）总结跟踪、巩固成效阶段（2023年7月1日至7月31日）。7月10日前对已经整治销号的安全隐患自建房，通过实地查看、线上巡检等方式，巩固成果，防止管控措施虚化。对仍处于工程治理环节的隐患房屋开展随机抽查，推动隐患彻底根治。7月11日至7月31日抓好百日攻坚行动的经验总结，推广各地行之有效的措施办法，形成制度长期坚持。对工作中的薄弱环节，提出整改措施，努力加以改进。
四、工作要求
（一）强化组织领导，扛牢政治责任。各村、社区及有关部门要充分认识自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动的重要性，以“时时放心不下”的责任感，明确乡镇、村社两级百日攻坚行动的牵头责任人员，加强调度指挥，2023年4月30日前全面建好隐患清单、责任清单、整治清单、销号清单“四张清单”，做到隐患问题要查清、整改措施要明确、责任落实要到人，切实管住风险，彻底消除隐患。
（二）强化齐抓共管，形成联动合力。各村、社区及有关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各尽其职，各负其责，强化条线监管，建立健全信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成百日攻坚工作合力。要积极推进常态长效监管机制健全落实，加强上下协作、联动响应，织密自建房安全监管链条。
（三）强化督导检查，确保行动质效。成立罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动领导小组，下设办公室在镇规建办，领导小组办公室对各村、社区专项整治工作进行督促指导，定期通报工作进展。对整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实、整治不力的要予以通报、约谈。对情节严重的，要严肃追责问责。
（四）强化信息报送，突出氛围营造。各村、社区根据工作实际自行成立自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动工作专班，统筹的牵头责任人员要对“四张清单”工作推进、检查督导、经验做法进行适时报送。相关资料由罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动领导小组办公室统一收集汇总，并定期向区委、区政府报送。各村、社区也要通过公益短信、“敲门行动”、村社广播等方式积极营造人人知晓整治、人人参与整治的良好氛围。
附件：通川区罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动领导小组名单
附件：
通川区罗江镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动领导小组
组 长：毛重钧 镇党委副书记、镇长
副组长：江柏龙 镇党委委员、副镇长
陈 刁 副镇长
成 员：胡 聪 镇党政办主任
罗 洪 镇社会基层治理中心主任
李雪玲 镇农业服务中心主任
廖睿祺 镇国土所所长
罗广兵 镇综合执法办主任
胡厚鹏 镇市场监管所所长
各村、社区书记
领导小组下设办公室在规建办，承担日程工作，江柏龙同志兼任办公室主任，付维强、王添艳为工作人员，负责全镇自建房安全专项整治“回头看”百日攻坚行动工作。