​​第一部分 部门概况

一、基本职能及主要工作

（一）主要职能。

1.负责全区市场综合监督管理工作。起草全区市场监督管理有关的政策、措施。组织实施质量强区、食品药品安全、标准化、知识产权和品牌发展战略，组织实施全区食品药品安全等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责全区市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和落实全区市场监督管理综合执法工作。完善全区市场监管综合执法队伍整合和建设，组织查处大案要案、疑难案件，规范市场监督管理行政执法行为。

4.负责监督管理全区市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织实施公平竞争审查制度。依法依授权承担有关反垄断调查工作。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

5.负责消费者权益保护工作。负责组织开展消费维权工作。依法保护经营者和消费者合法权益。指导区保护消费者权益委员会开展消费维权工作。

6.负责全区质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施，推进品牌建设。统筹全区质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

7.负责全区产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。

8.负责全区特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。

9.负责全区食品、药品、特种设备等安全事故应急体系建设，组织食品、药品、特种设备等安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

10.负责全区食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

11.负责全区药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家有关药品、医疗器械和化妆品监督管理的方针政策和法律法规。建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。负责全区药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。落实化妆品监督管理制度和国家基本药物制度。

12.负责全区药品、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施药品、化妆品和医疗器械流通质量管理规范。执行监督检查制度，依职责查处零售连锁的违法行为。

13.负责统一管理全区计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。

14.负责统一管理全区标准化工作。依法承担地方标准立项、制修订工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。

15.负责统一管理全区认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。

16.负责统一管理全区检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

17.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。

18.负责知识产权的保护，负责组织商标、专利执法工作。

19.负责促进全区民营经济发展。负责全区民营经济发展工作的任务制定、调查研究、统筹协调、督促落实及民营企业合法权益保护。指导协调隶属于通川区非公经济组织综合委员会的党支部（委）开展党建工作。

20.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民化等工作。

21.完成区委、区政府交办的其他任务。

（一）2020年重点工作完成情况。

1.坚持党建引领，激发干事创新活力。以党的政治建设为强局之本，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建引领理念，营造“政治坚定、笃学尚行”的向上氛围，坚持“12315”党建工作模式，继续开展“三心”活动(与党同心、与职工贴心、与监管服务对象连心），努力实现“抓党建促业务、党务业务齐进步”的工作目标，不断深化党建工作内涵，同时紧扣环境有品质、文化有韵味、干部有示范、品牌有声音的“品质通川”建设，为促进通川迈上高质量发展之路添砖加瓦，贡献市场监管力量。

2.深化商事改革，市场主体迅猛发展。优化政务服务方式，推行办理过程“零见面”“预约错峰办理”机制，开通“容缺办理”“特事特办”等绿色服务通道，积极培育各类市场主体。今年共新发展各类市场主体8389户（其中：企业：2353户、农专29户 、个体6007户），截止目前全区共有各类市场主体42365户，较2015年14678户相比增长27687户（其中：企业增长10182户、农专增长436户、个体增长31747户），培育“个转企”113户；企业、农专社、个体工商户公示率分别为92.09%、96.93%、76.02%，受到省局的通报表扬；强化“双随机一公开”今年共计抽查检查企业和非企业575家，完成涉企信息归集公示工作归集量12676条。

3.强化政策落地，发展环境不断优化。细化分解 “23条措施”， 搭建银企沟通平台，组织相关部门积极应对新型冠状病毒肺炎疫情，切实缓解企业资金压力，现收到18家小微企业提交申请，已帮助完成与银行的推荐对接工作。同时推动我区民企建立现代企业制度，完成了26家申报企业建立现代企业制度专家诊断工作，其中22家建立了现代企业制度，优秀3家、示范5家、达标14家。全区第三季度民营经济增加值141.44亿元，增速1.4%，占GDP比重60.3%；民间投资增速12.5%，占比47.9%。截止目前为止，全区民营经济市场主体达42215户，占全区市场主体总量的99.27%。

4.实施品牌战略，通川效应不断增强。今年共新申请商标注册420件（含涉农商标222件）、申报发明专利5件，现共有商标数3615件（较2015年869件相比增长2746件）、发明专利88件（每万人口发明专利拥有量1.04件）；“通川脆李”“通川草莓”已成功取得地理证明商标。“通川有礼”普通注册商标已向国家知识产权局申报，目前进入受理阶段。

5.强化监管执法，市场秩序不断净化。强力推进“春雷行动2020”，聚焦知识产权保护、食品经营安全、价格减负惠民、药品安全放心、食用农产品质量安全等5个执法行动，共立案查处各类违法案件378件，有力震慑了市场乱象。其中，查办的通川区某药房口罩大幅涨价、哄抬价格的案件被国家市场监管总局作为第一批典型案例，转发各地市场监管系统学习，中央电视台4套、13套节目对该案件进行了正面宣传报道；查处的“庞容豆制品店生产销售毒豆芽”案件被省市场监管局作为“十大典型案件”，转发各地学习借鉴。

6.畅通维权渠道，消费权益不断保障。以“凝聚你我力量”年主题为主线，积极开展“315”线上活动。目前共开展行政约谈4次，受理投诉、举报1254件（诉转案11件），其中：平台受理769件，电话受理485件，办结率100%。共处置市委书记市长信箱、网络舆情及来信来访60件，办结率达100%，受理12345政务热线25件投诉举报，目前办结率90%，为消费者挽回各类经济损失达190余万元。持续开展转供电、涉企、物业和重要民生商品收费专项整治行动，目前全区转供电主体累计清退多收电费153.96余万元，规范转供电主体电价计价95家，立案查处7家，已结案7家，案值40余万元。      

7.守初心担使命，筑牢安全防控底线。按照“四个最严”要求，推进食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管，同时组织召开全区2020年度食品药品安全工作会议，召开区食安委各成员单位联席会议3次，开展食品安全培训1次，各乡镇街委食品安全信息员、协管员共计80余人参训并组织食品安全法律法规知识考试，确保人民群众“舌尖上的安全”；开展药化械、中药饮片、疫苗、精麻药监督检查工作，切实加强药化械不良反应监测和药物滥用培训和上报，上报药品不良反应事件1085例、医疗器械不良反应事件275例，化妆品不良反应事件53例，完成40批次的抽样送检任务；开展电梯质量安全（维保市场乱象）、起重机械、压力容器、压力管道、大型游乐设施等7次专项整治。检查设备2073台次（其中：电梯1448台次、起重机械236台次、压力容器267台次、压力管道384.7207KM、大型游乐设施47台次、锅炉63台次、场厂内专用机动车辆12台次），查处违法违规使用特种设备案件7件。

8.在疫情防控工作中，建立健全药店“6+2+1”、农贸市场“833”工作机制，推行餐饮企业云供餐和“公筷行动”；按照“红事停办、白事从简”原则，加大对农村酒席、坝坝宴的劝导力度，同时大力打击疫情防控期间销售劣质防护用品、恶意哄抬价格等行为，累计立案查处市场违章违法案248件，处罚没182.81万余元。强化日常监督检查，紧盯野生动物销售环节，检查农贸市场92家次、大型商场超市199家次、餐饮单位499家次、网店网站29个次。

9.狠抓工作落实，整治“群众最不满意10件事”效果明显。分解群众诉求2497条，形成了专项整治台账，现已办结2373条，退返124条，所有诉求已全部完成反馈；深入开展校园周边游摊小贩食品安全、卫生问题专项整治，制作了食品安全公益广告，开展食品安全进校园专题宣讲活动，统一制作了2000余套“食品安全信息公示栏”张贴在门店醒目位置，招募“学校及周边食品安全家长志愿者”并对辖区学校食堂及校园周边食品经营业主进行全覆盖拉网式的监督检查；大力整治主城区农贸市场“脏乱差”，全面实施农贸市场提档升级，严格按照“四个一批”要求，逐一进行分类，形成了“1+2+3+14”四个一批清单，总投资估算约7200万元，目前顺城、西晶、拓创双狮、江湾城农贸市场已相继完成提升改造，正在升级改造的 6个农贸市场正有序推进（其中：凤翎农贸市场场内装饰装修基本结束，正在对摊位广告招牌、外墙剩下少量单孔吕板及外围风貌进行打造，完成工程量的85%；朝阳农贸市场主体施工完成，正在进行室内摊位及门市砌筑；好日子农贸市场正在实施风貌打造，摊位贴砖，场内装修已完成80%；西圣农贸市场正在对一号大棚基础进行施工；阳平农贸市场正在进行排水挖沟作业；金海农贸市场正在搭建临时摊区），力争2021年1月底提升改造工作。

二、机构设置

达州市通川区市场监督管理局属于区政府职能部门之一，内设机关股室24个，下设基层监管所16个。截止2020年12月31日，我局共有在职职工289人，其中：公务员143人、参照公务员管理人员20人、工勤48人和事业人员78人。另有退休职工141人和遗嘱及长养人员4人。

第二部分2020年度部门决算情况说明

一、  收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计5644.94万元，与2019年相比，收入总计增加83.38万元，增加1.5%。

　　2020年度支出总计5644.94万元，与2019年相比，支出总计减少19.11万元，减少0.34%。

主要变动原因：一是按照全区部门职能职责调整，调出部分在职职工；二是工资津贴按照国家政策进行了调整增加；三是部分在职职工正常退休。

（图1：收、支决算总计变动情况图）（柱状图）

　　二、  收入决算情况说明

2020年本年收入合计5644.94万元，其中：一般公共预算财政拨款收入5369.53万元，占95.12%；政府性基金预算财政拨款收入275.41万元，占4.88%。

（图2：收入决算结构图）（饼状图）

 三、  支出决算情况说明

2020年本年支出合计5644.94万元，其中：基本支出5245.06万元，占92.92%；项目支出399.88万元，占7.08%。

（图3：支出决算结构图）（饼状图）

 四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计5644.94万元，与2019年相比，收入总计增加83.38万元，增长1.5%。

2020年度支出总计5644.94万元，与2019年相比，支出总计减少19.11万元，减少0.34%。

主要变动原因：一是按照全区部门职能职责调整，调出部分在职职工；二是工资津贴按照国家政策进行了调整增加；三是部分在职职工正常退休。

（图4：财政拨款收、支决算总计变动情况）（柱状图）

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2020年一般公共预算财政拨款支出5369.53万元，占本年支出合计的95.12%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款增加381.39万元，增加7.65%。主要变动原因：主要变动原因：一是按照全区部门职能职责调整，调出部分在职职工；二是工资津贴按照国家政策进行了调整增加；三是部分在职职工正常退休。

（图5：一般公共预算财政拨款支出决算变动情况）（柱状图）

 （二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2020年一般公共预算财政拨款支出5369.53万元，主要用于以下方面:

1.一般公共服务支出4186.01万元，占77.97%；

2.社会保障和就业支出431.98万元，占8.04%；

3.卫生健康支出244.31万元，占4.55%；

4.农林水支出20万元，占0.37%；

5.住房保障支出487.23万元，占9.07%；

（罗列全部功能分类科目，至类级。）

（图6：一般公共预算财政拨款支出决算结构）（饼状图）

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

2020年般公共预算支出决算数为5369.53，完成预算100%。其中：

1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）:支出决算为4114.49万元，完成预算100%，主要原因是人员正常退休、调出导致工资福利支出减少。

2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）:支出决算为10万元，完成预算100%。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）:支出决算为38.93万元，完成预算100%。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）: 支出决算为21.45万元，完成预算100%。

5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）: 支出决算为1.14万元，完成预算100%。

6.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）: 支出决算为16.23万元，完成预算100%。

7.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）: 支出决算为325.17万元，完成预算100%。

8.社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）: 支出决算为52.78万元，完成预算100%。

9.社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）: 支出决算为37.25万元，完成预算100%。

10.社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）: 支出决算为0.55万元，完成预算100%。

11.卫生健康支出（类）公共卫生（款）突发公共卫生事件应急处理（项）: 支出决算为32.95万元，完成预算100%。

12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）: 支出决算为211.36万元，完成预算100%。

13.农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：支出决算为20万元，完成预算100%。

14.住房保障支出（类）住房改革支出（项）住房公积金（项）：支出决算为487.23万元，完成预算100%。

（注：数据来源于财决Z01-1表，罗列全部功能分类科目至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较，与预算数持平可以不写原因。）<!--项级--><!--项级--><!--项级--><!--项级--><!--项级--><!--项级-->

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明  

2020年一般公共预算财政拨款基本支出5187.93万元，其中：

人员经费4668.25万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等。

　日常公用经费519.28万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费用、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出等。

七、“三公”经费财政拨款支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算为73.28万元，完成预算99.03%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元；公务用车购置及运行维护费支出决算为72万元，完成预算100%；公务接待费支出决算为1.28万元，完成预算64%。2020年度“三公”经费支出决算数与预算数相比，减少的主要原因是我局继续认真贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及市委市政府十一项规定要求，厉行节约，加强“三公”经费管理。

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2019年减少0.11万元，减少0.15%，其中：公务用车购置及运行维护费支出决算与上年持平，在确保工作开展的提前下，本着厉行节约的原因，较好执行了公务用车日常管理，推动了全局工作任务顺利完成。公务接待费支出决算减少0.11万元，减少了0.15%，减少的主要原因是我局严格贯彻执行中央八项规定等规定的要求，严格有效控制公务接待开支。

（注：上述“预算”口径为调整预算数，包括政府性基金支出决算情况。）

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出决算72万元，占98.25%；公务接待费支出决算1.28万元，占1.75%。具体情况如下：

（图7：“三公”经费财政拨款支出结构）（饼状图）

1.因公出国（境）经费支出0万元。

2.公务用车购置及运行维护费支出72万元,完成预算100%。公务用车购置及运行维护费支出决算与2019年持平。主要原因是在确保工作开展的提前下，本着厉行节约的原因，较好执行了公务用车日常管理，推动了全局工作任务顺利完成。其中： 

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行维护费支出72万元。主要用于行政审批、行政执法、消费维权等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

截至2020年12月底，单位共有公务用车18辆，其中：特种设备用车2台、执法执勤用车16台。

3.公务接待费支出1.28万元，完成预算64%。公务接待费支出决算比2019年减少0.11万元，减少0.15%。，严格有效控制公务接待开支。

4.国内公务接待支出1.28万元，主要用于执行公务、开展业务活动开支的交通费、住宿费、用餐费等。国内公务接待26批次，共计280，具体内容包括各级部门、单位前来开展工作调研、业务交流等活动接待开支。

5.外事接待支出0万元。

八、政府性基金预算支出决算情况说明

2020年政府性基金预算拨款支出275.41万元。主要用于城市建设支出113.71万元、其他国有土地使用权出让收入安排的支出161.7万元。

九、国有资本经营预算支出决算情况说明

2020年国有资本经营预算拨款支出0万元。

十、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2020年，通川区市场监督管理局机关运行经费支出519.28万元，比2019年增加2.55万元，增长0.5%。主要原因是：根据党委政府的工作安排，全年新增加了疫情防控、卫生城市创建等工作，造成日常工作经费开支有所增加。

（注：数据来源于财决附03表）

（二）政府采购支出情况

2020年，通川区市场监督管理局政府采购支出总额31.33万元，其中：政府采购货物支出9.88万元、政府采购服务支出21.45万元，主要用于民营经济便民平台及日常办公设备采购。

（注：数据来源于财决附03表）

（三）国有资产占有使用情况

截至2020年12月31日，区市场监管局共有车辆18辆，其中：特种设备用车2台、执法执勤用车16台。单价50万元以上通用设备1台，为食品药品快速检测车。

（注：数据来源财决附03表，按部门决算报表填报数据罗列车辆情况。）

（四）预算绩效管理情况。

根据预算绩效管理要求，本部门（单位）在年初预算编制阶段，组织对塔坨市场监管所办公用房租赁项目、一站式窗口政府购买服务项目、企业个体工商户年报公告费项目、营业执照及证照资料印制费项目和商品检测费开展了预算事前绩效评估，对5个项目编制了绩效目标，预算执行过程中，选取5个项目开展绩效监控，年终执行完毕后，对5个项目开展了绩效目标完成情况自评。

1.项目绩效目标完成情况。
     本部门在2020年度部门决算中反映塔坨市场监管所办公用房租赁项目、一站式窗口政府购买服务项目、注册登记档案数字化经费项目3个项目绩效目标实际完成情况。

（1）基层站所办公用房租赁项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数10万元，执行数为10万元，完成预算的100%。通过项目实施，塔沱市场监督管理所租赁办公用房320平方米，保障了塔沱市场监督管理所各项工作有序开展。

（2）一站式窗口政府购买服务项目项目绩效目标完成情况综述。项目全年预算数16.68万元，执行数为16.68万元，完成预算的100%。通过项目实施，聘用“一站式服务”人员增加政务中心窗口服务人员，为新设市场主体制作登记、变更、注销资料，为企业提供咨询、宣传服务，为市场主体在登记注册过程中减少成本，提高市场主体登记资料准确率和服务对象的社会满意度，落实“放管服”工作，推进“最多只跑一次路”改革。

（3）注册登记档案数字化绩效目标完成情况综述。项目全年预算数4.85万元，执行数为4.85万元，完成预算的100%。通过项目实施，推动全区注册登记档案数字化工作，为社区各界查询资料提供了有效服务。

2.部门绩效评价结果。

本部门按要求对2020年部门整体支出绩效评价情况开展自评，《区市场监管局2020年部门整体支出绩效评价报告》见附件（附件1）。

本部门自行组织对塔坨市场监管所办公用房租赁项目、一站式窗口政府购买服务项目、注册登记档案数字化经费项目《区市场监管局项目2020年绩效评价报告》见附件（附件2）。

第三部分 名词解释

1、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

3、年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

4、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）指本单位基本支出。

5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）:指本单位未独立设置项级科目的工商行政管理其他项目支出。

6、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）:指本单位工商行政管理专项业务项目支出。

7、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）:指本单位依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。

8、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款） 市场监督管理技术支持（项）：指本单位市场监督管理技术方面的支出。

9、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）:指本单位其他管理事务方面的支出。

10、教育支出（类）教育支出（款）进修及培训（项）:: 指本单位市场监督管理培训业务项目支出。

11、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指本单位养老保险缴费支出。

12、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指本单位养老职业年金支出。

13、社会保障和就业支出（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）:指本单位其他社会保障和就业支出。

14、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指本单位医保保障缴费支出。

15、农林水支出（类）农业（款）病虫害控制（项）：指本单位病虫害控制支出；

15、农林水支出（类）扶贫（款）其他扶贫支出（项）：指本单位扶贫支出；

16、住房保障支出（类）住房改革支出（项）住房公积金（项）：本单位职工住房公积金支出。

17、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

18、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

19、“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

20、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

第四部分 附件

附件1

达州市通川区市场监督管理局

2020年部门整体支出绩效评价报告

一、部门（单位）概况

（一）机构组成。

我局是全区机构改革新组建单位之一，承担了原区工商质监局和原区食药监局的工作职能职责。

（二）机构职能。

1、贯彻执行国家、省、市、区有关工商行政管理和质量技术监督的方针、政策和法律、法规、规章；研究拟订全区有关工商行政管理和质量技术监督的政策、措施和管理办法并组织实施；负责本部门依法行政工作，落实行政执法责任制。

2、负责依法组织管理全区各类企业、农民专业合作社、家庭农场以及从事生产经营活动的单位、个人等市场主体的注册登记，并实施监督管理，查处违反注册登记管理法律法规的行为。

3、负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外），依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。

4、负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为，依法查处合同欺诈等违法行为，组织开展合同争议行政调解工作。

5、负责广告活动的监督管理工作，指导广告业发展。负责商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，调解商标纠纷，组织驰名商标、著名商标和知名商标的有关工作，加强品牌商标保护工作，负责特殊标志、官方标志的监督管理和保护；组织实施品牌战略；组织品牌产品创建工作。

6、负责市场主体信用分类监督管理，负责全区注册登记企业的信息公示监督管理，研究分析并依法发布市场主体注册登记信用信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

7、负责各类企业和个体工商户经营行为的监督管理，依法查处经济违法行为；依法保护市场主体合法权益。负责依法规范和维护各类市场经营秩序，依法查处市场违法行为，对传统市场交易行为和新型网络市场行为实施监督管理工作。

8、组织开展消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为,受理消费者咨询、申诉、举报并依法处理，承担12315消费维权网络体系建设和12365质量举报投诉等工作，保护经营者和消费者合法权益。

9、承担依法查处传销和违法直销案件的责任，依法监督管理直销企业和直销员及直销活动。

10、负责统一管理和指导全区质量工作，组织实施国家质量发展纲要；拟订提高全区质量发展水平的战略规划；组织实施质量奖励制度，负责建立全区产品质量诚信制度；研究分析全区质量形势，发布质量信息。

11、负责统一管理全区标准化工作；组织实施标准化战略，贯彻国家标准化法律法规和方针政策；按照职责负责区域性地方标准的立项、起草和发布等工作；负责采标和企业产品标准备案工作；组织实施标准并对标准实施情况进行监督检查；指导有关行政主管部门和行业组织开展标准化工作；管理全区物品编码工作；按照职责管理全区地理标志产品保护工作。

12、负责统一管理全区计量工作，负责建立和管理社会公用计量标准和部门、企（事）业单位最高计量标准；组织推行法定计量单位和国家计量管理制度；建立全区量值传递和量值溯源体系；监督管理商品量、过度包装、市场计量行为、计量仲裁、计量检定机构及计量检定人员的资质资格；负责区域内能源计量监督管理和能效标识检查工作。

13、负责统一管理质量、计量和实验室的认证认可工作，监督管理全区认证认可活动；依法开展全区实验室资质认定监督检查工作；负责强制性认证产品、自愿性认证企业和食品农产品认证的监督工作；负责全区认证证书和认证标志的监督检查工作。

14、负责产品质量监督管理工作，组织实施本区域质量监督抽查工作；组织对重点产（商）品质量实施监督；负责产品质量事故的调查；负责产品质量的申诉处理；监督管理工业产品生产许可证工作；组织实施缺陷产品召回制度；负责纤维及制品质量监督检查工作；负责机动车安全检验机构的监督管理工作。

15、负责食品包装材料、容器、食品生产经营工具等食品相关产品生产加工的监管。

16、负责对全区特种设备安全实施监督管理；负责特种设备安全宣传教育，贯彻实施特种设备安全管理相关的法律、法规、规章；监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

17、承担依法监督管理产（商）品质量（食品药品除外）的责任，查处违反工商行政管理和质量技术监督相关法律法规的违法行为；组织开展打击假冒伪劣活动；承办上级部门交办、督办案件的查处工作；负责跨区域违法案件的协调和查处工作。

18、制定并组织实施工商质监事业发展规划和技术机构建设规划；负责组织协调组织机构代码管理工作；组织实施相关专业职业资格工作。

19、指导所属事业单位及相关协会、学会工作。

20、承担区政府公布的有关行政审批事项。

21、承办区政府交办的其他事项。

（三）人员概况。

截止2020年12月31日，我局共有在职职工289人，其中：公务员143人、参照公务员管理人员20人、工勤48人和事业人员78人。另有退休职工141人和遗嘱及长养人员4人。全局共有内设股室23个，下设基层监管所16个，执法大队1个。全局共有执法车辆18台。

二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。

通川区市场监管局2020年收入预算5644.94万元。

（二）部门财政资金支出情况。

通川区市场监管局2020年总支出5644.94万元，其中基本支出5369.53万元，项目支出399.88万元。基本支出4456.34万元，其中：工资福利支出4668.65万元；对个人和家庭补助57.15万元；商品与服务519.28万元，其中：公车运行费72万元、公务接待费1.28万元。项目支出399.88万元，其中包括商品和服务支出124.47万元、对企业补助275.41万元等。

三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理。

1.坚持党建引领，激发干事创新活力。以党的政治建设为强局之本，始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的党建引领理念，营造“政治坚定、笃学尚行”的向上氛围，坚持“12315”党建工作模式，继续开展“三心”活动(与党同心、与职工贴心、与监管服务对象连心），努力实现“抓党建促业务、党务业务齐进步”的工作目标，不断深化党建工作内涵，同时紧扣环境有品质、文化有韵味、干部有示范、品牌有声音的“品质通川”建设，为促进通川迈上高质量发展之路添砖加瓦，贡献市场监管力量。

2.深化商事改革，市场主体迅猛发展。优化政务服务方式，推行办理过程“零见面”“预约错峰办理”机制，开通“容缺办理”“特事特办”等绿色服务通道，积极培育各类市场主体。今年共新发展各类市场主体8389户（其中：企业：2353户、农专29户、个体6007户），截止目前全区共有各类市场主体42365户，较2015年14678户相比增长27687户（其中：企业增长10182户、农专增长436户、个体增长31747户），培育“个转企”113户；企业、农专社、个体工商户公示率分别为92.09%、96.93%、76.02%，受到省局的通报表扬；强化“双随机一公开”今年共计抽查检查企业和非企业575家，完成涉企信息归集公示工作归集量12676条。

3.强化政策落地，发展环境不断优化。细化分解“23条措施”，搭建银企沟通平台，组织相关部门积极应对新型冠状病毒肺炎疫情，切实缓解企业资金压力，现收到18家小微企业提交申请，已帮助完成与银行的推荐对接工作。同时推动我区民企建立现代企业制度，完成了26家申报企业建立现代企业制度专家诊断工作，其中22家建立了现代企业制度，优秀3家、示范5家、达标14家。全区第三季度民营经济增加值141.44亿元，增速1.4%，占GDP比重60.3%；民间投资增速12.5%，占比47.9%。截止目前为止，全区民营经济市场主体达42215户，占全区市场主体总量的99.27%。

4.实施品牌战略，通川效应不断增强。今年共新申请商标注册420件（含涉农商标222件）、申报发明专利5件，现共有商标数3615件（较2015年869件相比增长2746件）、发明专利88件（每万人口发明专利拥有量1.04件）；“通川脆李”“通川草莓”已成功取得地理证明商标。“通川有礼”普通注册商标已向国家知识产权局申报，目前进入受理阶段。

5.强化监管执法，市场秩序不断净化。强力推进“春雷行动2020”，聚焦知识产权保护、食品经营安全、价格减负惠民、药品安全放心、食用农产品质量安全等5个执法行动，共立案查处各类违法案件378件，有力震慑了市场乱象。其中，查办的通川区某药房口罩大幅涨价、哄抬价格的案件被国家市场监管总局作为第一批典型案例，转发各地市场监管系统学习，中央电视台4套、13套节目对该案件进行了正面宣传报道；查处的“庞容豆制品店生产销售毒豆芽”案件被省市场监管局作为“十大典型案件”，转发各地学习借鉴。

6.畅通维权渠道，消费权益不断保障。以“凝聚你我力量”年主题为主线，积极开展“315”线上活动。目前共开展行政约谈4次，受理投诉、举报1254件（诉转案11件），其中：平台受理769件，电话受理485件，办结率100%。共处置市委书记市长信箱、网络舆情及来信来访60件，办结率达100%，受理12345政务热线25件投诉举报，目前办结率90%，为消费者挽回各类经济损失达190余万元。持续开展转供电、涉企、物业和重要民生商品收费专项整治行动，目前全区转供电主体累计清退多收电费153.96余万元，规范转供电主体电价计价95家，立案查处7家，已结案7家，案值40余万元。      

7.守初心担使命，筑牢安全防控底线。按照“四个最严”要求，推进食品药品、工业产品质量、特种设备安全监管，同时组织召开全区2020年度食品药品安全工作会议，召开区食安委各成员单位联席会议3次，开展食品安全培训1次，各乡镇街委食品安全信息员、协管员共计80余人参训并组织食品安全法律法规知识考试，确保人民群众“舌尖上的安全”；开展药化械、中药饮片、疫苗、精麻药监督检查工作，切实加强药化械不良反应监测和药物滥用培训和上报，上报药品不良反应事件1085例、医疗器械不良反应事件275例，化妆品不良反应事件53例，完成40批次的抽样送检任务；开展电梯质量安全（维保市场乱象）、起重机械、压力容器、压力管道、大型游乐设施等7次专项整治。检查设备2073台次（其中：电梯1448台次、起重机械236台次、压力容器267台次、压力管道384.7207KM、大型游乐设施47台次、锅炉63台次、场厂内专用机动车辆12台次），查处违法违规使用特种设备案件7件。

8.在疫情防控工作中，建立健全药店“6+2+1”、农贸市场“833”工作机制，推行餐饮企业云供餐和“公筷行动”；按照“红事停办、白事从简”原则，加大对农村酒席、坝坝宴的劝导力度，同时大力打击疫情防控期间销售劣质防护用品、恶意哄抬价格等行为，累计立案查处市场违章违法案248件，处罚没182.81万余元。强化日常监督检查，紧盯野生动物销售环节，检查农贸市场92家次、大型商场超市199家次、餐饮单位499家次、网店网站29个次。

9.狠抓工作落实，整治“群众最不满意10件事”效果明显。分解群众诉求2497条，形成了专项整治台账，现已办结2373条，退返124条，所有诉求已全部完成反馈；深入开展校园周边游摊小贩食品安全、卫生问题专项整治，制作了食品安全公益广告，开展食品安全进校园专题宣讲活动，统一制作了2000余套“食品安全信息公示栏”张贴在门店醒目位置，招募“学校及周边食品安全家长志愿者”并对辖区学校食堂及校园周边食品经营业主进行全覆盖拉网式的监督检查；大力整治主城区农贸市场“脏乱差”，全面实施农贸市场提档升级，严格按照“四个一批”要求，逐一进行分类，形成了“1+2+3+14”四个一批清单，总投资估算约7200万元，目前顺城、西晶、拓创双狮、江湾城农贸市场已相继完成提升改造，正在升级改造的 6个农贸市场正有序推进（其中：凤翎农贸市场场内装饰装修基本结束，正在对摊位广告招牌、外墙剩下少量单孔吕板及外围风貌进行打造，完成工程量的85%；朝阳农贸市场主体施工完成，正在进行室内摊位及门市砌筑；好日子农贸市场正在实施风貌打造，摊位贴砖，场内装修已完成80%；西圣农贸市场正在对一号大棚基础进行施工；阳平农贸市场正在进行排水挖沟作业；金海农贸市场正在搭建临时摊区），力争2021年1月底提升改造工作。

（二）结果应用情况。

为使绩效自评结果得到合理利用，将绩效自评结果作为以后年度资金使用的重要依据，进一步加强财务支出管理，强化管理水平，不断提高只基金使用效益。

四、评价结论及建议

（一）评价结论。

区市场监管局建立了规范的财务制度，制定了内控制度，全面实行自我约束、自我监督。严格规范使用，积极发挥财政资金作用，对全区市场监督管理工作起到了积极作用。

（二）存在问题。

1、预算不够明确和细化，预算编制的合理性不够。预算执行力度还要进一步加强。

2、预算编制的前瞻度不够,对当年度新情况、新问题加强前瞻性、针对性研究不多，预算和实际支出调整较大。

3、财务管理水平有待提高。财务工作按部就班，缺乏创新，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善，尤其在项目建设方面还需要进一步严格。

4、内部管理相关制度虽已建立，但管理上部分工作未落实到位。

（三）改进建议。

1、细化预算编制工作，将进一步重视预算的编制工作，加强单位内部机构的预算管理意识，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达，尽量减少预算资金的调整、结转和结余的情形。

2、建议财政部门加强对各单位财务人员队伍建设的重视，加强对财务人员做好各项财务工作的指导和培训，尤其是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，一是制定和完善基本支出、项目支出等各项支出标准，严格按项目和进度执行预算，增强预算的约束力和严肃性。二是落实预算执行分析，及时了解预算执行差异，合理调整、纠正预算执行偏差，切实提高部门预算收支管理水平。

3、进一步完善和落实相关管理制度，全局上下应加强学习内部控制管理制度，严格遵照相关制度贯彻落实到位，做到精细化管理。

附件2

达州市通川区市场监督管理局

项目2020年绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目基本情况。

1．区市场监管局在该项目管理中的职能。

（1）塔坨市场监管所办公用房租赁项目

区市场监管局在市场监督管理活动中所需办公场所。

（2）一站式窗口政府购买服务项目

区市场监管局为落实“放管服”工作，推进“最多只跑一次路”改革，通过一站式窗口政府购买服务，更好为企业服务。

（3）注册登记档案数字化经费

对上年辖区新增、变更注册登记档案，按照要求进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

2．项目立项、资金申报的依据。

我局为区政府职能组成部门之一，主要负责辖区市场主体的登记注册和信用监管、规范和维护各类市场经营秩序、消费维权及食品、药品、特中设备等监督管理工作。为继续履行好市场监督管理，根据区委区政府及区财政相关文件精神，结合区局职能职责，申请立项并进行了申报。

3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

我局在工作中，切实按照年初预算和各专项工作安排，制定专项经费使用计划，认真落实专项资金使用要求，严格按照专项资金管理，规范使用方向，确保专项资金专款专用，积极发挥专项资金作用。

4．资金分配的原则及考虑因素。

     主要是结合各项工作特点及事情情况，经过局党委研究同意，并报经区财政审核通过后最终确定。

（二）项目绩效目标。

1、塔坨市场监管所办公用房租赁项目。此项经费为塔沱市场监督管理所租赁办公用房320平方米用于日常办公。

2、一站式窗口政府购买服务项目。“一站式服务窗口”为新设市场主体制作登记资料，为企业制作变更资料，为企业制作注销资料，为企业提供咨询、宣传服务，为市场主体在登记注册过程中减少成本，提高市场主体登记资料准确率和服务对象的社会满意度，落实“放管服”工作，推进“最多只跑一次路”改革。

3、注册登记档案数字化经费项目。对上年辖区新增、变更注册登记档案，按照标准要求进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

（三）项目自评步骤及方法。

按照上级文件要求，区市场监管局整理分析获取的各项数据等资料，依据绩效指标进行了评价并完成自评报告。

二、项目资金申报及使用情况

（一）项目资金申报及批复情况。

2020年初，根据本部门职能职责，我局申报并通过审核了部门专项经费，其中：塔坨市场监管所办公用房租赁项目10万元、一站式窗口政府购买服务项目16.68万元、注册登记档案数字化经费4.85万元。

（二）资金计划、到位及使用情况。

1．资金计划。我局在工作中，切实按照年初预算和各专项工作安排，制定专项经费使用计划，认真落实专项资金使用要求，严格按照专项资金管理，规范使用方向，确保专项资金专款专用，积极发挥专项资金作用。

2．资金到位。上述各专项经费资金到位率100%。

3．资金使用。上述各专项经费均纳入全局财务管理，根据业务工作开展的实际情况，严格按照单位财务流程审签列支，坚持做到专款专用，严禁超范围超标准开支。

（三）项目财务管理情况。

我局按照单位财务管理制度，严格按照专项资金管理和单位财务制度的要求，严格专项经费申报使用流程，确保专项资金专款专用，在使用过程中无违反财务规定的情况发生。

三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。

我局为区政府职能组成部门之一，主要负责辖区市场主体的登记注册和信用监管、规范和维护各类市场经营秩序、消费维权、两类公司稳控以及食品、药品、特中设备等监督管理工作。

（二）项目管理情况。

1、塔坨市场监管所办公用房租赁项目。积极组织了塔沱市场监督管理所办公用房租赁320平米，由塔沱市场监督管理所负责日常的使用维护。

2、一站式窗口政府购买服务项目

按照财务程序及时向“一站式服务窗口”劳务派遣聘用人员发放劳务费，为“一站式服务窗口”提供有效后勤保障工作。

3、注册登记档案数字化经费

对上年辖区新增、变更注册登记档案，按照标准要求进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

（三）项目监管情况。

为确保区级财政资金落实到位，我局对该上述各专款使用情况，由计财股、党建办进行统一监管，具体由业务股所承办，实行专项资金归口管理、专款专用，有效保障资金使用的最大效益。

四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

1、塔它市场监督管理所办公用房租赁费

塔沱市场监督管理所租赁办公用房320平方米，确保塔沱市场监督管理所各项工作有序开展。

2、政务中心一站式窗口政府购买服务经费

“一站式服务窗口”为新设企业制作登记资料2830份，为企业制作变更资料1976份，为企业制作注销资料1319份。为企业提供咨询、宣传服务4960人次，办理电子化登记1355户，制作的企业登记资料准确率100%，服务对象满意度100%，落实“放管服”工作，推进“最多只跑一次路”改革。

3、注册登记档案数字化经费

2020年，我局对上年注册登记档案数字化扫描11万页，共计数字化注册登记档案7211册，全年为社区各界提供档案查询服务3100余人次。

（二）项目效益情况。

1、塔坨市场监管所办公用房租赁项目

该项目为塔沱市场监督管理所解决了办公用房，提供了办公场地，为辖区各项监管工作开展提供了保障，更对辖区经济发展的促进作用。同时为群众办事提供了固定场所，更加方便了群众，提升了群众满意度。

2、一站式窗口政府购买服务项目

该项目为新设企业制作了各项资料，为企业提供了相关咨询、宣传服务，为企业在工商登记注册过程中减少了成本，有效解决了“政企”矛盾，推进落实了“放管服”工作，更为“最多只跑一次路”改革提供了有效保障。使制作的企业登记资料准确率100%，服务对象满意度100%。

3、注册登记档案数字化项目

该项目保障了2020年注册登记档案数字化扫描工作的稳步推进，对上年辖区新增、变更注册登记档案，按照标准要求进行数字化扫描，为社会提供有效便捷的注册登记档案查询服务，提高政府监管效能，扩大社会监督。

五、评价结论及建议

（一）评价结论。

2020年，我局上述各项专项经费，严格按照专项资金管理和单位财务制度的要求，严格统筹管理，落实专项资金使用要求，积极发挥专项资金作用，对各项专项工作起到了促进作用，充分发挥了财政资金的作用，专项资金整体绩效目标基本完成。

（二）存在的问题。

1、单位内部控制制度虽已建立，但在实际工作中存在部分落实未到位情况。

2、财务管理水平有待提高，在精度和深度上欠缺，还需要进一步完善，尤其在专项资金管理方面还需要进一步细化。

（三）相关建议。

1、细化项目经费预算编制工作，科学规划预算编制的精确度，提高财政资金使用效率，加强内部预算编制的审核和预算控制指标的下达，尽量减少资金的调整、结转和结余的情形。

2、加强对财务人员做好各项财务工作培训，尤其是加强新《预算法》、《行政单位会计制度》等学习培训，切实提高部门预算收支管理水平。

3、进一步完善和落实相关管理制度，全局上下应加强学习内部控制管理制度，严格遵照相关制度贯彻落实到位，做到精细化管理。

第五部分 附表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、财政拨款支出决算明细表

六、一般公共预算财政拨款支出决算表

七、一般公共预算财政拨款支出决算明细表

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

九、一般公共预算财政拨款项目支出决算表

十、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十一、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

十二、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算表

十三、国有资本经营预算支出决算表

2020年部门决算公开表.xls