2007年2月6日

在达州市通川区第九届人民代表大会一次会议上

代区长  陈文胜

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审查，并请列席人员提出意见。

一、过去四年工作回顾

过去四年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，团结拼搏，克难攻坚，战胜“9 f 3”、“7 f 8”两次特大洪灾和百年不遇特大旱灾，圆满完成了区八届人大一次会议确定的目标任务。2006年，实现地方生产总值57.4亿元，年均增长12.9％；三次产业比调整为11.2:53:35.8；全社会固定资产投资完成38.03亿元，年均增长24.9％；地方财政一般预算收入完成11670万元，年均增长18.7％。连续四年荣获四川省“丘陵地区先进区”称号，连续两年荣获全市综合目标考核一等奖。

过去四年，是地方经济快速增长、综合实力显著提升的四年

工业经济增势强劲。初步形成复兴、磐石、北魏、东岳四大工业集中区。培育了国电达州电厂、华润蓝剑啤酒、利森水泥、智源机焦、大海钢铁等骨干企业，区属规模以上工业企业达31家。2006年实现工业增加值5.78亿元、利润总额4147万元，分别比2002年增长4.5倍、11.9倍。

第三产业繁荣活跃。建成了塔沱农副产品批发、蒲家畜产品交易等骨干市场，培育壮大了北山超市、博美 f 长城装饰等骨干商贸流通企业，成功打造了三圣宫、徐公祠等特色商业街，通讯、房地产、信息咨询等行业发展势头良好。2006年社会消费品零售总额达30.9亿元，年均增长16.1％。

农业经济稳步增长。初步形成蔬菜、水果、花卉、畜禽和中药材五大支柱产业，结构调整进一步优化，粮经播面比调整为47:53，畜牧经济占农业总产值的50％以上，发展市级农业产业化龙头企业6家，新农村建设扎实推进。

过去四年，是改革开放加快推进、发展活力显著增强的四年

各项改革不断深化。国有企业改制完成41户，集体企业改制稳步推进。完成农村税费改革和事业单位人事制度改革。加快行政审批制度改革，建立了政务服务中心。积极推进部门综合预算、财政集中支付制度改革，财政管理体制进一步完善。

招商引资成效显著。引进投资上千万元的项目65个，到位资金32.65亿元，国电达州电厂、华润蓝剑啤酒、利森水泥、世纪广场、国美电器等重大项目落户通川，招商引资工作荣获全市目标考核“四连冠”。

民营经济蓬勃发展。个体工商户达10526户，私营企业达535户，民营经济税收占全区税收总额的70％以上，已占据主导地位。

过去四年，是基础设施日趋完善、城乡面貌显著改观的四年

基础建设力度空前。硬化双新路、达七路、魏王路、马莲路，打通莲湖路、磐庙路，建成明月江二桥、复兴沈家坝桥、莲花湖索桥，在全市率先实现“乡乡通油路”目标。实施了复兴等4个场镇供水工程、罗江等5个场镇的美化亮化工程和魏兴等6个乡镇卫生院的改建工程。整治病险水库14 座，建成各类水利工程2300余处，实施“红层找水”，解决了2.65万人的饮水困难。实施了东岳国家级土地整理项目，基本农田保存量稳中有升。

经营城镇深入推进。全面完成场镇总体规划，加快小城镇建设步伐，城镇化率提高了5个百分点。扎实推进土地利用总规修编工作。经营性用地全部实现招、拍、挂出让，公开处置行政事业单位经营性国有资产，市场化配置矿产资源，经营城镇收入6375万元。

人居环境明显改善。加强市容综合整治，提升城镇形象，全力参与了“省级卫生城市”的创建。严格环保“三同时”制度，强力治理环境污染，关闭不法排污企业9家，生态环境不断改善。

过去四年，是社会事业全面发展、人民生活显著改善的四年

社会事业取得长足进步。全面贯彻落实“一费制”和“两免一补”政策，“两基”复查评估通过省上验收，消除D级危房12万平方米。获国家授权专利17件，建成“三网一系统”农村信息服务平台，荣获全国“科技进步先进区”、“科普示范区”称号。文艺创作繁荣活跃，培育了一批优秀本土文艺创作者。省“十运会”承办工作被评为“最佳赛区”。成功阻击“非典”、“禽流感”等疫情，做好了灾后防疫防病工作。符合政策生育率稳定在89％以上，荣获全省“计划生育优质服务先进区”称号。经济普查工作荣获全国先进集体。物价、档案、史志、兵役、对台、侨务、民族、宗教、老龄、妇女、残疾人和关心下一代等工作取得新进展。

精神文明建设得到加强。大力实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展“八荣八耻”学教活动，广泛开展群众性精神文明创建活动，全民思想道德素质不断提高。建成国家级文明单位2个、省级文明单位12个、市级文明单位28个。

人民生活水平较大提高。城镇新增就业1.33万人，9447名下岗失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4.2％以内。社会保障面进一步扩大，社会保险费总收入3.57亿元，发放低保金5458万元，投入扶贫资金5800万元。2006年，城镇居民可支配收入8177元、农民人均纯收入4282元，分别比2002年增加2121元和1034元。

过去四年，是民主法制扎实推进、社会政治保持稳定的四年

民主法制进程加快。自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取人民群众的意见和建议，办理人大代表建议、意见和政协委员提案786件，办复率100％。“四五”普法顺利通过验收。荣获全省“社区建设示范区”、“村民自治模范区”等荣誉称号。

社会政治保持稳定。安全生产形势平稳好转，摘掉省“安全生产重点监控县”帽子。关心群众利益，妥善解决了川东大厦安置纠纷、复兴新桥居委征地补偿等历史遗留问题。设立区长热线，进一步畅通信访渠道。扎实开展“平安创建”活动，荣获四川省“丘陵地区社会治安综合治理先进区”称号。

自身建设不断加强。扎实开展“保先”教育和机关作风整顿活动，行政效能不断提高。开通政府网站，提高政务公开水平。重视行政监察和审计监督，建立健全工程招投标、国有资产管理等制度，廉政建设不断加强。

各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区人民奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民、驻区部队和武警官兵、各民主党派、工商联、人民团体和老干部，向全体人大代表及所有关心支持通川发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展水平和质量不高，产业集聚效应还不明显，企业改制任务仍然十分艰巨，城乡发展还不平衡，社会就业、保障和稳定的压力较大，部分群众生活还比较困难，财政收入结构不合理，财政收支矛盾突出，政府自身建设有待进一步加强，行政效能还需进一步提高。对此，我们将高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、未来五年发展展望　

未来五年，科学发展思想将深入贯彻落实，和谐社会建设将全面扎实推进；“三大目标”和“三大任务”将逐步由蓝图变成现实；县域经济社会发展的竞争格局将日趋强化；通川作为达州的中心城区，处于宣汉和达县两个天然气能源化工基地交汇影响的核心地带，处于重庆经济社会发展辐射带动的重点区域。新背景、新趋势、新特点，必将给通川的长远发展带来深刻影响。通川区历届领导班子和全区干部群众多年来团结奋斗取得的丰硕成果，为我们再创辉煌、再攀新高打下了坚实的基础。站在新的历史起点，我们面临前所未有的机遇和挑战。我们必须以只争朝夕的精神，以勇创一流的激情，找准发展坐标，明确主攻方向，在迎接挑战中抢抓机遇，在开拓创新中寻求突破，奋力开创通川各项事业发展的新局面。

未来五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展、社会和谐”两大主题，按照区三次党代会提出的“三大目标”，统筹兼顾，协调推进，开拓进取，提速争先，实现全区经济社会又好又快发展。

未来五年经济社会发展的总体目标是：全面完成“十一五”规划，地方生产总值年均增长12％，地方财政一般预算收入年均增长15％以上，全社会固定资产投资年均增长18％，社会消费品零售总额年均增长15％以上，城镇居民可支配收入年均增加500元以上，农民人均纯收入年均增加180元以上，城镇登记失业率控制在4.2％以内，人口自然增长率控制在5‰以内，单位生产总值能耗降低20％以上。

未来五年的主攻方向是：

――工业发展集群化。坚定不移地走新型工业化道路，坚持规模扩张与质量效益并重的方针，大抓工业，抓大工业，不断强化工业的支撑作用。坚持依托基地抓工业，围绕建设中国西部天然气能源化工基地，在产业链延伸和配套服务上大做文章；坚持融入重庆抓工业，主动承接中心城市的经济辐射和产业转移；坚持靠大联强抓工业，搞好产业对接，全力支持达州钢铁、国电达州电厂、华润蓝剑啤酒、利森水泥等骨干企业做大做强；坚持改造升级抓工业，引导、扶持中小企业科学协调发展。到2011年，力争培育产值上10亿元的企业1户、上5亿元的企业2户、上亿元的企业4户，区属规模以上工业增加值年均增长30％以上。

――商贸发展规模化。紧紧抓住达州建设中国西部天然气能源化工基地、川渝鄂陕结合部大城市的有利时机，汇聚人流物流，培育人气商机。增强物资集散功能，规划建设立足达州、联动周边的大型现代物流中心。加速提升商贸服务的规模和水平，以大型商场和市场为载体，建立特色鲜明、功能完备的中心商业区。力争培育年交易额30亿元以上的特大型市场1家、10亿元以上的综合市场2家、5亿元以上的大型市场5家，建立2个大型现代物流基地。

――农业发展现代化。坚持以现代发展理念引领农业，构筑多种资源有效利用、比较优势充分发挥、竞争实力明显增强的高效农业产业体系。加快新品种选育和新技术推广，强化科技支撑。促进农业生产经营方式转变，建立与农民的利益联结机制。立足城郊特点，按照“服务城市，富裕农村”的总体要求，大力发展蔬菜、瓜果、花卉和养殖等优势产业，突出抓好农业产业化和现代农业科技示范园建设，培育自主品牌，打造精品农业。

――城乡发展一体化。实施以城带乡、以工促农战略，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。加速北外开发进程，初步形成建成区面积3平方公里，以行政中心、城市广场、住宅区、商务区、教育、卫生和科技设施为主体，框架基本形成、功能基本完善、人气基本聚集、环境更加优美的新城区；加强周边场镇建设，坚持产业集聚与城镇改造并举，逐步建成经济繁荣、功能完备、整洁有序、各具特色的现代新型场镇；加大新农村建设力度，把基础建设、产业支撑摆到更加突出的位置；加快发展农村社会事业，使农民享受到更好的教育、文化、医疗等公共服务。

――社会发展和谐化。倡导民和增进和谐，改善民生促进和谐，集中民力共建和谐，维护民安保障和谐。更加注重经济社会和城乡协调发展，优先发展教育事业，健全公共卫生服务体系，加快文化设施建设。努力增加就业岗位，完善城镇社会保险和最低生活保障制度，基本建立农村社会养老保险、新型合作医疗、特困群众最低生活保障和失地农民基本生活保障制度，扎实开展惠民送温暖活动，建立健全覆盖城乡的社会救助体系。畅通群众利益诉求渠道，排查调处矛盾纠纷，建立健全社会预警、突发事件应急和社会治安防控体系，保证人民群众安居乐业。加强国防后备力量建设和“双拥”工作，促进军政、军民团结。

三、2007年主要工作

2007年是新一届政府开局之年，扎实做好各项工作，对振奋全区干部群众的精神，推动通川经济社会又好又快发展具有重要意义。主要预期目标是：地方生产总值增长12％以上，全社会固定资产投资增长20％以上，规模以上工业增加值和利润分别增长20％以上，社会消费品零售总额增长15％以上，地方财政一般预算收入增长15％以上，城镇居民人均可支配收入增加500元以上，农民人均纯收入增加180元以上，城镇登记失业率控制在4.5％以内，符合政策生育率稳定在87％以上，单位生产总值能耗降低5%。

（一）实施项目拉动，助推经济强势增长

对外招商引项目。坚持招商引资是通川生命线的理念，修订招商引资政策，完善招商引资机制，优化政务服务环境，改进招商引资方式，拓展招商引资领域。重点围绕天然气能源化工基地建设、围绕川渝鄂陕结合部大城市建设招商引资，着力提高招商引资的针对性和实效性，确保全年引进到位资金8亿元以上。加强跟踪落实，力促中石油物流运输、中石化钻井工作液配送中心、达钢铁专线、蒲家铁专线等重大项目尽快开工建设。

向上争取要项目。把握国家政策导向，在基础设施、城镇建设、政权建设、环保、教育、卫生、科技等方面积极争取国家、省、市更多的项目和资金支持，重点争取魏复公路改建和北外开发系列启动项目。建立激励机制，调动各方争取项目的主动性和积极性，努力形成领导抓项目、部门跑项目、社会建项目的良好格局。

强化服务建项目。落实重大项目领导挂包制、部门帮扶制，立足排忧解难，全力协调服务，切实解决项目在征地拆迁、交通运输、能源调度等方面的困难和问题。积极支持国家、省、市重点项目建设，为国电达州电厂、襄渝铁路二线、达陕高速公路、达州电网、城区安全饮水等项目提供良好建设环境。

（二）培植工业优势，突出骨干支撑作用

加强工业集中区建设。重点改造复兴、磐石工业集中区，建设魏复工业经济长廊，形成国道210线、魏复公路沿线和复兴、磐石“两线、两翼”的发展格局。

培育壮大骨干企业。全力支持国电达州电厂、达钢球团矿、华润蓝剑扩能、利森水泥扩能项目建设；积极支持智源机焦、大海钢铁靠大联强，依托达钢新上高炉项目；全力争取地奥天府药业搬迁扩能项目落户通川，形成一批具有支撑作用的骨干企业。

积极稳妥推进企业改制。坚持“成熟一户，改制一户”，积极引导民营企业参与国有企业改制，多渠道解决好改制成本问题。做好资产处置、职工安置、债务清偿工作，按照法律和政策规定，保障职工合法权益，切实维护社会稳定。

（三）繁荣商贸流通，增强经济发展活力

加强市场体系建设。完善市场网点发展规划，加快西外商业网点建设。加速建设沃尔玛购物广场、侨兴商城，启动建设恒阳骊都家居广场、罗浮商业广场、银丰家居广场、博美 f 长城装饰城二期，大力实施“双百市场”、“万村千乡”工程，积极改造“农家店”和乡镇集贸市场，建设东岳花卉市场、磐石水果市场，形成城乡互动的商品市场体系。

提升商贸流通层次。加快主城区1.2平方公里中央商务区建设步伐。打造新世纪百货、世纪酒店、国美电器、北山超市等商业旗舰。大力发展现代物流业，培育大型物流企业。积极发展连锁超市、仓储式商场、电子商务、自动售卖等新型流通业态。支持发展社区商业和便民服务业。

突出消费拉动作用。积极发展节会经济，提高啤酒节、美食文化节、迎春购物节等特色商业活动的知名度。提升徐公祠、三圣宫和滨江餐饮休闲娱乐等特色商业街档次，促进特色消费和分区消费。完成王家山景区打造，加快“神剑园”项目启动建设步伐，深度开发莲花湖、犀牛山、苦竹溪自然生态资源，配套发展乡村旅游。积极培育房地产、信息咨询、文化娱乐等消费热点。

（四）加大农业投入，扎实推进新农村建设

加强基础设施建设。突出抓好村道建设，硬化村道150公里，再掀农村公路建设新高潮；大抓农田水利基本建设，实施好磐石和魏兴土地整理、长江上游生态环境综合治理等涉农项目，提高防灾抗灾能力；按照“五改三建一绿化”的要求，引导农民建设好生态家园。

提高农业产业化水平。按照优势农产品发展规划和“一村一品”要求，扶持发展一批专业村。积极推广先进适用技术，打造以蒲家、魏兴、罗江为核心的现代农业科技示范园。加快蔬菜、瓜果、花卉、畜禽养殖基地建设步伐，培育壮大龙头企业。

多渠道增加农民收入。全面落实各项惠农政策，充分调动农民增收致富的积极性。利用城郊优势，大力发展观光、采摘农业。坚持外输、内转、回引并举，切实抓好农村劳务开发。抓好新型农民科技培训，提高农民劳动技能和创业能力。

（五）强化建设管理，加快城镇化进程

启动北外片区开发。完成北外片区分区规划和控详规划，抓好土地利用总规修编工作。坚持政府主导、市场运作、多元投入、滚动开发，做好明月江大桥、城市景观防洪堤、城市管网立项申报工作，争取资金和政策支持；积极引进有实力、讲诚信的业主参与北外开发，启动张家坝大桥建设。

规范场镇建设管理。重点抓好复兴、双龙、东岳、蒲家、罗江等场镇的规划修编和建设管理。完成磐石、新村场镇亮化、硬化工程。加强场镇供水供气和垃圾处理等配套设施建设。规范场镇开发，严格规费收取。

节约集约利用土地。盘活土地存量，用好土地增量，规范用地行为，严控用地规模。充分发挥市场配置资源的基础性作用，经营性用地和工业用地一律实行公开拍卖出让，确保实现经营城镇收益4000万元以上。

（六）狠抓财税金融，提高发展保障能力

优化收入结构。大力培植税源，突出工业对财税的支撑作用，逐步降低非税收入比重。加强税收征管，抓好纳税大户，巩固商贸流通、房地产等基础财源，挖掘房屋出租、装饰装潢等多种税源。加大转移支付争取力度，加大专项资金争取力度，凡乡镇、部门和单位向上争取的专项资金，财政部门不截留、不滞留、监管使用。

提高理财水平。树立市场经济的理财观念，树立科学发展的理财观念，树立和谐社会的理财观念，坚持量力而行搞建设，坚持集中财力办大事，坚持厉行节约促和谐，力争两年、确保三年改变财政面貌。完善综合预算，严格预算约束。优化支出结构，保证重点支出，压缩一般支出。严格财政投资项目的审批和监管，规范财政投资行为；严格国有资产管理，按照“公开、公平、公正”原则，摸清家底，规范处置；严格财政监管，规范政府采购，防止跑冒滴漏；严格专项资金管理，确保专款专用。落实“三放”政策，加大加快乡财返还力度和速度，充分调动乡镇聚财理财的积极性。清理区、乡两级财政债务，逐年消化旧债。严格目标考核，严禁乡镇新增债务。

争取金融支持。引导金融机构加大信贷投入，优化信贷结构，提高金融服务水平。建立中小企业融资担保体系，切实解决中小企业融资难问题，重点扶持一批发展前景好的民营企业。积极构建社会信用体系，依法打击恶意逃废金融债务行为，防范和化解金融风险，促进银政、银企良性互动。

（七）坚持以人为本，促进社会和谐进步

切实解决民生问题。认真实施“十大惠民行动”，切实抓好“为民办实事”工程。落实就业和再就业政策，加强就业培训，开发劳动岗位，实现新增就业4000人以上。抓好城镇养老、医疗、失业保险扩面征缴工作，启动机关企事业单位职工生育保险试点工作，鼓励非公有制企业和灵活就业人员参加社会保险，逐步推行农村社会保障工作。抓好城乡低保和特困群众救助救济工作。积极探索保障机制，切实解决失地农民长远生计问题。

加快社会事业发展。统筹城乡教育、卫生、科技、文化、体育事业协调发展。优化校点布局，整合老城区教育资源，加快西外新区学校建设，大力发展农村教育，推进素质教育，发展职业教育，规范民办教育，严格执行教育收费政策，坚决治理教育乱收费，建成省“教育收费示范区”；整合城乡卫生资源，拓展城市社区卫生服务，加强农村卫生基础设施建设，提高农村医疗服务水平，做好新型农村合作医疗筹备工作；加强科技人才队伍建设，加速科技成果转化，加强知识产权保护，继续抓好农村信息化工作；大力支持文艺创作，狠抓文化市场监管，加强以农村、社区为重点的基层文化建设，积极推进全民健身运动；加强社区建设，完善社区管理体制，积极创造条件，充分发挥社区在建设和谐社会中的作用。搞好第二次全国农业普查，做好物价、档案、史志、兵役、对台、侨务、民族、宗教、老龄、妇女、残疾人和关心下一代等工作。

维护社会平安稳定。建立健全社会预警体系和应急救援机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。畅通信访渠道，调处矛盾纠纷，抓好市长热线、区长热线办理工作，及时解决群众反映的热点难点问题。完善社会治安综合治理机制，健全群防群治网络，严厉打击各类刑事犯罪，认真做好“处法”工作，巩固“平安通川”创建成果。进一步落实安全生产领导责任、监管责任和主体责任，加大安全投入，健全长效监管机制，杜绝重特大事故发生。

坚持可持续发展。大力实施节能降耗和生态环境建设工程，控制污染物排放总量。加大污染防治和环保执法力度，加强饮用水源的开发、保护和利用，切实改善环境质量和人居条件。落实好计生惠民政策，完善流动人口计划生育管理与服务体系。加大国土资源执法监察力度，保护好基本农田，确保耕地占补平衡。

强化精神文明建设。深入推进社会主义荣辱观教育、公民道德建设和未成年人思想道德建设，提高全民思想素质。认真开展“文明城市”、“文明村镇”、“文明行业”创建活动，扎实做好达州争创“省级文明城市创建工作先进市”工作。

四、加强政府自身建设

新起点、新形势、新任务，对政府工作提出了新的更高的要求。要将宏伟蓝图变为美好现实，实现通川经济社会又好又快发展，必须把政府自身建设摆在更加突出的位置，不断提高政府的战斗力、执行力、创造力和公信力。

（一）打造激情政府，不断提高战斗力。激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业。面对你追我赶、咄咄逼人的竞争态势，我们必须增强时不我待的紧迫感，增强义无反顾的使命感，始终保持奋发进取的朝气、敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气，满怀对党和人民的无限忠诚，时刻牢记肩负的重大责任，满怀激情抓发展，挥洒激情干事业。始终保持一股闯劲、一股冲劲、一股韧劲，力求先人一步、胜人一筹、快人一拍，每项工作、每项任务都高起点定位、高标准要求、高质量落实，真正做到更新、更强、更好，以勇争一流的拼搏精神，以不胜不休的顽强斗志，投入到通川发展伟业之中，使我们的事业充满生机、充满活力、充满希望。      

（二）打造务实政府，不断提高执行力。坚持实事求是的思想路线，尊重科学、尊重规律、尊重实际，将上级的要求与通川的实际紧密结合起来，创造性地开展工作，防止生搬硬套、上下一般粗。发扬脚踏实地、埋头苦干的精神，坚持事业为上、责任为重、工作为先，用心想事、用心谋事、用心干事，做到在实干中攻坚破难，在苦干中磨练意志，在善干中多出成果。克服浮躁之气、漂浮之疾、拖拉之风，交流思想用真情、研究工作讲真话、干事创业下真功，下决心从文山会海中解脱出来，把精力集中在研究问题、推动工作、抓好落实上。敢于直面困难、正视矛盾，不等不靠、不推不绕。发扬闻风而动、雷厉风行的作风，加快工作节奏，提高工作效率，做到立说立干、干就干好。自觉维护区委权威，坚决贯彻执行区委的决定和部署。加强行政效能建设和监察，强化目标考核和督查，追不落实的事，究不落实的人，真正做到议必决、决必行、行必果。

（三）打造创新政府，不断提高创造力。牢固树立终身学习理念，加快知识更新，优化知识结构，把学习的体会和成果转化为创新的源泉和动力。准确把握市场经济的内在要求和运行特点，进一步解放思想，更新观念，冲破影响发展的思想观念、束缚发展的陈规陋习和制约发展的体制弊端。树立敢为人先、敢想敢干的创新意识，对符合发展方向的创造性实践多加支持，对群众的大胆探索多加鼓励，对创新探索中的失误多加宽容，努力形成开拓创新、奋发有为、锐意进取的工作氛围，进一步激发广大干部群众的创造力。坚持以创新的理念指导实践，以改革的思路化解矛盾，以开放的思维推进发展，努力在改革发展的重大问题和关键环节上取得突破，不断开创各项工作的新局面。

（四）打造为民政府，不断提高公信力。坚持以人为本，时刻以人民利益为重，认真落实各项利民惠民政策。牢固宗旨意识，密切干群关系，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，真真切切解民忧，实实在在帮民富，兢兢业业保民安，从群众反映最强烈的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，从群众最企盼的事情做起，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展成果。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督和群众的舆论监督。继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，加强对行政机关用权履职的监督，维护公平正义，努力营造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境。切实抓好干部作风整顿，大力弘扬八种良好风气，始终牢记“两个务必”。认真落实廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系。加大从源头治理腐败的力度，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正部门和行业不正之风，切实解决以权谋私、与民争利和损害群众利益的问题。坚持不懈地狠刹“四股歪风”，以廉政为民的政德政风取信于民、凝聚民心，共促发展。

各位代表，通川历史翻开了崭新的一页，宏伟目标鼓舞人心，锦绣前程催人奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委的领导下，紧紧依靠全区人民，团结一心，奋力拼搏，继往开来，奋勇争先，努力争当全市发展排头兵，为建设和谐、富裕、文明、开放的新通川而努力奋斗！

名词解释

1、磐庙路：从磐石乡到宣汉县庙安乡的通乡公路，通川辖区内全长6公里。

2、三网一系统：科技网、农经网、天府农业信息网和电脑农业专家系统。

3、“万村千乡”市场工程：是指为扩大农村消费，提高农村流通德商品质量，商务部决定从2005年起，用3年时间在全国选择1000个乡、10000个村建立25万家农家店。

4、“双百市场”工程：即优选100家辐射面广的大型农产品批发市场和100家有实力的大型农产品流通企业，支持其建设或改造成配送中心、仓储、展示交易中心、质量安全、检验检测、废弃物处理及冷链系统等。

 5、“五改三建一绿化”：改水、改厕、改厨、改圈、改房；建沼气池、建家园、建经济庭院；房前屋后绿化。

6、八种良好风气：指“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”八个方面的领导干部作风。