通区府办发〔2022〕49号

各乡镇人民政府、街道办事处，莲湖景区、经开区管委会，区级相关部门（单位）：

　　经区政府同意，现将《通川区集体土地征地拆迁补偿安置工作机制》印发给你们，请认真抓好执行。

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　　​　　                                                                                         达州市通川区人民政府办公室

　　​　　                                                                                                     2022年8月9日

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　                             　通川区集体土地征地拆迁补偿安置工作机制

　　一、征地拆迁补偿安置原则

　　（一）依法依规原则。严格按照《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《四川省被征地农民养老保障实施办法》《四川省自然资源厅印发〈关于进一步规范我省土地征收工作实施方案〉的通知》《达州市市本级征地项目被征地农民养老保障实施办法》《达州市人民政府关于印发达州市征地拆迁补偿安置办法的通知》等法律法规和政策规定，建立完善“区级统筹、属地实施、部门联动”的集体土地征地拆迁工作模式，依法实施征地拆迁补偿安置。

　　（二）公开公平公正原则。严格执行“勘测锁定、资料复核、协议签订、资金拨付”相互分离、相互监督工作机制，全面准确落实各项政策，主动接受各方监督，确保征地拆迁补偿安置全过程公开、公平、公正。

　　（三）辖区主责原则。辖区乡镇人民政府（街道办事处）全面负责本行政区域范围内集体土地征地拆迁安置相关工作，落实征地拆迁补偿安置工作，主动作为，妥善化解矛盾纠纷，保障好项目建设、土地储备所需和群众合法权益，切实维护社会和谐稳定。

　　（四）高效协同原则。区自然资源局、区征拆服务中心负责集体土地征地拆迁工作的统筹管理和政策统一，辖区乡镇人民政府（街道办事处）、区级各相关部门，依照各自职能职责，既分工负责，又合作有序，协同配合，高效运转，有力推进征地拆迁补偿安置各项工作。

　　二、征地拆迁补偿工作内容

　　（一）征收范围。根据市政府拟定的市本级征收计划及区政府拟定的区本级征收计划，按区政府审定批准的征地红线图，区自然资源局和区征拆服务中心会同辖区乡镇人民政府（街道办事处）严格按照红线范围开展征拆工作，严禁超范围拆迁。

　　（二）锁定登记。区自然资源局、区征拆服务中心通知土地征收所涉及的辖区人民政府及相关单位，对拟征收土地面积、权属、地类及青苗、农作物、林木、地上附着物、户籍人口等进行逐户锁定登记并张榜公示。

　　（三）签订协议。经锁定登记的事宜张榜公示无异议后，区自然资源局、区征拆服务中心按区政府任务分派，与辖区乡镇人民政府（街道办事处）共同与被拆迁户签订《房屋拆迁补偿安置协议书》。取得征收批复的拟征收土地，由区自然资源局与拟征收土地的所有权人、使用权人签订《土地补偿协议书》；其他拟征收土地由辖区乡镇人民政府（街道办事处）与拟征收土地的所有权人、使用权人签订《土地补偿协议书》。

　　（四）兑付费用。辖区乡镇人民政府（街道办事处）、区自然资源局、区征拆服务中心根据签订的《土地补偿协议书》、《房屋拆迁补偿安置协议书》制定资金兑付明细及汇总表，辖区乡镇人民政府（街道办事处）、相关部门签字盖章后按相关程序报批，按程序拨付。

　　（五）安置还房。区自然资源局、区征拆服务中心按项目统筹协调安置还房工作，指导辖区乡镇人民政府（街道办事处）制定安置还房工作方案报区政府审定，待审定后配合辖区乡镇人民政府（街道办事处）实施安置还房。

　　三、职能职责

　　辖区乡镇人民政府（街道办事处）：根据已批准的《征地拆迁补偿安置方案》，对安置人员进行认定，组织实施本辖区内集体土地上建（构）筑物《拆迁补偿安置协议》的签订补偿工作；负责因建设需要占用集体土地的《土地补偿协议书》的签订补偿工作；负责组织被征地农民纳入养老保障及相关资料的组卷、审核和申报工作；负责房屋搬迁倒房、坟墓清点搬迁等工作；负责组织实施安置房分配、安置工作；牵头化解征拆补偿工作中的矛盾纠纷信访维稳工作；协助配合市城市管理行政执法局对城市违法建设、违规搭建的建（构）筑物进行依法查处和拆除工作。

　　区自然资源局：负责集体土地报征及批准征收的集体土地征收补偿安置工作；负责征拆范围内土地及地上建（构）筑物的测绘工作；负责征拆范围内基本住房评估工作；负责未登记房屋及集体土地上企业合法性认定工作；负责核定辖区乡镇人民政府（街道办事处）报送的养老保障的被征地农民名额数量等工作；负责代区政府拟草《征地拆迁补偿安置方案》；负责杆管线迁改等工作；负责全区征拆工作的统筹协调；负责集体土地及地上建（构）筑物拆迁补偿安置工作的指导、监督、检查和考核；参与辖区乡镇人民政府（街道办事处）拆迁及业务培训等工作；协助辖区乡镇人民政府（街道办事处）对征地拆迁补偿安置政策及相关法律法规的宣传和解答；协助辖区乡镇人民政府（街道办事处）实施安置房的分配、结算工作。

　　区征拆服务中心：负责征拆范围内土地及地上建（构）筑物的测绘工作；负责征拆范围内基本住房评估工作；负责代区政府拟草《征地拆迁补偿安置方案》；负责杆管线迁改等工作；负责向区自然资源局报送被征地农民的养老保险资料；负责全区征拆工作的统筹协调；负责集体土地上建（构）筑物拆迁补偿安置工作的指导、监督、检查和考核；参与辖区乡镇人民政府（街道办事处）拆迁及业务培训等工作；协助辖区乡镇人民政府（街道办事处）对征地拆迁补偿安置政策及相关法律法规的宣传和解答；协助辖区乡镇人民政府（街道办事处）实施安置房的分配、结算工作。

　　区公安分局：负责对征地拆迁中出现的违法犯罪行为依法处置。

　　区财政局：负责征地拆迁补偿安置资金、审核、拨付、财政监督管理工作。

　　区经信局：配合督促杆管线产权单位迁改工作。

　　区人社局：负责被征地农民养老保障政策宣传、业务经办等工作。

　　区审计局：负责监督审查征地拆迁补偿安置政策落实、资金使用等工作。

　　区综合行政执法局：负责协调、配合市城市管理行政执法局对城市违法建设拆除等工作。

　　四、严格工作要求

　　（一）加强协调配合。区自然资源局、区征拆服务中心及区级相关部门要密切配合、沟通协调，加强业务指导和信息畅通，确保全区政策统一、步调一致。辖区乡镇人民政府（街道办事处）要强化属地主体责任，主要负责人亲自抓，确保辖区征地拆迁补偿安置工作高效推进、顺利实施。

　　（二）逗硬执行政策。在征收拆迁补偿安置工作中，严格按照省、市、区相关征收补偿安置标准执行，不得擅自调整补偿标准，扰乱征地拆迁补偿安置正常秩序，侵害被征地集体经济组织和被拆迁户的合法权益。

　　（三）从严追责问责。对在征地拆迁补偿安置中，推进不力、玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、暗箱操作的单位和个人，依法依规从严追责，情节严重的，移送司法机关处置。

　　（四）纳入目标绩效。拆迁补偿安置工作纳入对应部门（单位）年度目标绩效管理，根据考核结果实施奖惩。