​第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.负责全区市场综合监督管理工作。起草全区市场监督管理有关的政策、措施。组织实施质量强区、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略，组织实施全区食品药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和落实全区市场监督管理综合执法工作。完善全区市场监管综合执法队伍整合和建设，组织查处大案要案、疑难案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织实施公平竞争审查制度。依法依授权承担有关反垄断调查工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

5.负责消费者权益保护工作。负责组织开展消费维权工作。依法保护经营者和消费者合法权益。指导区保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

6.负责全区质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，推进品牌建设。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.负责全区食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，组织食品、药品、特种设备等安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

10.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

11.负责全区药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。负责全区药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。落实化妆品监督管理制度和国家基本药物制度。

12.负责全区药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、化妆品和医疗器械流通质量管理规范。执行监督检查制度，依职责查处零售连锁的违法行为。

13.负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

14.负责统一管理全区标准化工作。依法承担地方标准立项、制修订工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

15.负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

16.负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

18.负责知识产权的保护，负责组织商标、专利执法工作。

19.负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益保护。指导协调隶属于通川区非公经济组织综合委员会的党支部（委）开展党建工作。

20.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

21.完成区委、区政府交办的其他任务。

（二）2021年重点工作完成情况。

1.坚持党建引领，激发干事创新活力。以党的政治建设为强局之本，营造“政治坚定、笃学尚行”的向上氛围，深入开展好党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，探索推动“党建 ”模式，把党建工作融入市场监管和事业发展全方位、全过程，推动党建与业务工作相融互促。深入推进“品质机关”建设，着力实现机关秩序规范、干部作风转变、服务水平提升。开展“建好示范区、争当担当作为三星干部”评选活动，为促进通川迈上高质量发展之路添砖加瓦，贡献市场监管力量。

2.深化商事改革，市场主体不断壮大。 2021年“双随机一公开”工作已全面完成。年抽查企业469户，其中定向抽查273户、不定向抽查196户。全面深化商事制度改革，持续激发市场经济活力。继续推进商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记工作，2021年新设企业2269户，网上设立1939户，网办率85.45%；严格按照要求，压缩企业开办时间办理企业登记，目前企业开办时间已达到1个工作日；持续推进企业注销便利化，进一步明确简易注销适用范围、简化注销程序，线上实时查询利害关系人和相关部门对简易注销发起企业是否存在异议，2021年简易注销企业639户。加强食品经营许可证办理工作，严格落实“证照分离”改革工作，对仅销售预包装食品实行备案制。

3.强化政策落地，发展环境不断优化。进一步加大“23条措施”执行力度，全区民营经济持续保持健康发展的良好势头。2021年前三季度通川区民营经济增加值达161亿元，同比增长12.2%，总量占GDP比重61.8%；民间投资增速达13.5%，民间投资占全社会固定资产投资比重49.7%；民营经济市场主体总量47035户，增速12.83%，占比96.8%。严格执行小微普惠性企业所得税优惠政策、增值税小规模纳税人免征增值税政策、增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策等减税降费政策。2021年，兑现民营企业、非公企业奖补资金8100万元；2021年，全区累计新增减税降费14547.08万元。其中：2021年新出台的政策新增减税降费3846.19万元，2021年展期实施政策新增减税降费10493.62万元，2020年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费207.28万元。全区今年新增“四上一新”企业101家（已入库），超额完成任务。

4.实施品牌战略，通川效应不断增强。围绕构建“区域公用品牌 行业品牌 产品品牌”体系，积极帮扶企业申报地理证明商标“通川蓝莓”“通川贡米”，推广地理标志保护产品“通川灯影”，成功打造地理证明商标“通川脆李”“通川草莓”。通川区2020年共有3615件商标，2021年新增商标数432件（含涉农商标180件），商标目标任务增长12%，目标任务完成率112%，2021年现共有商标数4047件，已完成目标任务。2020年我区共有有效专利88件，2021年新增数4件，目标任务增长4%，完成率104%，已完成目标任务。目前为止我局立案查处专利案件1件，结案1件，结案率达100%，公示率达到100%。

5.开展质量提升行动，大力推进质量强区。印发《达州市通川区市场监督管理局关于开展2021年度质量月活动》方案，开展质量月进企业政策法规宣传和保健食品科普知识进社区活动，利用网络媒体、微信公众平台等新兴媒体进行宣传报道，营造良好的宣传氛围。发放宣传资料6000余份，展板20块，标语横幅20副，参与人员700余人。组织开展“保双节、促稳定”食品安全专项整治行动，加强双节期间食品安全监督检查，组织执法力量，开展节前食品安全大检查，强化经营者的食品安全意识，督促落实食品安全主体责任。加强节日热销产品的抽检力度，对抽检不合格的食品立即启动快速反应机制，确保事件得到有效控制，确保节日期间食品安全“零事故”。组织开展“特种设备安全大检查”活动。共出动执法人员86余人次，检查计量器具153台，眼镜企业13家，加油站24家。同时还开展了保健品市场专项整治和桶装水专项整治工作。

6.强化安全监管，筑牢安全防控底线。按照“四个最严”要求，推进食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管；对全区88家食品生产企业实施全覆盖日常监督检查和分级分类监督管理；通川落实企业主体责任防控食品安全风险“精细化”管理模式、“差异化”监管模式、“诚信化”防控模式、“信息化”追溯模式、“集约化”发展模式，作为成功经验在全省交流推广。特殊食品“三一五制”经验在全市转发推广。全年共抽查各类特种设备4398台（套），排查风险隐患187起，下达《特种设备安全监察指令书》93份，整改179起，查办特种设备案件9起。在疫情防控工作中，坚持问题导向，坚持查漏补缺，进一步压实“四方责任”，落实“四早措施”，全力遏制疫情扩散。全区集中监管仓累计入仓进口冷链食品6414吨，核酸产品采样检测187662份，占全市进口冷链食品95%以上。进口冷冻食品从业人员核酸检测86697人，检测结果均为阴性。检查药械化经营使用单位2944家次，抽检中药饮片4批次，排查医疗器械网络销售企业65家，排查安全隐患43起，发放监督意见书35份，责令立即整改44家，行政约谈网络销售第三方平台4家。查处各类违法案件75件，罚款75.18万元。

7.守护食品安全，推动落实党政同责。召开食品安全大会，制定《2021年通川区食品安全重点工作安排》对工作进行安排部署；制定《2021年达州市通川区食品安全党政同责重点工作任务清单》，对工作任务进行分解。督促区级部门和乡镇街委按照《规定》全面履行职责。及时制定《达州市通川区食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案》，并积极发挥食安办作用，认真组织农业、市监、教育等部门开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动。牵头各乡镇办委和区级相关部门扎实开展了食品加工企业安全生产专项整治行动和食品安全生产经营小企业小作坊安全生产大排查、大整治专项行动，认真开展食用农产品市场规范化建设管理试点工作。于6月21日至6月25日开展了以“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传周活动。10月份配合市食安办完成了省食品安全突发事件应急演练工作。

8.开展价格监督，市场秩序不断规范。查处价格违法案件26件，涉及教育、转供电等收费。开展转供电整治，共梳理转供电主体110家，涉及转供电终端用户7700余家，实地走访终端用户171家，发出公开通报四期，累计清退多收电费387.28余万元，立案查处2家。对9家协会，6家商业银行、1家行政单位进行了涉企收费检查，暂未发现违规收费行为。对十一所学校教育收费行为进行了检查，查出价格违法金额15.49万元，依法对价格违法金额予以没收，上缴财政。对辖区内的5家粮食企业开展粮食市场秩序专项检查，总体情况较好。对四川通川野茅溪省粮食储备库的小麦收购、销售等相关财务资料调查核实中。对疫情防控物质及其原材料、重要民生商品进行日常价格监管，对粮油、肉蛋奶、防疫物资进行每周监测，特别是在五一、中秋、国庆等节日期间，及时发布《价格提醒告诫函》。对“群众最不满意的事”也全部反馈完毕。

9.民生计量、标准化建设。开展“5.20”世界计量日、“6.9”世界认证认可日、“10.14”世界标准化日宣传活动。组织辖区各市场监管所设立了咨询台、投诉台等宣传窗口，20余家企业LED电子显示屏显现宣传口号，各检测机构免费向市民开放，通过多种形式向广大市民宣传计量、标准法律法规，发放宣传资料10000余册，开展并接受市民计量咨询，受理计量投诉等；同时，开展元旦、春节等节假日专项计量监督检查，民生重点领域在用计量器具专项检查、能效水效标识产品专项检查、商品条码、机动车销售企业联合专项监督检查等专项行动。对农贸市场、超市、眼镜店、加油站、医院等领域企业计量器具进行了监督检查，共抽查计量器具2000余台件，收缴不合格计量器具10余台件。对辖区两家企业开展了对标达标活动，有效提升了企业生产经营管理水平。加强了对辖区企业自我声明的监管。

10.强化监管执法，市场秩序不断净化。强力推进“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，开展了“冷链物流疫情防控”、知识产权“护航”“长江禁捕 打非断链”“打击农村假冒伪劣食品”“特种设备安全排险除患”“疫情防控用药械质量安全”以及“价格减负惠企惠民”共7个执法行动，全年行政处罚案件立案总计462件。开展“网剑行动”，严格落实网络经营主体实名制管理，全区“智慧工商”系统中网络经济户口共建档309户，发放132户，亮标亮照119户，亮标率90%。移送涉嫌违法线索11条，指导企业整改36次，立案查处网络案件5件，处罚款3.6万元；春雷行动期间在国家级网络媒体刊载信息63篇，省级网络媒体刊载信息29篇，市级网络媒体刊载信息29篇，真正做到了网络有声、报纸有字、电视有影。

11.畅通维权渠道，消费权益不断保障。以宣传“守护安全畅通消费”年为主题，积极倡导“绿色消费、文明消费、健康消费、理性消费”，进一步凝聚社会共识，消费者共识和经营者共识，推动实现消费者权益保护共建共识共享。目前共开展行政约谈6次，受理投诉、举报2802件（诉转案10件），其中平台受理2375件，电话受理427件，办结率100%。共处置市委书记市长信箱、网络舆情及来信来访40余件，办结率达100%，受理12345政务热线平台175件投诉举报，处置市委书记市长信箱17件，网络舆情及来信来访40件，办结率均达100%。两类办接访投资群众3000余人，发放防范非法集资料5000余册，搭建沟通协调平台20次，实地项目考察50余次，召开行政约谈会8次。有力缓解了“两类公司”投资群体的矛盾，为辖区的和谐稳定尽一份绵薄之力。

12.守好治理成效，开辟整治新篇。2021年整治“群众最不满意的10件事”工作启动以来，及时将认领的398条群众诉求梳理分解到对应股室，通过召开整治“群众最不满意的10件事”工作推进会及时传达上级部门关于整治工作的会议精神与工作要求，对每季度整治工作的进展进行通报。分别一季度完成185条，二季度完成77条，三季度完成96条，四季度完成40条，所有群众诉求已全部办结。全面实施农贸市场提档升级，2021年已完成阳平、华隆、金海、西圣、好日子、通川农超、双狮拓创、江湾城等8个农贸市场（第二批）的提升改造工作任务，完成项目产值4319.85万元，目前，东华农贸市场正在加快推进。

二、机构设置

达州市通川区市场监督管理局属于区政府职能部门之一，全局共有内设股室24个，下设基层监管所16个，综合行政执法大队1个。截至2021年12月31日，我局在职职工有275人，其中：公务员138人、参照公务员管理人员12人，参公未登记3人、工勤42人和事业人员80人。另有退休职工154人，遗嘱常养人员4人。

第二部分2021年度部门决算情况说明

    一、收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计6397.02万元。与2020年相比，收入总计增加752.08万元，增长13.32%。

2021年度支出总计6397.02万元，与2020年相比，增加了752.08万元，增长13.32%。

主要变动原因：一是新增调入了部分在职职工，工资津贴按照国家政策进行了调整增加；二是按照相关政策文件，增加了兑现相关企业奖补等项目支出。

   （图1：收、支决算总计变动情况图）

    二、收入决算情况说明

2021年本年收入合计6397.02万元，其中：一般公共预算财政拨款收入6397.02万元，占100%。

   （图2：收入决算结构图）

    三、支出决算情况说明

2021年本年支出合计6397.02万元，其中：基本支出5949.95万元，占93.01%；项目支出447.08万元，占6.99%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

   （图3：支出决算结构图）

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2021年度收入总计6397.02万元，与2020年相比，收入总计增加752.08万元，增长13.32%。

2021年度支出总计6397.02万元，与2020年相比，支出总计增加752.08万元，增长13.32%。

主要变动原因：一是新增调入了部分在职职工，工资津贴按照国家政策进行了调整增加；二是按照相关政策文件，增加了兑现相关企业奖补等项目支出。

   （图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2021年一般公共预算财政拨款支出6397.02万元，占本年支出合计的100%。与2020年相比，一般公共预算财政拨款增加1027.49万元，增长19.14%。

主要变动原因：一是新增调入了部分在职职工，工资津贴按照国家政策进行了调整增加；二是按照相关政策文件，增加了兑现相关企业奖补等项目支出。

   （图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2021年一般公共预算财政拨款支出6397.02万元，主要用于以下方面:一般公共服务（类）支出5129.33万元，占80.18%；社会保障和就业支出（类）446.63万元，占6.98%；卫生健康支出（类）支出362.17万元，占5.66%；农林水支出（类）支出23万元，占0.36%；资源勘探工业信息等支出（类）支出67万元，占1.05%；住房保障支出368.89万元，占5.77%。

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2021年一般公共预算支出决算数为6397.02万元，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）: 支出决算为4925.55万元，完成预算100%。

2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）: 支出决算为89.67万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）: 支出决算为14.18万元，完成预算100%。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）: 支出决算为13.1万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理职务（项）: 支出决算为86.84万元，完成预算100%。

6.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）: 支出决算为50.38万元，完成预算100%。   

7.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）: 支出决算为314.02万元，完成预算100%。

8.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）: 支出决算为58.42万元，完成预算100%。

9.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）: 支出决算为23.81万元，完成预算100%。

10.卫生健康（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）:支出决算为153.29万元，完成预算100%。

11.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:支出决算为208.88万元，完成预算100%。

12.农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）:支出决算为10万元，完成预算100%。

13.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）:支出决算为13万元，完成预算100%。

14.资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为67万元，完成预算100%。

15.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）:支出决算为368.89万元，完成预算100%。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2021年一般公共预算财政拨款基本支出5949.55万元，其中：

人员经费5405.38万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

日常公用经费544.57万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算为73.27万元，完成预算99.01%，决算数小于预算数的主要原因是我局继续认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府十一项规定要求，厉行节约，加强“三公”经费管理。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2021年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算72万元，占98.27%；公务接待费支出决算1.27万元，占1.73%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）

1.因公出国（境）经费支出0万元，完成预算100%。全年安排因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。因公出国（境）支出决算比2020年增加0万元，增长0%。主要原因是我局继续认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府十一项规定要求，加强因公出国（境）管理。

2.公务用车购置及运行维护费支出72万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算比2020年增加0万元，增长0%。主要原因是在确保工作开展的提前下，本着厉行节约的原因，较好执行了公务用车日常管理，推动了全局工作任务顺利完成。

其中：公务用车购置支出0万元。全年按规定更新购置公务用车0辆。截至2021年12月底，单位共有公务用车18辆，其中：特种设备用车2台、执法执勤用车16台。

公务用车运行维护费支出72万元。主要用于行政审批、行政执法、消费维权等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

3.公务接待费支出1.27万元，完成预算63.5%。公务接待费支出决算比2020年减少0.1万元，下降0.78%。主要原因是我局严格有效控制公务接待开支。其中：

国内公务接待支出1.27万元，用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待16批次，260人次，共计支出1.27万元，具体内容包括各级部门、单位前来开展工作调研、业务交流等活动接待开支。

外事接待支出0万元，外事接待0批次，0人，共计支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2021年政府性基金预算拨款支出0万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2021年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2021年，通川区市场监督管理局机关运行经费支出544.57万元，比2020年增加25.29万元，增长4.87%。主要原因是根据党委政府的工作安排，全年新增加了疫情防控、文明城市创建等工作，造成日常工作经费开支有所增加。

（二）政府采购支出情况

2021年，通川区市场监督管理局政府采购支出总额17.94万元，其中：政府采购货物支出17.94万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元，主要用于单位日常办公设备采购。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年12月31日，通川区市场监督管理局共有车辆18辆，其中：特种设备用车2台、执法执勤用车16台。单价50万元以上通用设备1台，为食品药品快速检测车。

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门在年初预算编制阶段，组织对塔坨市场监管所办公用房租赁费、证照资料印制费、注册登记档案数字化经费、商品检测费、现代企业制度奖补项目开展了预算事前绩效评估，对5个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。

本部门按要求对2021年部门整体支出开展绩效自评，从评价情况来看我局立足单位职能职责，严格按照法律法规和各项财务制度，严格认真履行各项工作，较好完成了市场主体培育、民营经济发展、消费维权、疫情防控、食品药品监管、质量监管等各项工作。本部门还自行组织了5个项目支出绩效评价，从评价情况来看我局各项专项经费，严格按照了专项资金管理和单位财务制度的要求，科学决策，严格管理，积极发挥了专项资金作用，对各项专项工作起到了促进作用，专项资金整体绩效目标基本完成。

1.项目绩效目标完成情况。

本部门在2021年度部门决算中反映“塔坨市场监管所办公用房租赁费”、“营业执照及证照资料印制费”、“注册登记档案数字化经费”、“商品检测费”、“现代企业制度奖补”等5个项目绩效目标实际完成情况。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。此项目主要用于塔沱市场监督管理所租赁办公用房220平方米，有效保障了基层站所各项工作有序开展。

（2）证照资料印制费。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。按照国家市场主体准入相关法律法规，向辖区市场主体颁发营业执照、食品经营许可等证照资料，有效提高了辖区市场经营秩序。

（3）注册登记档案数字化经费。项目全年预算数4.18万元，执行数为4.18万元，完成预算的100%。通过项目实施，推动全区注册登记档案数字化工作，为社区各界查询档案资料提供了有效便捷服务。

（4）商品检测费。项目全年预算数89.67万元，执行数为89.67万元，完成预算的100%。通过项目实施，有力打击了辖区假冒伪劣商品，确保了辖区商品质量安全，有效保护了消费者合法权益，维护了辖区市场经济秩序。

（5）现代企业制度奖补。项目全年预算数67万元，执行数为67万元，完成预算的100%。通过项目实施，促进了民营企业建立完善现代企业制度，有利于推动辖区全面推进民营企业建立完善现代企业制度工作。

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2021年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《达州市通川区市场监督管理局2021年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对塔坨市场监管所办公用房租赁费、证照资料印制费、注册登记档案数字化经费、商品检测费、现代企业制度奖补项目开展了绩效评价，《达州市通川区市场监督管理局项目2021年绩效评价报告》见附件（附件2）。

第三部分 名词解释

1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

8、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）：单位基本支出。

10.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）：指本单位未独立设置项级科目的其他项目支出。

11.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场主体管理（项）：本单位反映市场准入、许可审批、信用监管等市场主体管理专项工作支出。

12.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场秩序执法（项）：本单位市场监督管理市场秩序执法专项工作支出。

13.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理职务（项）：本单位市场监督管理其他专项业务项目支出。

14.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）行政单位离退休（项）：本单位离退休事务管理支出。

15.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位基本养老保险缴费（项）：本单位养老保险缴费支出。

16.社会保障和就业（类）行政事业单位养老（款）机关事业单位职业年金缴费（项）：本单位养老职业年金支出。

17.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业（款）其他社会保障和就业（项）：本单位其他社会保障和就业支出。

18.卫生健康（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）：指本单位突发公共卫生事件应急处理支出。

19.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医医疗（项）：指本单位医保保障缴费支出。

20.农林水支出（类）农业农村（款）农业生产发展（项）：指本单位服务农业生产发展支出。

21.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：指本单位扶贫支出。

22.资源勘探工业信息等支出（类）支持中小企业发展和管理支出（款）一般行政管理事务（项）：指本单位未单独设置项级科目的其他项目支出。

23.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：本单位职工住房公积金支出。

24.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

25.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

26.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

27.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

28.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分附件

附件1

达州市通川区市场监督管理局

2021年部门整体支出绩效评价报告

一、部门概况

（一）机构组成。

全局共有内设股室24个，下设基层监管所16个，执法大队1个。

（二）机构职能。

1.负责全区市场综合监督管理工作。起草全区市场监督管理有关的政策、措施。组织实施质量强区、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略，组织实施全区食品药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和落实全区市场监督管理综合执法工作。完善全区市场监管综合执法队伍整合和建设，组织查处大案要案、疑难案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织实施公平竞争审查制度。依法依授权承担有关反垄断调查工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

5.负责消费者权益保护工作。负责组织开展消费维权工作。依法保护经营者和消费者合法权益。指导区保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

6.负责全区质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，推进品牌建设。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.负责全区食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，组织食品、药品、特种设备等安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

10.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

11.负责全区药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。负责全区药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。落实化妆品监督管理制度和国家基本药物制度。

12.负责全区药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、化妆品和医疗器械流通质量管理规范。执行监督检查制度，依职责查处零售连锁的违法行为。

13.负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

14.负责统一管理全区标准化工作。依法承担地方标准立项、制修订工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

15.负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

16.负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

18.负责知识产权的保护，负责组织商标、专利执法工作。

19.负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益保护。指导协调隶属于通川区非公经济组织综合委员会的党支部（委）开展党建工作。

20.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

21.完成区委、区政府交办的其他任务。

（三）人员概况。

截至2021年12月31日，我局在职职工有275人，退休职工154人，另有遗嘱常养人员4人。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

通川区市场监管局2021年收入合计6397.02万元。

（二）部门财政资金支出情况。

通川区市场监管局2021年支出合计6397.02万元，其中：基本支出5949.95万元，占93.01%；项目支出447.08万元，占6.99%。基本支出5949.95万元，其中：工资福利支出5338.26万元、商品与服务526.63万元（其中：公车运行费72万元、公务接待费1.27万元）、对个人和家庭补助67.11万元、资本性支出17.94万元。项目支出447.08万元，其中包括基层站所办公用房租赁费10万、商品检测89.67万元、注册登记档案数字化经费4.18万元、对企业补助67万元等。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

1.坚持党建引领，激发干事创新活力。以党的政治建设为强局之本，营造“政治坚定、笃学尚行”的向上氛围，深入开展好党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，探索推动“党建 ”模式，把党建工作融入市场监管和事业发展全方位、全过程，推动党建与业务工作相融互促。深入推进“品质机关”建设，着力实现机关秩序规范、干部作风转变、服务水平提升。开展“建好示范区、争当担当作为三星干部”评选活动，为促进通川迈上高质量发展之路添砖加瓦，贡献市场监管力量。

2.深化商事改革，市场主体不断壮大。 2021年“双随机一公开”工作已全面完成。年抽查企业469户，其中定向抽查273户、不定向抽查196户。全面深化商事制度改革，持续激发市场经济活力。继续推进商事制度改革，推进电子营业执照和全程电子化登记工作，2021年新设企业2269户，网上设立1939户，网办率85.45%；严格按照要求，压缩企业开办时间办理企业登记，目前企业开办时间已达到1个工作日；持续推进企业注销便利化，进一步明确简易注销适用范围、简化注销程序，线上实时查询利害关系人和相关部门对简易注销发起企业是否存在异议，2021年简易注销企业639户。加强食品经营许可证办理工作，严格落实“证照分离”改革工作，对仅销售预包装食品实行备案制。

3.强化政策落地，发展环境不断优化。进一步加大“23条措施”执行力度，全区民营经济持续保持健康发展的良好势头。2021年前三季度通川区民营经济增加值达161亿元，同比增长12.2%，总量占GDP比重61.8%；民间投资增速达13.5%，民间投资占全社会固定资产投资比重49.7%；民营经济市场主体总量47035户，增速12.83%，占比96.8%。严格执行小微普惠性企业所得税优惠政策、增值税小规模纳税人免征增值税政策、增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策等减税降费政策。2021年，兑现民营企业、非公企业奖补资金8100万元；2021年，全区累计新增减税降费14547.08万元。其中：2021年新出台的政策新增减税降费3846.19万元，2021年展期实施政策新增减税降费10493.62万元，2020年中出台政策在2021年的翘尾新增减税降费207.28万元。全区今年新增“四上一新”企业101家（已入库），超额完成任务。

4.实施品牌战略，通川效应不断增强。围绕构建“区域公用品牌 行业品牌 产品品牌”体系，积极帮扶企业申报地理证明商标“通川蓝莓”“通川贡米”，推广地理标志保护产品“通川灯影”，成功打造地理证明商标“通川脆李”“通川草莓”。通川区2020年共有3615件商标，2021年新增商标数432件（含涉农商标180件），商标目标任务增长12%，目标任务完成率112%，2021年现共有商标数4047件，已完成目标任务。2020年我区共有有效专利88件，2021年新增数4件，目标任务增长4%，完成率104%，已完成目标任务。目前为止我局立案查处专利案件1件，结案1件，结案率达100%，公示率达到100%。

5.开展质量提升行动，大力推进质量强区。印发《达州市通川区市场监督管理局关于开展2021年度质量月活动》方案，开展质量月进企业政策法规宣传和保健食品科普知识进社区活动，利用网络媒体、微信公众平台等新兴媒体进行宣传报道，营造良好的宣传氛围。发放宣传资料6000余份，展板20块，标语横幅20副，参与人员700余人。组织开展“保双节、促稳定”食品安全专项整治行动，加强双节期间食品安全监督检查，组织执法力量，开展节前食品安全大检查，强化经营者的食品安全意识，督促落实食品安全主体责任。加强节日热销产品的抽检力度，对抽检不合格的食品立即启动快速反应机制，确保事件得到有效控制，确保节日期间食品安全“零事故”。组织开展“特种设备安全大检查”活动。共出动执法人员86余人次，检查计量器具153台，眼镜企业13家，加油站24家。同时还开展了保健品市场专项整治和桶装水专项整治工作。

6.强化安全监管，筑牢安全防控底线。按照“四个最严”要求，推进食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管；对全区88家食品生产企业实施全覆盖日常监督检查和分级分类监督管理；通川落实企业主体责任防控食品安全风险“精细化”管理模式、“差异化”监管模式、“诚信化”防控模式、“信息化”追溯模式、“集约化”发展模式，作为成功经验在全省交流推广。特殊食品“三一五制”经验在全市转发推广。全年共抽查各类特种设备4398台（套），排查风险隐患187起，下达《特种设备安全监察指令书》93份，整改179起，查办特种设备案件9起。在疫情防控工作中，坚持问题导向，坚持查漏补缺，进一步压实“四方责任”，落实“四早措施”，全力遏制疫情扩散。全区集中监管仓累计入仓进口冷链食品6414吨，核酸产品采样检测187662份，占全市进口冷链食品95%以上。进口冷冻食品从业人员核酸检测86697人，检测结果均为阴性。检查药械化经营使用单位2944家次，抽检中药饮片4批次，排查医疗器械网络销售企业65家，排查安全隐患43起，发放监督意见书35份，责令立即整改44家，行政约谈网络销售第三方平台4家。查处各类违法案件75件，罚款75.18万元。

7.守护食品安全，推动落实党政同责。召开食品安全大会，制定《2021年通川区食品安全重点工作安排》对工作进行安排部署；制定《2021年达州市通川区食品安全党政同责重点工作任务清单》，对工作任务进行分解。督促区级部门和乡镇街委按照《规定》全面履行职责。及时制定《达州市通川区食品安全放心工程建设三年攻坚行动工作方案》，并积极发挥食安办作用，认真组织农业、市监、教育等部门开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动。牵头各乡镇办委和区级相关部门扎实开展了食品加工企业安全生产专项整治行动和食品安全生产经营小企业小作坊安全生产大排查、大整治专项行动，认真开展食用农产品市场规范化建设管理试点工作。于6月21日至6月25日开展了以“尚俭崇信，守护阳光下的盘中餐”为主题的食品安全宣传周活动。10月份配合市食安办完成了省食品安全突发事件应急演练工作。

8.开展价格监督，市场秩序不断规范。查处价格违法案件26件，涉及教育、转供电等收费。开展转供电整治，共梳理转供电主体110家，涉及转供电终端用户7700余家，实地走访终端用户171家，发出公开通报四期，累计清退多收电费387.28余万元，立案查处2家。对9家协会，6家商业银行、1家行政单位进行了涉企收费检查，暂未发现违规收费行为。对十一所学校教育收费行为进行了检查，查出价格违法金额15.49万元，依法对价格违法金额予以没收，上缴财政。对辖区内的5家粮食企业开展粮食市场秩序专项检查，总体情况较好。对四川通川野茅溪省粮食储备库的小麦收购、销售等相关财务资料调查核实中。对疫情防控物质及其原材料、重要民生商品进行日常价格监管，对粮油、肉蛋奶、防疫物资进行每周监测，特别是在五一、中秋、国庆等节日期间，及时发布《价格提醒告诫函》。对“群众最不满意的事”也全部反馈完毕。

9.民生计量、标准化建设。开展“5.20”世界计量日、“6.9”世界认证认可日、“10.14”世界标准化日宣传活动。组织辖区各市场监管所设立了咨询台、投诉台等宣传窗口，20余家企业LED电子显示屏显现宣传口号，各检测机构免费向市民开放，通过多种形式向广大市民宣传计量、标准法律法规，发放宣传资料10000余册，开展并接受市民计量咨询，受理计量投诉等；同时，开展元旦、春节等节假日专项计量监督检查，民生重点领域在用计量器具专项检查、能效水效标识产品专项检查、商品条码、机动车销售企业联合专项监督检查等专项行动。对农贸市场、超市、眼镜店、加油站、医院等领域企业计量器具进行了监督检查，共抽查计量器具2000余台件，收缴不合格计量器具10余台件。对辖区两家企业开展了对标达标活动，有效提升了企业生产经营管理水平。加强了对辖区企业自我声明的监管。

10.强化监管执法，市场秩序不断净化。强力推进“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动，开展了“冷链物流疫情防控”、知识产权“护航”“长江禁捕 打非断链”“打击农村假冒伪劣食品”“特种设备安全排险除患”“疫情防控用药械质量安全”以及“价格减负惠企惠民”共7个执法行动，全年行政处罚案件立案总计462件。开展“网剑行动”，严格落实网络经营主体实名制管理，全区“智慧工商”系统中网络经济户口共建档309户，发放132户，亮标亮照119户，亮标率90%。移送涉嫌违法线索11条，指导企业整改36次，立案查处网络案件5件，处罚款3.6万元；春雷行动期间在国家级网络媒体刊载信息63篇，省级网络媒体刊载信息29篇，市级网络媒体刊载信息29篇，真正做到了网络有声、报纸有字、电视有影。

11.畅通维权渠道，消费权益不断保障。以宣传“守护安全畅通消费”年为主题，积极倡导“绿色消费、文明消费、健康消费、理性消费”，进一步凝聚社会共识，消费者共识和经营者共识，推动实现消费者权益保护共建共识共享。目前共开展行政约谈6次，受理投诉、举报2802件（诉转案10件），其中平台受理2375件，电话受理427件，办结率100%。共处置市委书记市长信箱、网络舆情及来信来访40余件，办结率达100%，受理12345政务热线平台175件投诉举报，处置市委书记市长信箱17件，网络舆情及来信来访40件，办结率均达100%。两类办接访投资群众3000余人，发放防范非法集资料5000余册，搭建沟通协调平台20次，实地项目考察50余次，召开行政约谈会8次。有力缓解了“两类公司”投资群体的矛盾，为辖区的和谐稳定尽一份绵薄之力。

12.守好治理成效，开辟整治新篇。2021年整治“群众最不满意的10件事”工作启动以来，及时将认领的398条群众诉求梳理分解到对应股室，通过召开整治“群众最不满意的10件事”工作推进会及时传达上级部门关于整治工作的会议精神与工作要求，对每季度整治工作的进展进行通报。分别一季度完成185条，二季度完成77条，三季度完成96条，四季度完成40条，所有群众诉求已全部办结。全面实施农贸市场提档升级，2021年已完成阳平、华隆、金海、西圣、好日子、通川农超、双狮拓创、江湾城等8个农贸市场（第二批）的提升改造工作任务，完成项目产值4319.85万元，目前，东华农贸市场正在加快推进。

（二）结果应用情况。

为使绩效自评结果得到合理利用，将绩效自评结果作为以后年度资金使用的重要依据，进一步加强财务支出管理，强化管理水平，不断提高只基金使用效益。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

通川区市场监管局建立了规范的财务制度，制定了内控制度，全面实行自我约束、自我监督。严格规范使用，积极发挥财政资金作用，对全区市场监督管理工作起到了积极作用。

（二）存在问题。

1.预算不够明确和细化，预算编制的合理性不够，预算执行力度还要进一步加强。

2.预算编制的前瞻度不够,对当年度新情况、新问题加强前瞻性、针对性研究不多。

3.财务管理水平有待提高。财务工作按部就班，缺乏创新，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善，尤其在项目建设方面还需要进一步严格。

4.内部管理相关制度虽已建立，但管理上部分工作需要进一步加强。

（三）改进建议。

1.细化预算编制工作，将进一步重视预算的编制工作，加强单位内部机构的预算管理意识，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达，尽量减少预算资金的调整、结转和结余的情形。

2.不断加强对财务人员做好各项财务工作的指导和培训，尤其是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

3.进一步完善和落实相关管理制度，全局上下应加强学习内部控制管理制度，严格遵照相关制度贯彻落实到位，做到精细化管理。

附件2

达州市通川区市场监督管理局

项目2021年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1．通川区市场监督管理局在该项目管理中的职能。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。主要用于基层站所办公用房租赁开支。

（2）证照资料印制费。主要用于全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的发放登记注册各类证照资料开支。

（3）注册登记档案数字化经费。主要用于对辖区新增、变更注册登记档案进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

（4）商品检测费。按照国家政策文件要求，对辖区相关行业、范围商品进行质量检测开支。

（5）现代企业制度奖补。主要用于对辖区符合政策条件的相关民营企业进行奖励补助。

2.项目立项、资金申报的依据。

我局为区政府职能组成部门之一，主要负责辖区市场主体的登记注册和信用监管、规范和维护各类市场经营秩序、消费维权及食品、药品、特中设备等监督管理工作。为继续履行好市场监督管理，根据区委区政府及区财政相关文件精神，结合区局职能职责，申请立项并进行了申报。

3.资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

在工作中，我局切实按照年初预算和各专项工作安排，制定专项经费使用计划，认真落实专项资金使用要求，严格按照专项资金管理，规范使用方向，确保专项资金专款专用，积极发挥专项资金作用。

4资金分配的原则及考虑因素。

主要是结合各项工作特点及工作实际，按照程序报经政府和财政部门审核通过后最终确定。

（二）项目绩效目标。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。此项经费是塔沱市场监督管理所租赁办公用房220平方米用于日常办公。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（2）证照资料印制费。此项经费主要是全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的发放登记注册各类证照资料开支。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（3）注册登记档案数字化经费。此项经费主要是对辖区新增、变更注册登记档案进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（4）商品检测费。此项经费主要是对辖区相关行业、范围商品进行质量检测开支。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（5）现代企业制度奖补。此项经费主要是对辖区符合政策条件的相关民营企业进行奖励补助。申报内容与实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

按照上级文件要求，区市场监管局整理分析获取的各项数据等资料，依据绩效指标进行了评价并完成自评报告。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

2021年初，根据本部门职能职责，我局申报并通过审核了部门专项经费，其中：塔坨市场监管所办公用房租赁费10万元、证照资料印制费10万元、注册登记档案数字化经费4.18万元、商品检测费89.67万元、现代企业制度奖补67万元。

（二）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划。我局在工作中，切实按照年初预算和各专项工作安排，制定专项经费使用计划，认真落实专项资金使用要求，严格按照专项资金管理，规范使用方向，确保专项资金专款专用，积极发挥专项资金作用。

2．资金到位。上述各专项经费资金到位及时，到位率100%。

3．资金使用。上述各专项经费均纳入全局财务管理，根据业务工作开展的实际情况，严格按照单位财务流程审签列支，坚持做到专款专用，严禁超范围超标准开支。各项资金支付范围、支付标准、支付进度、支付依据等合规合法，与预算相符。

（三）项目财务管理情况。

我局按照单位财务管理制度，严格执行专项资金管理和财务制度要求，及时进行账务处理、规范进行会计核算，在使用过程中无违反财务规定的情况发生。

三、项目实施及管理情况

（一）项目组织架构及实施流程。

我局为区政府职能组成部门之一，主要负责辖区市场主体的登记注册和信用监管、规范和维护各类市场经营秩序、消费维权以及食品、药品、特中设备等监督管理工作。

（二）项目管理情况。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。塔沱市场监督管理所租赁办公用房220平米，由塔沱市场监督管理所负责日常的使用维护。

（2）证照资料印制费。积极组织涉及市场主体登记注册各类证照资料的印制，有效推进全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体登记注册发放工作。

（3）注册登记档案数字化经费。积极开展对辖区新增、变更注册登记档案进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

（4）商品检测费。有序开展对辖区相关行业、范围商品进行质量抽样检测工作。

（5）现代企业制度奖补。积极兑付对辖区符合政策条件的相关民营企业进行奖励补助。

（三）项目监管情况。

为确保区级财政资金落实到位，我局对该上述各专款使用情况，由计财股、党建办进行统一监管，具体由业务股所承办，实行专项资金归口管理、专款专用，有效保障资金使用的最大效益。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。塔沱市场监督管理所租赁办公用房220平米，由塔沱市场监督管理所负责日常的使用维护。

1.完成指标完成情况分析。

①数量指标。

指标1：开展宣传活动

年度指标值：5次  

实际完成指标值：5次

指标2：开展专项工作

年度指标值：5次

实际完成指标值：5次

②质量指标。

指标：项目按期完成率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

③时效指标。

指标：2021年1月至12月

年度指标值：2021年12月底

实际完成指标值：2021年12月底

⑤成本指标。

指标：采购（租赁等）成本

年度指标值：租赁费10万元

实际完成指标值：租赁费10万元

2.效果指标完成情况分析。

指标：对辖区经济发展促进作用

年度指标值：辖区市场整治,促进经济发展

实际完成指标值：规范市场秩序,促进经济发展

3.满意度指标完成情况分析。

指标：服务对象满意度

年度指标值：≥85%

实际完成指标值：90%

（2）证照资料印制费。积极组织涉及市场主体登记注册各类证照资料的印制，有效推进全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体登记注册发放工作。

1.完成指标完成情况分析。

①数量指标。

指标：完成营业执照印制

年度指标值：20000套

实际完成指标值：20000套

②质量指标。

指标：验收合格率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

③时效指标。

指标：2021年1月至12月

年度指标值：2021年12月底

实际完成指标值：2021年12月底

2.效果指标完成情况分析。

指标1：保障全区市场主体的登记，对辖区亮照经营、守法经营的促进作用

年度指标值：保障全区市场主体的登记，促进辖区亮照经营、守法经营

实际完成指标值：保障了全区市场主体的登记，促进了辖区亮照经营、守法经营

指标2：可持续性影响

年度指标值：≥5年

实际完成指标值：≥5年

3.满意度指标完成情况分析。

指标：服务对象满意度

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（3）注册登记档案数字化经费。积极开展对辖区新增、变更注册登记档案进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

1.完成指标完成情况分析。

①数量指标。

指标1：完成归档、扫描

年度指标值：8万页次

实际完成指标值：82356页次

指标2：归档注册档案

年度指标值：4800卷

实际完成指标值：4875卷

②质量指标。

指标：企业、个体工商户档案管理规范化达标率

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

③时效指标。

指标：2021年1月至12月

年度指标值：2021年12月底前

实际完成指标值：2021年12月底前

2.效果指标完成情况分析。

指标1：为企业、单位、群众查询企业档案、有无工商登记，并出具查询结果证明

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

指标2：可持续性影响

年度指标值：≥5年

实际完成指标值：≥5年

3.满意度指标完成情况分析。

指标：服务对象满意度

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（4）商品检测费。有序开展对辖区相关行业、范围商品进行质量抽样检测工作。

1.完成指标完成情况分析。

①数量指标。

指标1：商品抽样检测

年度指标值：≥600批次

实际完成指标值：890批次

指标2：开展专项工作

年度指标值：10次

实际完成指标值：10次

②时效指标。

指标：2021年1月至12月

年度指标值：2021年12月底前

实际完成指标值：2021年12月底前

2.效果指标完成情况分析。

指标1：对提高辖区商品质量起到促进作用

年度指标值：提高商品质量

实际完成指标值：促进经营者提高商品质量

指标2：可持续性影响

年度指标值：≥5年

实际完成指标值：≥5年

指标3：促进生态保护/生态文明建设

年度指标值：促进经营者守法经营

实际完成指标值：有效促进经营者守法经营

3.满意度指标完成情况分析。

指标：服务对象满意度

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（5）现代企业制度奖补。积极兑付对辖区符合政策条件的相关民营企业进行奖励补助。

1.完成指标完成情况分析。

①数量指标。

指标：现代企业制度企业奖励补助

年度指标值：37家企业

实际完成指标值：37家企业

②时效指标。

指标：2021年1月至12月

年度指标值：2021年12月底前

实际完成指标值：2021年12月底前

2.效果指标完成情况分析。

指标：对辖区建立现代企业制度的促进作用

年度指标值：促进辖区企业建立现代企业制度

实际完成指标值：促进辖区企业建立现代企业制度

3.满意度指标完成情况分析。

指标：服务对象满意度

年度指标值：100%

实际完成指标值：100%

（二）项目效益情况。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁费。该项目为塔沱市场监督管理所解决了办公用房，提供了办公场地，为辖区各项监管工作开展提供了保障，更对辖区经济发展的促进作用。同时为群众办事提供了固定场所，更加方便了群众，提升了群众满意度。

（2）证照资料印制费。该项目有效推进全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体登记注册发放工作，促进了对辖区经营者亮照经营、守法经营。

（3）注册登记档案数字化经费。该项目保障了2021年注册登记档案数字化扫描工作的稳步推进，对上年辖区新增、变更注册登记档案，按照标准要求进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

（4）商品检测费。该项目通过抽样检测，发挥了部门抽检最大效能，更加有效保证了流通领域商品质量安全，保障了消费者合法权益，维护了良好的社会经济秩序。

（5）现代企业制度奖补。该项目对符合政策条件的相关民营企业进行奖励补助，为辖区全面推进企业建立现代企业制度有积极推进作用。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

2021年，我局上述各项专项经费，严格按照专项资金管理和单位财务制度的要求，严格统筹管理，落实专项资金使用要求，积极发挥专项资金作用，对各项专项工作起到了促进作用，充分发挥了财政资金的作用，专项资金整体绩效目标基本完成。

（二）存在的问题。

1.单位内部控制制度虽已建立，但在实际工作中存在部分落实未到位情况。

2.财务管理水平有待提高，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善，尤其在专项资金管理方面还需要进一步细化。

（三）相关建议。

1.细化项目经费预算编制工作，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达，尽量减少资金的调整、结转和结余的情形。

2.加强对财务人员做好各项财务工作培训，尤其是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，切实提高部门预算收支管理水平。

3.进一步完善和落实相关管理制度，全局上下应加强学习内部控制管理制度，严格遵照相关制度贯彻落实到位，做到精细化管理。

第五部分附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

十四、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

2021年度达州市通川区市场监督管理局决算公开表.xls​