您的位置:首页 - 政府信息公开 - 政府公告 - 正文
关于省委第八巡视组巡视通川区反馈意见 整改阶段性进展情况的通报正文区定位

关于省委第八巡视组巡视通川区反馈意见 整改阶段性进展情况的通报

来源:区政府办     发布日期:2020-10-16     点击数:7 人次

中共达州市通川区委

关于省委第八巡视组巡视通川区反馈意见

整改阶段性进展情况的通报

 

根据省委统一部署,20191010日至1114日,省委第八巡视组对通川区开展了常规巡视。1231日,省委巡视组向通川区委反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、树牢四个意识,提高政治站位,以强烈的政治担当和责任担当,坚决履行巡视整改主体责任

区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好巡视整改作为践行两个维护的政治要求,作为落实全面从严治党的重要抓手,作为推动高质量发展的强大动力,自觉担负起巡视整改主体责任,认真查问题、找根源、定举措,坚决做好巡视后半篇文章

(一)加强政治引领,增强整改政治自觉。一是扎实做好巡视反馈情况两公开省委巡视意见反馈后第二天,区委向社会公开省委巡视反馈情况,并印发省委巡视组反馈意见、荣凌同志讲话和区委书记表态讲话,要求各级党组织迅速传达学习,主动对标对表,认真研究制定整改方案,举一反三抓好整改。二是及时安排部署整改工作。区委迅速召开常委会议,传达学习巡视反馈意见,专题研究部署巡视整改工作,明确尽快成立巡视整改工作领导小组、制定巡视整改工作方案、建立巡视整改工作机制等,并制发《做好省委巡视反馈意见整改工作的通知》,要求全区各级党组织和党员干部坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央全面从严治党决策部署以及省委巡视整改要求上来,牢固树立抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职的意识,对省委巡视组指出的问题必须照单全收,主动对号入座,逐项推进整改,不折不扣完成好巡视整改重大政治任务,以实际行动践行两个维护。通过广泛深入学习领会和思想动员,全区上下统一了思想认识、增强了信心决心,一致表示要旗帜鲜明讲政治,坚定不移抓整改,以实实在在的整改成效向省委、市委和全区人民交出一份合格答卷。

(二)坚持以上率下,压紧压实整改责任。对省委巡视组指出的问题,区委常委会以身作则,带头整改。一是召开巡视整改专题民主生活会。区委及时组织召开巡视整改专题民主生活会,区委常委班子及成员带头深入查摆问题、剖析思想根源、主动认领责任,严肃开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施。二是加强组织领导。成立巡视反馈意见整改工作领导小组,区委书记张杰同志任组长,严格按照四个亲自要求,切实履行好整改工作第一责任人职责;区委常委和区人大常委会、区政府、区政协党组有关领导及相关区级领导任副组长,严格落实一岗双责,结合分管工作担负起相应问题整改落实的直接责任;区级有关部门主要负责人为成员,切实履行具体责任,负责抓好各整改事项落实。领导小组下设办公室在区委办,明确由区委办、区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区委巡察办、区委目标绩效办、区扶贫开发局共同负责巡视整改工作的综合协调和督办落实。三是统筹推进整改。召开巡视整改工作领导小组会议,对巡视整改工作作出具体安排,进一步统一思想认识,明确任务分工,压实整改责任,严明工作要求,并13牵头区级领导签订了《巡视整改工作责任清单》。自全区巡视整改工作启动以来,区委书记张杰同志先后5次主持召开区委常委会、领导小组会研究部署巡视整改工作4次单独听取区委巡视整改办工作汇报2推进巡视整改工作作出批示,为巡视整改工作全程把关定向。各牵头区级领导多次召开专题会议,加强工作调度和督促检查,一个问题一个问题深入研究,一项工作一项工作积极推进。在区委的坚强领导和示范带动下,全区各级党组织认真对照整改任务,各负其责、抓好整改,形成了党政齐抓共管、层层落实整改的良好局面。

(三)突出整改实效,从严从实推进整改。一是精心制定方案坚持以问题为导向,以系统的思维和全局的观念抓整改,经过多方征求意见、多轮讨论修改,制发了《贯彻落实省委第八巡视组巡视通川区反馈意见整改工作方案》,将省委巡视组巡视通川区反馈意见指出的8个方面突出问题,细化分解为823个大项39个面上问题82个具体问题,提出225条整改措施;将省委巡视组巡视达州市反馈意见涉及通川区的6个方面突出问题,细化分解为615个大项24个具体问题,提出95条整改措施二是严明整改要求106项整改问题实行牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限四个明确,把整改工作落实到13名牵头区级领导、38个牵头单位26个责任单位,制定问题、责任和任务三张清单,建立工作台账,强化跟踪督办,逐项整改销号。三是抓实专项整改根据省委巡视组专项检查和专题报告,区委组织部、区委宣传部、区脱贫攻坚办分别制定选人用人、落实意识形态责任制和脱贫攻坚3个专项整改方案,按照区委巡视整改工作总体部署一并进行整改,形成了“1+3”巡视整改工作格局。

(四)强化机制保障,推动整改落地见效为保证巡视整改工作各项措施落实,区委迅速建立并严格执行5项整改工作机制。一是定期研究工作牵头区级领导定期组织牵头单位、责任单位研究整改工作,解决整改工作中存在的困难和问题,安排部署下步工作,推动整改工作有序有效开展。二是定期汇报进展各责任单位定期向牵头单位书面报送整改工作进展情况,牵头单位及时汇总情况,送牵头区级领导审签后,向区委巡视整改办书面报送整改工作进展情况。三是定期书面专报区委巡视整改办及时收集汇总全区整改工作情况,定期将整改工作进展情况、巡视组移交问题线索和信访件办理等情况,以书面形式呈送领导小组和13名牵头区级领导。四是常态督促指导。区委巡视整改办加强与牵头单位、责任单位的横向沟通衔接,及时了解掌握整改进展,加强对整改工作的指导,明确整改标准,提出整改建议,督促各牵头单位、责任单位严格按照巡视整改要求、整改时限推进整改工作。五是常态巡察监督区委将巡视整改情况纳入巡察监督重要内容,持续加大巡察监督力度,确保巡视反馈意见整改到位。集中整改期间,区委巡视整改办先后制发推进巡视整改工作相关文件5份,向领导小组、牵头区级领导呈送专报26份。

(五)注重标本兼治,推动整改常态长效。坚持把整改和深化标本兼治结合起来,既注重当下改,集中整改具体问题,解决突出问题,又注重举一反三,着力从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞、规范今后,做实长久立工作,修订完善63项规章制度,为深化管党治党,净化政治生态,加强干部队伍管理,推动高质量发展奠定了更加坚实的制度基础。对巡视移交的领导干部问题线索,集中组织力量核查,运用监督执纪四种形态精准处置,严格动真碰硬,绝不含糊、绝不护短,迅速查清事实、明确责任、作出处理,给予党纪政务处分35人。巡视整改期间,坚持把纪律挺在前面,抓早抓小、动辄则咎,共追责问责党员干部38,其中给予党纪政务处分30人;对移交的信访件,认真处置、及时反馈,让干部群众感受到真真切切的变化。

二、聚焦反馈问题,把握整改要求,以严实的作风和过硬的举措,逐条逐项抓好问题整改落实

围绕省委巡视组指出的问题和交办的事项,通川区委坚持把解决具体问题与普遍性问题、解决个性问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合起来,一项一项地整改,一个一个地完善,确保问题件件有着落、事事有回音。

(一)省委巡视组巡视通川区反馈意见整改情况

1.党的政治建设方面

1)党的全面领导不到位

关于党委统揽协调作用发挥不充分面上问题整改情况一是始终把政治建设放在首位,牢固树立四个意识,更加坚定四个自信,坚决做到两个维护,坚定扛实把方向、谋全局的重要责任,确保党的领导全面落地落实。二是充分支持区人大及其常委会依法行使法律监督和工作监督职权,保障人大代表依法履行职责,统筹推进区乡两级人大工作;充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用,支持区政协依法依章履行职能;巩固和发展最广泛的爱国统一战线,积极为各民主党派发挥作用创造更好的条件;充分发挥群团组织积极作用,进一步巩固和维护心齐气顺、人心思进的良好局面。

其中,关于区委把方向、谋大局、定政策、促改革作用发挥不够充分,对一些重大事项研判不足,风险预判不够具体问题整改情况一是不断提高谋大局的定力,自觉把各项工作放在大局中来考量和谋划,重视抓好打基础利长远的大事要事,重点解决好发展不平衡不充分问题。不断提高定政策的能力,把准上级重要文件精神,不折不扣地落到实处、一贯到底。不断提高促改革的功力,全面落实改革各项工作任务,在不断解放思想中将改革进行到底,推动改革试点由盆景风景。今年以来,面对新冠肺炎疫情肆虐,区委快速反应、广泛动员,精准研判、科学决断,严格落实中央、省委、市委的各项决策部署,严把关口、严防死守、严格要求、严密统筹,遏制了疫情蔓延、守住了生命防线,确诊病例清零实现全市率先。疫情基本稳控后,迅速转入抗疫和经济两线作战,加快推动分区分级精准复工复产,有力对冲了疫情影响;在疫情防控转入常态化期间,结合季节特点,及时指导重点场所、重点单位、重点人群做好防护,保障了通川经济社会平稳发展。

关于秦巴植物博览园项目,政府投入4000余万元,目前产业停滞荒废,业主公司拖欠土地流转金和工程建设款,群众反映强烈具体问题整改情况一是理秦巴植物博览园前期产业发展存在的问题,根据产业现状编制园区产业发展方案二是制定《秦巴植物博览园后期管护工作方案》加强对园区内公益性绿化树木的管理。三是秦巴植物博览园涉水项目开展排查,督促业主单位对工程隐患进行整改,确保工程正常运行。四是对秦巴植物博览园道路三期工程的工程造价进行了送达审计。组成招商引资项目可行性及风险研判评估专班,对引入的招商引资项目进行前期分析、研判,为区委、区政府提供决策依据。成立秦巴植物博览园整改工作领导小组制定整改方案明确工作任务,全力抓好各项整改工作。成立秦巴植物园大棚房拆除后遗留问题处置工作指导小组继续按比例及时兑付农民工工资、工程款及土地流转费按法律程序解决大棚房拆除遗留问题,并督促业主尽快复工复产。

关于推动产业发展的能力不足面上问题整改情况一是按照一区四园的空间布局,重新修编经开区产业规划。二是加快推进达州·通川(北京)创新中心川菜高新技术产业示范园建设三是制定《2020年度通川区招商引资工作要点》,从转变招商模式、强化三类500企业招商等方面入手,积极开展走出去、请进来活动,紧盯大企业、大集团、大项目的跟踪洽谈。四是制定《2020年通川区三类500企业投资项目建设引进行动计划表》,梳理三类500目标企业12家。五是按照一轴两翼七支点发展战略,围绕“3+2”主导产业发展方向,依托通川省级经开区一区四园的空间布局,着力引进高新企业入驻,推动区产业结构提档升级。六是形成《达州市通川区招商引资政策摘要》,加大对重点产业、重点项目的招引力度。

其中,关于工业集中区升格为省级经开区后,没有形成良好的产业定位和协调的主辅产业关系,企业间缺少关联度和渗透性具体问题整改情况一是按照省级经开区定位,成立经开区党工委及管委会,配强配齐领导班子,加强对工业产业发展统揽协调。二是重新修编经开区产业规划。三是达州·通川(北京)创新中心正进行室内装修川菜高新技术产业示范园标准厂房场平已完成,研发综合楼正进行主体建设,配套服务区主体外装已完工。

关于招商引资中,重数量、轻质量,招大引强不够,结构层次不高,创新能力弱,有的入园企业陷入僵死状态具体问题整改情况一是新签约招商项目39个,投资总额188.31亿元,其中投资5亿元以上项目6个,投资10亿元以上项目5个。二是引进三类500企业投资项目2个,总投资17亿元。三是提高产业层次,已签订《达州?通川(北京)创新中心》《四川大学(达州)川菜高新技术产业示范园区》《通川魏蒲产业新城科技、医疗、教育产业园区》等多个项目。

关于执行民主集中制不严格面上问题整改情况一是在基层党建调研工作中抽取部分乡镇街委、区级部门(单位),调研民主集中制落实情况,当面反馈主要领导,并形成相关台账。二是指导部分乡镇街委和部分区级部门(单位)修改完善议事决策规则,进一步规范议事程序。

其中,关于区委常委会存在上会议题不成熟,临时增加会议议题,会上讨论不充分等具体问题整改情况一是严格按照区委常委会议事决策规则,会前充分酝酿,达到上会条件,经区委书记同意后,列入区委常委会议题。二是坚持会前制发常委会议题征集单送区委常委,经常委签字后报区委常委办收集汇总。

关于有的单位(部门)党委(党组)书记主持会议时,没有严格遵守末位发言制度,存在先定调、后讨论现象。如,区法院党组负责人在主持召开党组会研究工会换届议题时,率先表态确定工会主席候选人选具体问题整改情况一是区法院召开专题党组学习会,组织全体班子成员学习《中国共产党党组工作条例》市委《关于加强权力运行监督体系建设的实施意见(试行)》等“1+7”制度和区法院《党组议事决策规则》,深刻领会《条例》精神,准确掌握《条例》主要内容,增强运用《条例》做好党组工作的能力。二是区法院持续抓好《条例》的贯彻实施,党组书记带头执行民主集中制,严格落实末位发言制度。同时,进一步规范党组工作,明确党组成员职责,把《条例》各项规定落到实处。

关于有的领导干部规矩意识不够强面上问题整改情况

一是整合区纪委机关、纪委委员、派驻纪检监察组、特邀监察员、村(社区)廉勤监督员监督力量,盯紧重要时间节点,采用四不两直方式,对贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则情况开展暗访督查5次,督促整改问题51个。二是采取个人自查、上下互查、内外查找、交叉排查、群众评议、评估审查等形式,组织领导班子及成员,分层分类、全面深入查找思想道德、岗位职责、制度机制、业务流程、外部环境五类风险,在全区范围内形成良好风险防控意识。三是紧盯春节重要时间节点,发文强调纪律,发送廉政提醒信息5万余条,做到早打招呼、早提醒。召开全区作风建设大会,通报作风领域典型案例13起。

其中,区法院个别领导干部不按规矩和工作程序,在未向党组汇报有关经济纠纷系列案件执行情况下,擅自冻结和划扣政府划拨用于解决某项目遗留问题的部分资金,导致居民因无法办理房产证长期上访具体问题整改情况。一是区法院组织全体班子成员学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》,加强和规范重大事项请示报告,强化党的政治纪律、组织纪律和工作纪律,增强运用《条例》做好党组工作的能力。二是加强对党纪、党规、条例的学习,将党风廉政教育内容列入区法院党组中心组集中学习议题,让规矩意识和廉政意识入脑入心。将区法院近三年违纪违规案例编制成《警示录》,组织党员干部学习讨论召开专题组织生活会,扎实开展以案促改警示教育活动。三是冻结扣划的洲河花园项目遗留办证资金已按要求转至市缓堵保畅办指定账户,用于解决该项目办证等遗留问题。

2贯彻落实上级决策部署有差距问题

关于推动经济高质量发展力度不够面上问题整改情况一是优化现代服务业。大力发展电子商务,孵化一批文化创意、科技服务企业;加快发展现代物流业,已完成17个乡镇网点建设;大力发展旅游业,积极跟进重点招商引资旅游项目洽谈加快推进重点项目建设落地;大力发展健康养老业,规划建设社区养老驿站和日间照料中心、农村幸福院;强化服务业主体培育,全区限额以上商贸企业116家,规模以上服务业企业122家,规模以上房地产企业53家;全面落实放管服改革和各项便民利企措施,开通容缺办理”“特事特办等绿色服务通道充分用好《民营经济健康发展23条措施》《有效应对疫情稳定经济增长23条政策措施》吸引培育能力,持续推动全区营商软环境进一步优化。二是优化工业产业结构经开区工业开工项目21个,竣工项目11个。强化小升规目标企业摸排工作,新增目标企业13新增规上工业产值3亿元。三是充分发展现代农业。整合涉农项目资金加大新品种、新技术、新物资、新模式等四新技术引进推广力度;引导磐石草莓基地、蒲家蓝莓基地、青宁镇青脆李种植基地开展三产融合;引导企业开展院企合作,解决新型经营主体生产过程中遇到的疑难杂症;引导企业抢注商标和开展三品一标认证。

其中,关于现代服务业大而不优。如,2018年通川区现代服务业增加值实现141亿元,房产建筑、批零住餐和非营利性服务业占比高达74%具体问整改情况一是大力发展电子商务。猪八戒网川东总部正式开园运营,培育规(限)上电子商务企业15家;开展享通川美味·攒抗疫力量活动,推广本地品牌食品;组织电商企业和乡镇对接农产品销售工作,开展电商操作培训。二是加快发展现代物流业。整合多家快递、电商及三方配送资源,推进农富产品上行,工业品、日化品下乡双向流通结合四园区核心,培育4A级物流企业2家,3A级物流企业1持续加强指导企业小升规提档升级,新增规上企业2-3家,培育3A级物流企业一家贯彻落实市、区应对疫情冲击措施,对物流企业开展一对一帮扶减免应对疫情冲击做出贡献的物流企业2020年车船税费;加大金融扶持力度,帮助企业争取贷款申报生产要素补助资金服务业发展专项扶持资金。三是大力发展旅游业。金石云顶野生动物园、龙湖蝴蝶谷、十里水寨水上乐园开园营业,青宁云门天寨一期建成,神剑园二期、复兴康养文旅小镇加快推进,明月犀谷生态旅游温泉度假区、双鱼湖旅游综合开发等加速落地。制定“339”的红色旅游发展思路全力打造农业+旅游康养+旅游体育+旅游工业+旅游商贸+旅游新型业态。四是大力发展健康养老业,分层分类规划建设社区养老驿站和日间照料中心幸福院,以及高品质医养结合民办养老机构积极向上争取乡镇片区公办敬老院建设项目五是加快发展现代金融业。制定对银行金融机构的激励措施,去年通川区贷款余额增速位居全市第一;在供需对接上搭建平台,抗击疫情防控期间,协调辖区金融机构为企业纾困发放优惠贷款;组织召开银企对接会议,189户中小微企业与银行金融机构达成合作协议。制定《关于进一步推动企业挂牌上市融资的实施方案》组成专家团队为企业诊脉答疑,为区属19家挂牌成功的企业发放奖励补贴。六是大力发展生活性服务业。建立规(限)上生活性服务业企业驻企代表一对一帮扶制度。七是大力发展中医药健康业。重大疾病综合防治有力推进,艾滋病感染者及病人数量呈下降趋势传染病发病率低于全市平均水平。八是精心发展品牌经济。拥有有效注册商标 3195 件,省著名商标 6件,达州知名商标51 件,涉农商标500件,有效专利83件。国家生态原产地保护产品4个,国家级旅游服务业标准示范项目1个,省级农业标准化4个,省级服务业标准化4个,有机产品2个,四川名牌产品9个。加大对知识产权、商标和违法广告的查处力度,立案查处知识产权侵权案件18件,广告违法案件27件,商标违法6件。鼓励辖区复工复产企业积极申办商标专利,实地帮助指导企业进行商标专利申办工作。九是抓好项目招商与建设持续推动双龙铁路物流园、源美冷链物流食品工业园等重点物流项目建设文阳集团成诺国际物流港项目入驻建设东盟冷链(秦巴)分拨中心投入运营达州城市物流中心、复兴仓储物流配送中心项目招引工作有序开展;中国供销西南冷链物流达州基地项目已成功签约;达州成诺国际物流港A区场平工作有序开展神剑园二期工程申报全省文旅融合示范项目省级文物红三十军政治部旧址、红八十八师政治部旧址保护维修展示纳入2020年资金申报项目。引进中青旅、四川金杯半山集团等中国500强、独角兽企业投资通川四川·弦乐博物馆项目即将正式签约落地福森国际商贸中心、亚鑫建材商贸物流园等项目持续建设。十是强化服务业主体培育。今年以来,新增市场主体1763户,办理《食品经营许可证》234户。深入推进春雷行动,集中整治传销、垄断、不正当竞争、制假售假、虚假广告、商标侵权等经济违章违法犯罪行为。开展通川政企联动大型促销活动拉动消费2.5亿元。

关于工业产业结构不优。如,全区钢铁、煤炭和农副食品加工行业产值约占规上工业总产值80%,达钢总产值占全区工业总产值60%以上,增加值占全区50%以上具体问题整改情况一是积极推进三个百亿产业集群规划相关工作二是2019年招商引资项目30余个成功筹办川菜高新技术产业园推介会,与四川大学签订合作协议,启动川菜产业规划设计三是2019年新升规企业20户,预计2020年产值达到6亿元,降低钢铁行业2%—3%的占比

关于现代农业发展不充分。如,区上在培育新型农业经营主体、加强科技推广应用、加速三产融合发展等方面持续发力不够;一些乡镇对青脆李、草莓、蓝莓等农产品品牌创建意识不强具体问题整改情况一是完善《达州市通川区主城周边产业结构调整实施方案》《达州市通川区乡村振兴产业发展奖补方案(2020-2025)》,制定《2020年乡村产业工作要点》《达州市通川区农业种植业发展十条措施》等系列文件,建立《全区农业产业发展台账》。整合区内涉农项目资金1633万元,集中用于新型经营主体基地内沟、路、渠等基础设施加大新品种、新技术、新物资、新模式引进推广力度,引进和推广新水果品种14轮间套作新技术10绿色防控物资8四是引导磐石草莓基地、蒲家蓝莓基地、青宁镇青脆李种植基地开展三产融合引导企业开展院企合作,解决新型经营主体生产过程中遇到的疑难杂症六是开展技术指导和培训212次,受益农户12332人次新型经营主体达80余家七是积极鼓励与引导企业开展农业品牌认证,全区认证三品一标农业品牌26个。

关于国有企业债务风险大面上问题整改情况一是国有企业根据区委区政府重点项目建设以及自身发展需要,编制举债融资计划,计算融资成本,做好风险评估,明确资金用途与方向。二是明确企业融资举债审批,举债成本控制,举债风险管控、预警、处置、问责等。三是国有企业对各类债务进行清理核实,弄清债务来源和结构,明确偿债主体,制订偿债计划。四是融资平台公司的融资贷款还本付息资金经区委、区政府批准后纳入财政预算安排。五是把企业债务纳入企业负责人薪酬考核以及经济责任审计的重要内容,强化对企业债务的考核、审计、责任追究,建立企业债务及清偿季报制度。

其中,关于区属国有企业保值增值和债务风险防控形势较严峻,截至20196月底,13家企业总资产103亿元、净资产46亿元、净利润-0.25亿元、负债率为55%具体问题整改情况一是全面摸清区属国有企业债务底数,弄清债务来源和结构,明确偿债主体,制订偿债计划。二是建立健全债务风险防控机制,实行动态化管理,明确了企业举债审批,举债成本控制,举债风险管控、预警、处置、问责等,制定《区属国有企业债务风险防控实施方案》。三是建立健全债务考核问责机制,督促企业严格按照偿还计划清偿融资贷款债务和清偿担保债务

关于2016年,区政府通过投资协议方式为3家私营企业融资担保1.3亿元,未计入政府担保责任债务。区粮油一公司资产负债率为102%具体问题整改情况一是通过账务调整,截至目前,区粮油一公司资产负债率为95.4%2020年底实现负债率控制在95%以内以后逐年消赤减债。对接市农发行并督促3家企业按时还本付息,截至6月底,3家公司的本金、利息都按《投资协议》按时还款,尚未出现任何逾期和拖欠情况。

关于污染防治力度不够面上问题整改情况一是扎实开展长江经济带生态环境问题排查整治工作共排查点位250个,其中新发现问题点位146个,已完成问题整改50个,剩余问题正按序时进度推进。二是综合运用能源结构调整、时令性污染防控、扬尘污染管控、污染综合治理、超低排放改造等手段,不断消除重污染天气今年15月,通川区空气质量达标率82.2%较去年同期改善6.0%。大力实施双龙河、魏家河流域污染整治,制定《双龙河流域生态环境问题集中排查整治清单》,魏家河水环境治理工程项目正积极开工建设。制定《乡镇及以下集中式饮用水水源地规范化整治方案》,定期开展乡镇饮用水源水质监测,上半年水质达标率为96.7%。深入开展土壤污染源头管控和土壤污染治理修复等工作,确保辖区土壤环境安全。三是进一步完善生态环境保护职责分工,构建环境保护大监察、大执法、全覆盖、重实效的新格局,形成治污合力。提升环境监管水平,以零容忍的态度严厉打击各类环境违法行为。今年以来,完成执法任务92件,立案查处违法行为8起。  

其中,关于达钢、东岳电厂、渠江铸管等企业工业围城,空气污染排放物总量高具体问题整改情况一是强化对重污染排放企业的监管和宣传教育,监督其落实主体责任,配合环保、应急等部门对各个生产环节进行监管二是督促企业加强废气、废水、固定废物管理和清洁生产,指导企业升级生产工艺,优先采用连续化、自动化生产工艺替代间歇式生产工艺。三是加强淘汰落后产能和环保节能技术改造,企业均安装了环保在线监控,东岳电厂、渠江铸管正在实施脱硫脱硝、脱硫除尘技术改造。

关于北外、复兴片区新建项目扬尘管控不到位具体问题整改情况一是印发《达州市通川区建筑工地扬尘治理实施方案》、《关于加强建筑工地文明施工管理的通知》等文件,对施工现场项目管理作出具体要求。二是加大建筑工地扬尘治理宣传力度,结合新冠肺炎疫情防控,深入施工现场宣传,提升各责任主体单位重视程度三是按照《达州市建设施工扬尘治理实施标准》,对已批准开(复)企业严格执行六必须六不准,加大巡查整治力度。

关于一些地方秸秆焚烧堵疏结合措施落实不到位具体问题整改情况通过召开院坝会、张贴宣传标语、发公开信、世界环境日等宣传活动,不断提升群众的法制观念和环保意识。二是加快中心城区周边农作物种植结构调整,通过出台系列奖补政策,引导农户因地制宜发展水果、蔬菜及其他经济作物,削减辖区农作物秸秆总量。三是深入实施秸秆资源化利用,建成“通川区种植养殖废弃物资源化利用处理中心”。建立健全“企业+村社干部+农户”的收运体系,将收购的秸秆和猪牛羊粪污通过企业专利发酵技术形成有机肥,每年可产固态肥35万吨。四是推进秸秆禁烧网格化管理落实乡镇委包村组村组干部包农户农户包田块的承包责任制在大小春农作物收获季节、冬季重污染天气时段组建巡查队伍,全方位开展巡查监管

关于空气质量不优,连续两年未达到考核目标具体问题整改情况一是严控工业污染源,结合长江经济带生态环境问题集中排查,摸清全区涉气企业底数,协同相关行业主管部门制定行业治理标准,加大对产生挥发性有机物企业的污染防治工作,确保达标排放二是强化扬尘污染治理,严格按照六必须、六不准要求加强对辖区重点建筑工地的监管,加大违法行为的查处力度。三是严管秸秆焚烧污染,积极开展巡查工作,坚决做到发现一起、制止一起。四是加强涉VOCS排放企业清理排查及整治,积极开展臭氧污染专项执法检查。

3解决群众反映的突出问题举措不多问题

关于解决群众反映的突出问题举措不多面上问题整改情况一是制定全区信访工作考核通知,压实责任单位首接首办责任。二季度共受理全区走访、来信和网上信访247件,及时受理率100%,按期办结率100%,群众满意率100%二是通过统筹社会各界力量,充分发挥“联络员”机制,召开信访联席专题会议30余次,解决疑难复杂问题16件。三是建立电话回访全覆盖机制,截至6月底,回访信访事项203件,满意率95.6%四是将重新梳理的72件信访积案分别落实到20名区级领导予以包案,截至6月底,已化解6件。

其中,关于莲花湖、马踏洞、江湾城片区人口居住率高,学校建设滞后,学位不足,大班额现象反弹具体问题整改情况莲花湖巴山小学完成初步设计审查,正在概算审查;七小龙山学校正在初步设计审查江湾城小学用地调规方案已经市规委会审核通过,现正进行方案设计等前期工作

关于“2017年、2018年规划建设的某中心幼儿园等5个项目至今未启动具体问题整改情况一是西罡学校附属幼儿园已完成建筑物测绘及对未登记建筑的认定,以及项目EPC挂网招标。二是通川区铁路幼儿园征拆完成,项目方案设计已经市专家会审核通过,正在进行地勘等工作。三是江湾城中心幼儿园用地调规方案已经市规委会审核通过,目前正在进行立项、方案设计等前期工作。四是爱萍幼儿园已初步选址。五是西外镇中心幼儿园项目用地方案已经市规委会审核通过,正在进行项目设计方案论证和完善

关于19957月某公司职工全额集资修建的住房工程拖成烂尾楼,24年未得到解决具体问题整改情况成立新区公司职工集资房烂尾楼协调处理领导小组,形成初步处置方案,待审批后立即实施下一步将确定第三方债务机构对新区公司集资楼债务情况进行梳理。

2.党的思想建设方面

4理论学习不到位问题

关于一些单位以传达会议、文件精神代替中心组学习,理论学习照本宣科,浅尝辄止面上问题整改情况一是常态化开展党委(党组)中心组学习督导,将中心组学习情况纳入意识形态专项督查。二是制发《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施意见》等制度三是坚持理论与实际相结合,领导干部每年基层调研时间累计不少于90天。四是创新打造中心组学习四个课堂,并被省委宣传部《每日要情》推介。

关于有的部门布置安排理论学习重形式、轻内容,存在应景式’‘应付式现象具体问题整改情况。一是印发《2020年度区委常委、区委中心组学习秘书督导党委(党组)中心组学习工作方案》,加强督促指导。二是制发《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施意见》《党委(党组)理论学习中心组学习测评细则》,推动中心组学习制度化、规范化。三是开展2019年度区委理论学习中心组学习述学、评学、考学暨经验交流会,引领带动各级各部门及时开展党委(党组)年度中心组学习述学评学考学

关于有的领导干部不善于运用党的最新理论指导实践,学用脱节,光说不练,墨守成规,思想不够解放具体问题整改情况一是召开全区意识形态工作专题读书班暨标准化建设工作推进会,加强对全区各级党委(党组)理论学习中心组学习的指导,提升各级党员干部意识形态工作能力。二是区级领导干部率先示范,带头到基层调研,带头撰写调研报告。三是充分发挥党委(党组)理论学习中心组学习第二课堂作用,注重理论与实践相结合。

5落实意识形态工作主体责任制有差距问题

关于区委履责力度不够面上问题整改情况一是认真贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,推进意识形态工作标准化建设。二是将意识形态工作纳入全区综合目标绩效考核体系,严格按照《通川区贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》及3个配套文件精神逗硬考核。三是规范党员领导干部特别是区委班子成员的个人年度述职报告、民主生活会的对照检查材料。四是强化区级党员领导干部抓乡促村责任制工作力度,督促指导挂包乡镇党委严格落实意识形态工作主体责任。

关于2016年、2017年度目标绩效考核中,对部门、乡镇意识形态工作方面问题未扣分,考核的刚性约束不足具体问题整改情况将意识形态工作纳入2020年全区综合目标绩效管理,并在保证目标中将意识形态工作单列考核。根据工作需要,适时开展意识形态工作日常督促检查。

关于20162018年,区委常委民主生活会材料中均没有明确查摆意识形态工作存在的问题具体问题整改情况一是20201月召开的巡视整改专题民主生活会上,区委常委查摆意识形态工作存在的问题二是印发通知要求各级各部门组织书记将意识形态工作纳入2019年度述职报告和民主生活会的对照检查材料三是组织开展各乡镇街委党(工)委书记和部分单位(部门)党组(党委)书记现场述职会,通报意识形态主体责任制落实情况,督促抓好问题整改。

关于一些单位(部门)对意识形态工作重视不够面上问题整改情况一是严格落实《通川区贯彻落实意识形态工作责任制实施细则》,做到四个纳入”“四个一同二是严格落实《区委意识形态工作标准化建设任务清单》,深入推进意识形态工作标准化建设,全面贯彻落实意识形态工作责任制。三是加强督促指导、逗硬开展督查,对区级部门、乡镇街委、村、社区、学校、医院、企业意识形态工作责任制落实情况、意识形态工作标准化建设情况、网络意识形态工作责任制落实情况进行了暗访督查。

其中,关于2018年以前,北山镇未将意识形态工作纳入议事日程具体问题整改情况一是深入学习领会市委《关于健全县(市、区)县级党员领导干部抓乡促村责任制的十条意见》精神,认真贯彻落实县级党员领导干部抓乡促村责任制工作,将意识形态工作纳入抓乡促村指导工作重点,督促指导各乡镇从严落实意识形态工作主体责任。优化调整北山镇意识形态工作领导小组成员。北山镇党委将意识形态工作责任制纳入民主生活会对照检查材料、年度述职报告和年度目标考核体系统筹安排,督促班子成员履行“一岗双责”,牢牢树立对意识形态工作的领导权制定《北山镇2019年加强意识形态工作实施方案》《北山镇意识形态工作责任制实施细则》。加大对意识形态工作阵地和宣传的监管工作,严格按照程序执行做好审批、报备工作。充分利用微信群、宣传展板等媒介形式,全方位、多角度开展意识形态工作宣传,让宣传阵地充满主旋律和正能量。结合建党99周年契机,对意识形态先进个人、先进集体予以通报表扬。

关于2018年,原区委农工委未将意识形态工作纳入年度工作要点具体问题整改情况一是因机构改革,组建区农业农村局,不再保留区委农工委已及时调整区农业农村局意识形态工作领导小组成员二是将意识形态工作纳入2020年党组中心组学习计划和2020年工作要点三是督促区农业农村局党组制定《贯彻落实意识形态工作责任制方案》《应对处置突发事件和网络舆情应急预案》

关于区住建局未研究部署意识形态工作具体问题整改情况一是区委意识形态工作领导小组办公室对区住建局党组进行约谈。二是督促区住建局严格贯彻落实《意识形态工作标准化建设实施方案》,及时调整领导小组,制定责任清单,将意识形态工作开展情况纳入局党组及其成员的年度民主生活会和述职报告重要内容,制定意识形态分析研判、信息发布审核、阵地管理等专项制度。三是区住建局先后召开专题研究部署会第一季度分析研判会半年分析研判会,积极推进意识形态工作。

关于管理力量配备不足面上问题整改情况。一是把意识形态工作纳入每年全区优秀年轻干部人才递进培养课程。二是通过公考、聘用的形式选配相关专业人才。三是调配相关工作人员,进一步充实意识形态工作力量。

其中,关于区委网信办没有明确专兼职主任具体问题整改情况经区委研究,由区委宣传部常务副部长兼任网信办主任

关于区网宣中心、融媒体中心没有配备专门的网络新闻宣传、舆情引导应对专业技术人员具体问题整改情况一是区人社局通过国企首批招聘选派8名专业技术人员到区融媒体中心工作。目前,拟通过国有企业招聘选派11人到融媒体中心工作,进一步充实网宣中心、融媒体中心专业技术人员。二是常态化开展轮岗培训工作,壮大网宣队伍。三是开设专题读书班,邀请专家授课,提升舆情引导与应对的能力。四是增强工作力量,通过购买政务服务等多种方式,引进、配相关专业技术人员。

关于部分政务新媒体宣传成效差面上问题整改情况一是制发贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》的通知加强全区网络信息内容生态治理工作,强化对各单位政务微信公众号、网站平台的监管,严格执行三审制,做到管理周期全过程、管控内容全覆盖二是开展2020年扫黑除恶专项斗争全区信息网络领域乱象整治,加强对各单位政务公众号、网站平台的监管、指导。三是建立“通川区信息工作群”,有效提高政务新媒体的宣传成效。

关于全区开通的83家政务微信公众号中,红色梓桐’‘北外先锋粉丝数为0磐石开花共发布信息7具体问题整改情况一是凤北街道办事处、磐石镇党委、梓桐镇党委分别对北外先锋”“磐石开花”“红色梓桐微信公众号进行注销。二是制发贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》的通知,加强对各单位政务微信公众号、网站平台的监管。

关于舆情处置应对能力弱面上问题整改情况一是开展多种形式的学习,以《网络舆情》《舆情信息》为重要学习资料,提高维护网络意识形态安全的各种能力二是完善《通川区网络舆情应对处置工作细则》和通川区网络舆情应对处置流程图,明确舆情应对处置工作各个环节的工作职责。三是加强对新媒体的监测和引导,正面引导舆论导向,减少负面影响。

其中,关于201991日,凤凰山下论坛出现题为我不专业!你比我更不专业!一个通知连红印都没有的帖文,反映通川区企业知慧文化传播有限公司存在违规私制印发政府公文的行为,该帖文在省委巡视组交办后,才引起重视迅速处置具体问题整改情况一是各级各部门严格按照《通川区网络舆情应对处置工作细则》的要求,切实履行责任主体单位职责,积极回应群众关切。二是朝阳街道党工委建立信息报送和应急处理机制加大法律法规宣传力度,加强对辖区物业公司的监督管理充分发挥辖区网格员作用,加大对辖区街路巷的巡查力度。

关于20198月,檬双乡屈氏大院发生火情,乡党委没在第一时间向区委宣传部报告有关媒体采访情况,形成舆论热点,给处置工作带来被动具体问题整改情况因机构改革,原檬双乡已撤并至双龙镇。目前,已制定《双龙镇网络舆情应对处置工作细则》。

3.党的组织建设方面

3党建责任压得不实问题

关于一些单位对抓好党建是最大政绩认识不足,对党建工作重视不够面上问题整改情况一是新冠肺炎疫情防控期间全区党员通过双报到”“党员先锋队”“党员志愿者突击队等形式支援社区防疫工作,发挥党员先锋模范带头作用,持续深化两学一做不忘初心、牢记使命主题教育活动二是区委中心组集中学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。印发《关于认真贯彻落实<党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定>的通知》《关于印发2020年重点任务清单的通知》,明确各级党委(党组)和党委(党组)书记落实全面从严治党责任的工作任务。三是常态坚持更新党建工作日常管理台账,常态坚持“两个优先,两个不用”,树牢“抓好党建是最大政绩”导向。四是常态坚持“三会一课”、理论中心组学习等党内组织生活,强化政治建设。

其中,关于原区纪委监委机关只设立总支,机关党委成立后未及时配齐专职人员,机关党委书记至今空缺具体问题整改情况今年3配备区纪委监委机关党委书记。

关于达州高级中学党委会和行政会议混淆开,如2019916日通过校行政会议召开不忘初心、牢记使命主题教育启动会具体问题整改情况督促达高中规范党委会议、行政会议,严格按照《中共达州市高级中学校党委会议事规则》,进一步明确规范主持人、参加人员、列席人员和研究议定事项,并严格执行。

关于国企党组织政治功能发挥不充分面上问题整改情况一是区国资经营公司已将党的建设纳入企业章程。二是已组织国有企业学习贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》并完成公司章程的修定。

其中,关于13家区属国有企业中,双廊建设发展公司、农旅公司等没有建立党组织,国资经营公司未将党的建设纳入企业章程,投资有限公司等10家企业在章程中未明确党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序具体问题整改情况。一是全区13家国有企业按照党组织应建尽建的原则,均已完成整改二是13家国有企业均已完成公司章程的修定,将党的建设写入公司章程,明确党组织研究讨论是企业决策重大问题的前置程序三是全区13家国有企业对《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》进行传达学习四是计划对国有企业党组织书记进行全覆盖培训。

关于基层党建存在薄弱环节面上问题整改情况一是建立党务工作信息库。二是制发《2020年度全区基层党建绩效管理任务清单》,细化全年党建任务,明确完成时限和责任单位。

其中,关于社区党务工作人员数量少,能力弱,党建资源整合难、部门参与不积极,小马拉大车的现象十分普遍具体问题整改情况一是东城街道党工委、西城街道党工委、朝阳街道党工委结合双报到工作,充实社区党员志愿者力量二是遴选70名片区党总支第一书记,充实党的组织覆盖三是结合新冠肺炎疫情防控工作需要和居民小区实际,新成立小区党支部30个。摸排全区范围内闲置市属国有资产,向市委组织部请示报告,请求协调整合,帮助解决社区阵地问题。对城市社区进行全覆盖调研,拟订城市社区党群服务中心亲民化改造方案根据市委组织部安排,承办全市城市基层治理现场推进会组织社区专职工作者赴成都、绵阳开展为期2个月的跟班学习实践确定东城街道凉水井社区和朝阳街道钢花社区试点开展非户籍常住居民和党员参与社区两委换届工作。

关于两新组织建立的联合支部,没能有效发挥作用具体问题整改情况一是逐月制发两新组织党建任务清单,明确工作任务,夯实责任二是新冠肺炎疫情防控期间,联合支部党员积极开展志愿者服务活动,充分发挥党员先锋模范作用三是印发《关于坚持党建引领统筹推动非公有制经济组织参与城乡基层治理的五条措施》《关于坚持党建引领统筹推动社会组织(社会企业)提供服务的五条措施》。

关于农民工流动党支部建设存在盲点,软弱涣散基层党组织占比较大具体问题整改情况一是建立通川区农民工流动党员台账二是印发《关于加强农民工党建工作的十二条措施》三是严格发展党员流程,对接流动党支部,按照党支部标准工作法要求,核实梳理相关意见,下一步将进行实地走访。

6党建责任压得不实问题

关于党内政治生活不够严肃面上问题整改情况一是适时更新基层党建工作负面清单二是常态推进党员活动日”“三会一课等党内组织生活。三是每月分层分类通报各级党员领导干部参加党员活动日情况。

其中,关于区委班子2018年度民主生活会以工作建议代替批评,只栽花、不栽刺,存在好人主义现象具体问题整改情况一是更新基层党建工作负面清单。二是严实推进党员活动日”“三会一课等党内组织生活。三是召开省委第八巡视组巡视通川区反馈意见整改工作专题民主生活会,区委常委班子成员严肃认真开展批评与自我批评。

关于一些基层党支部组织生活会缺少辣味具体问题整改情况转发《关于第二批主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,全区各级基层党支部结合实际常态开展组织生活会。

关于区法院执行局党支部20191月至10月未召开过支委会,仅开展主题党日活动和召开党员大会各1具体问题整改情况一是完成区法院新一届机关委员会和党支部换届选举工作,严格落实区法院机关党委会议制度,加强政治理论学习和党建业务学习,做好模范带头作用。二是建立区法院机关党委委员定点联系党支部制度,加强对支部党建工作的指导、督促,确保三会一课、党员活动日按要求召开。三是将党建知识和主题教育应知应会知识点整理编印成手册,七一建党节期间开展党建知识测验,对干警学习掌握情况进行检测。四是区法院机关党委对执行局党支部委员会成员进行谈话,执行局分管领导主动将党组织关系调整至执行局党支部,党组班子成员认真落实双重组织生活制度。

7选人用人制度规定执行不严格问题

关于对个别干部人选把关不严面上问题整改情况一是加强对《中国共产党党组工作条例》等政策文件的学习,进一步提升组织人事干部的业务素养。二是建立干部考察人员库,明确干部考察人员职责,实行考察组责任终身制。

其中,关于20165月,有的干部被提任为乡党委委员时,党龄不足一年具体问题整改情况一是对相关责任人员进行谈话提醒,重申相关制度,强化责任意识进一步提高选拔任用工作规范化水平。二是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》和省委选人用人1+5文件,制定《达州市通川区选拔任用党政领导干部动议工作办法》《达州市通川区选拔任用党政领导干部考察工作办法》修订完善《达州市通川区科级领导干部民主推荐和考察程序》,制定《达州市通川区科级领导干部考察流程及注意事项》三是建立《协管部门征求意见一览表》,对需征求协管部门意见的职务和程序进行明确。四是严格按照《四川省防止干部带病提拔办法》有关要求,坚持凡提必听,落实专人负责征求纪检监察机关等部门意见。

关于选人程序不规范面上问题整改情况一是出台《干部人事档案任前审核办法》,实行干部档案任前审核“六签字”制度,确保档案审核准确无误。二是出台《达州市通川区干部选拔任用工作全程纪实办法》。三是组织学习新颁布的《公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规章制度,修改完善《达州市通川区区管干部选拔任用工作流程》,进一步规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序。

其中,关于20176月,某干部挂任工业集中区管委会副主任,未提交区委常委会研究具体问题整改情况。一是对涉及相关问题的同志进行约谈,并责成书面检讨二是严格落实《四川省干部挂职工作办法》等文件精神,严格审核挂职干部资格条件三是出台《达州市通川区干部挂职锻炼工作规程》,规范干部挂职操作程序。

8三超两乱清理不彻底问题

关于超职数配备干部面上问题整改情况一是根据事业单位改革工作的总体部署和相关要求,待中央、省、市事业单位改革具体方案出台后,重新设立或修订三定方案。二是根据文联等相关参公单位改革工作的总体安排,待市文联新“三定”方案出台后,将参照修订通川区文联“三定”方案,并严格按照新修订的三定方案配备干部。三是严格按照《关于进一步规范领导职数管理的意见》等文件规定,在市委编办未批复前,不再新配以上职务。

其中,关于将机构编制文件核定为兼职领导职务的区人大机关服务中心主任、区政协机关服务中心主任、区文联主席,按专职配备具体问题整改情况一是在未完成事业单位改革任务前,区人大机关服务中心、区政协机关服务中心不再专职配备主任职务,领导职数待改革结束明确后再配备。二是根据文联等相关参公单位改革工作的总体安排,待市文联新三定方案出台后,将参照修订通川区文联三定方案。在区文联新三定方案出台前不再按专职配备主席等职务。

关于超机构规格提拔(配备)干部面上问题整改情况市委编委已正式批复区招办更名为区教育考试中心,为正科级事业单位;区接待办更名为区公务服务中心,为正科级事业单位;区征拆办更名为区征地拆迁服务中心,为正科级事业单位。

其中,针对区委区政府接待办公室、区招生考试委员会办公室、区征地拆迁办公室的正副职分别高配为正、副科级,区政法委内设机构执法监督室主任、区中心城区征地拆迁安置房代建办公室副主任均高配为副科级具体问题整改情况一是市委编委正式批复,区招考办更名为区教育考试中心,正科级事业单位;区接待办更名为区公务服务中心,正科级事业单位;区征拆办更名为区征地拆迁服务中心,正科级事业单位。二是依照区政法委、区中心城区征地拆迁安置房代建办两家单位“三定”方案所规定,不再高配区政法委内设机构执法监督室主任、区中心城区征地拆迁安置房代建办副主任等职务,现有人员逐步消化。   

关于擅自设置职务名称面上问题整改情况经区委常委会研究,明确区爱卫办主任、副主任不再按正副科级配备,区民宗局副局长、区总工会经审委主任不再按副科级配备

其中,关于区爱卫办主任、副主任,区民宗局副局长、区总工会经审委主任,都不是机构编制文件核定的领导职务具体问题整改情况依照爱卫办、区民宗局、区总工会三家单位“三定”方案所规定,不再配备爱卫办主任、副主任,区民宗局副局长、区总工会经审委主任等职务,现有人员逐步消化。

关于一些机构设置不合理面上问题整改情况严格执行机构设置、职数管理的相关规定,强化监督检查,并长期坚持。

其中,关于区人民法院设置巡回办案点21个,挂牌多、运行少具体问题整改情况一是结合乡镇行政区划调整改革,重新建立巡回办案点17个,统一制作巡回办案点标志二是制定《达州市通川区人民法院巡回办案点工作规则》,保障实体化运行。2020年以来,17个巡回办案点累计办理案件45件。

关于西外法庭设置4个办案点,2016年至今仅审理案件1具体问题整改情况借助两微一网和展板等载体加大对网上立案、微法院立案、跨域立案等便民利民举措全面宣传推广,提升群众知晓度,扩大使用范围。疫情防控期间积极开展互联网审判活动,切实保障人民群众的身体健康和诉讼权利。今年以来,微法院审查立案440件,网上立案审查24,网上开庭72

4.党的作风建设方面

9形式主义官僚主义问题整治不到位问题

关于形式主义官僚主义问题整治不到位面上问题整改情况一是区委常委会传达学习省委《关于进一步督查检查考核工作深化作风转变的十条措施》文件精神,区委主要领导对2020年督查检查考核工作提出了相关工作要求。二是坚决杜绝贯彻落实机械、服务群众推诿、作风漂浮松懈以及假材料、假典型、假业绩,自觉同违反党的纪律行为作斗争;将力戒形式主义、官僚主义作为不忘初心、牢记使命主题教育重要内容严明党的政治纪律和政治规矩,严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。三是进一步推动全区党委(党组)理论学习中心组学习制度化、规范化,继续用好用活学习强国学习平台,深入落实中心组学习四项制度”“三个办法,抓好区委常委、学习秘书督导联系工作。四是紧盯扎堆式一窝蜂式督促检查考核问题,对区各部门(单位)2020年拟督查检查考核事项进行了梳理,对督查检查考核实行总体控量、计划报批。五是严格控制发文数量,提倡使用清单式安排布置工作;能通过党政网和邮件报送的材料,原则上不再要求重复报送纸质材料;安排布置工作任务或上报事项,至少预留2天以上时间。六是实行会议计划管理,提倡合并开会、套开会议,会议开门见山、直奔主题,业务性会议一般不超过半天;严格控制交流发言单位,时间一般不超过5分钟;精简会议材料,不发放已印制的正式文件。七是按照谁发布谁审核把关的原则,对全区宣传标语实行严格管理。八是严格执行《问责条例》,坚持惩前毖后、治病救人原则,科学利用监督执纪四种形态2020年以来,深化运用监督执纪四种形态,各形态占比分别为89.5%10.5%0%0%九是对受到党纪或政务处分的党员干部,坚持惩处与教育相结合的原则。认真落实三个区分开来要求,激发创新创造能力,营造干事创业的好氛围。20201-6月,各级纪检监察组织处置问题线索191立案81人,党纪政务处分21人。十是认真落实谈心谈话制度,建立纪检监察机关与组织部门谈话函询工作互通协调机制,有效避免多头函询、重复谈话。严格按《监督执纪工作规则》规范组织实施谈话函询工作,控制知悉范围,最大限度体现人文关怀。重视成果运用,将谈话函询材料存入个人廉政档案,开展批评和自我批评,真正发挥提醒、震慑、警示作用。

其中,关于存在上午发通知、下午要情况、明天就通报的问题。区委组织部在申报四川省2019年度扶持壮大村集体经济补助资金工作中,要求相关乡镇和村干部一天内必须完成各村申报方案具体问题整改情况。一是区委组织部机关开展了为期一个月的形式主义、官僚主义专项整治工作,着重整治不作为、慢作为、乱作为”“文山会海”“面上成果”“长官意识等方面问题。二是给乡镇预留充足的时间申报2020年度扶持壮大村集体经济项目,目前已经完成申报。

关于有的干部栽秧不到田坎,打水不到井边。如,蒲家镇朱仙街至四开发区道路,以存在钉子户问题为由久拖不办、久议不决,14年未维修硬化,居民因出行难怨声载道具体问题整改情况目前,经过与钉子户居民协商,已拆除该房屋,正在开展道路硬化的前期准备工作。

10违反中央八项规定精神问题时有发生问题

关于违反中央八项规定精神问题时有发生面上问题整改情况。一是以贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定精神和区委区政府十二项规定实施细则为抓手,将学习贯彻情况纳入主体责任专项督查内容,点名道姓通报批评传达不及时落实不彻底的相关单位。二是以元旦、春节等节假日为重点时段,开展作风督查5批次,督促整改突出问题47个,查处违反中央八项规定精神典型案件1017人,并百分之百通报曝光

其中,关于有的变相公款旅游。20186月底,莲花湖管委会石莲花社区书记杨从东等27人利用前往湖南韶山开展接受红色洗礼、传承伟人精神主题教育活动之机,擅自改变路线到张家界风景区公款旅游。其中,杨从东等3名领导干部受到党内警告处分具体问题整改情况。一是深入传达学习、贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府十一项规定和区委区政府十二项规定,在整顿公款旅游、改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫。二是以中央八项规定精神为指导,进一步完善机关、社区工作程序规范,提高工作效率和质量。三是严肃财经纪律,严格预算约束,强化审计监督情况,严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度,严格控制公务接待、会议活动管理、控制运行经费。四是莲湖景区结合全区作风建设整顿活动,通过组织观看警示教育片、通报典型案例、观看党风廉政巡展、开展廉政提醒谈话等方式,用发生在石莲花社区的身边事教育身边人,强化以制度管人管事。

关于有的违规宴请,收受红包礼金。如,本轮巡视期间,复兴镇农牧站站长车林为其外孙操办百日宴,宴请管理服务对象,受到党内严重警告处分并被免职具体问题整改情况一是复兴镇党委班子和各部门认真梳理岗位廉政风险点,并在镇公示栏公示,镇党政班子和班子成员岗位廉政风险进行长期公示,接受群众监督。二是复兴镇党委开展三级谈心谈话,同时结合党员活动日,开展廉政党课和警示教育。三是复兴镇纪委定期开展干部作风、形式主义、官僚主义监督检查,重点针对脱贫攻坚、群众最不满意的10件事,坚决防止四风问题反弹回潮。

5.党的纪律建设方面

11教育警示作用发挥不够问题

关于违纪违法案件后半篇文章做得不好,没有用好身边人、身边事等活教材,起到查处一案、警示一片的效果面上问题整改情况一是开展第九个反腐倡廉宣传月活动,积极营造崇廉尚洁政治生态。二是推出揭四风 反腐败系列报道10期,持续加强通报曝光力度。三是组织乡科级以上干部观看《蒙尘的初心》《蜕变的初心》警示教育片《台上台下》反腐倡廉方言剧,进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。四是通过学习法律法规、观看警示教育片、案发地民主生活会、宣读处分决定等方式,充分发挥违纪违法案件警示教育作用。五是制定违纪违规被处分干部跟踪管理制度,并结合廉政风险防控排查,对高风险岗位的重点人员加强教育,实时提醒。

其中,关于2017年至2019年,区市场监督管理局连续3年发生干部违规经商被查处情况具体问题整改情况一是区市场监督管理局开展违规经商办企业专项整治活动,全体干部职工重新签订承诺书,填报《领导干部亲属违规经商办企业自查自纠表》。二是区市场监督管理局开展违规经商办企业专项整治“回头看”,全面深入开展排查,畅通举报渠道,广泛收集问题线索。三是通过中心组学习、谈心谈话活动,区市场监督管理局加强对干部职工感恩意识教育,教育干部职工珍惜目前通川的待遇环境和干事环境。

关于20181月,区法院法官助理帅林利用职务之便收受他人现金,受到行政记大过和党内严重警告处分。本轮巡视期间,又涉嫌严重违纪被立案审查具体问题整改情况一是加强对党纪、党规、条例的学习,将党风廉政教育列入党组中心组集中学习议题。二是区法院将本院近三年违纪违规案例编制成《警示录》,组织党员干部学习讨论并召开廉政专题组织生活会,充分运用好身边的活教材进行警示教育。三是坚持廉政教育常态化,深刻吸取张坚严重违纪违法案的教训,扎实开展以案促改警示教育活动。

12问题处置不够精准问题

关于一些问题线索处置不严谨、核查不彻底面上问题整改情况一是严格执行《达州市问题线索管理处置办法》,加强问题线索分析研判。二是加强问题线索处置过程中督促办理,严禁违规处置,强化处置后的监督检查,避免彻查不深等问题发生。

其中,关于20173月,梓桐镇吕城村村委会选举中,相关人员未严格履行核查职责,导致有违法犯罪行为人员朱怀勇当选村主任。事后,区纪委未对相关责任人员作调查处理具体问题整改情况一是修订完善《梓桐镇村委会换届选举工作暂行方案》坚决防止不符合条件的人员当选村委会干部的现象再次发生。梓桐镇党委在统筹推进疫情防控和经济社会发展的同时,将村干部教育培训工作列入镇村干部年度教育学习计划镇党委中心组学习计划并纳入绩效管理制度。在村建制人员调整中,组织镇村干部深入学习换届选举法律法规。区纪委对涉及2017年吕城村选举问题的梓桐镇吕城村支部书记赵晓兰进行诫勉谈话,对梓桐镇时任副镇长王剑进行批评教育。

13纪律执行不到位 问题

关于有的干部被处分后待遇未作相应调整面上问题整改情况加大处分决定结果运用,强化与组织、人社、财政部门的协调沟通,确保处分人员待遇调整及时到位。

其中,关于201511月以来,蒲家镇政府工作人员徐敏先后受到党内严重警告、行政记大过、留党察看一年处分,20177月又因吸毒被开除党籍。20191月,徐敏在接受强制隔离戒毒期间,仍全额领取工资具体问题整改情况严格按照川人社发〔201272号文件要求对徐敏停发工资待遇,按本人原基本工资的75%计发生活费,同时,扣回徐敏原基本工资的75%计发的生活费用于抵扣超发的工资截至7已扣发13797元。

6.党风廉政建设方面

14落实主体责任不到位问题

关于落实主体责任不到位面上问题整改情况一是坚持把党风廉政建设融入整体工作大局,与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核,定期听取工作汇报、分析研判形势、掌握案件查办情况等,做到年初有工作部署、年中有跟踪督查、年底有检查考核。二是区委主要负责人认真履行第一责任,对党风廉政建设亲自抓、具体抓、严格抓,既管好自己、当好表率,又管好班子、带好队伍;班子成员严格落实一岗双责要求,当好主体责任的分担者、推进者和落实者。三是健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制,完善责任落实的封闭链条,形成分层抓落实、责任共承担的工作格局。

其中,关于区委主要负责同志对班子成员的谈心谈话工作做得不细,有时仅在民主生活会前才开展交账式谈话具体问题整改情况。一是按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,结合民主生活会、组织生活会、党建查核等工作,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间,开展谈心谈话二是全覆盖开展任前谈话三是加强党建调研,强化对各级各部门班子成员间谈心谈话工作的指导。四是发函提醒区委主要负责同志做实做细对班子成员的谈心谈话。

关于有些班子成员对分管领域党风廉政建设工作抓得不实。如在汇报履行党风廉政责任情况时,未对重要风险点进行分析研判,内容空泛,没见人见事具体问题整改情况一是区委班子成员就分管领域党风廉政建设工作,在年初召开专题会议,针对全年重点工作,进行研判分析、安排部署、任务分解,定期听取分管联系单位党风廉政建设责任制落实情况汇报,查找问题、提出要求以问题为导向,通过调研座谈、实地走访、查阅资料等多种方式对分管领域党风廉政建设工作进行监督检查,通过廉政党课、问题督办、廉政约谈等多种方式,督促分管领域整改突出问题,健全廉政风险防控体系。二是区委领导班子成员及人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组书记围绕分管领域党风廉政建设主体责任落实情况,特别是督查研判出的问题及问题解决情况撰写落实主体责任情况报告,并在区委常委会上作报告。

关于全区派驻纪检监察组核定编制64个,目前到岗仅34人,占比53%具体问题整改情况。调入公务员11人、参公2人,待上会研究。

关于全区23个乡镇街道纪委书记空缺10具体问题整改情况因乡镇行政区划调整,原23个乡镇街委调整为19个。目前,专职纪(工)委书记兼任监察室主任已配备18人,空缺纪(工)委书记1人。

15落实监督责任有差距问题

关于区纪委主动作为不够面上问题整改情况一是选派纪检监察干部到中央纪委市纪委专题培训,组织能力素质提升培训班,举办全员培训、清风讲堂,共计600余人次参训。组织新进纪检监察系统人员和新任纪检监察干部跟班培训,抽调干部以案代训、顶岗锻炼等20余人次。二是每月统筹制定督查计划突出问题导向,派单式交办各纪检监察室、各派驻纪检组、各乡镇纪委督查任务,强化结果运用。

其中,关于2016年以来通过监督检查发现问题线索148条,仅占处置问题线索总数的12%具体问题整改情况充分发挥各级纪检监察组织监督第一职责,采取每周点题、每日督查、次日通报的模式,压紧压实监督责任,督促纠正各级党组织工作中存在的问题。疫情防控期间,各级纪检监察组织开展督查137批次,督促整改问题700余个,下发督查通报43期,约谈提醒29人次,组织处理6人,党纪政务处分9人。

关于日常监督不到位,如201212月,区市场监督管理局干部杨峻懿因违反廉洁纪律、工作纪律受到党内严重警告处分;20144月,同单位职工刘瑀又因失职、渎职、违反财经纪律受到撤销党内职务、行政降级处分。二人受党纪政务处分后,又违规经商办企业具体问题情况一是结合《通川区回访教育工作暂行办法》,对受党纪政务处分的人员开展谈心谈话,如实填写《教育关爱工作登记表》,加强对违纪违规被处分干部的教育关爱。二是开展警示教育及谈心谈话活动,结合廉政风险防控点的梳理,对高风险岗位的重点人员加强教育,开展“深度体检”。三是通过日常检查、突击检查、专项暗访相结合的方式,加强对干部职工遵守党纪条规的监督检查,加大对干部职工的管理力度。

16工程建设领域问题较为突出问题

关于工程建设领域问题较为突出面上问题整改情况一是加强党风廉政建设,对涉及到的责任人员按照相关规定进行处理。二是严格落实中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《通川区政府投资管理办法》等相关法律法规,加强对政府投资项目的审批和监管,以及维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。

其中,关于有的安置房项目搭伙商业开发。如,2011年,江陵镇党委、政府原主要负责人不经公开招标并拨付国家补贴310万元,指定开发商黄某承建青龙村聚居点安置房项目。黄某在此过程中,又搭伙修建商品房并予以出售具体问题整改情况。一是对时任江陵镇党委书记、镇长、江陵镇大调解中心原副主任予以党纪立案审查。二是江陵镇党委、政府对项目过程中形成的矛盾纠纷予以化解。三是以监察建议书的形式,责成相关责任部门对新增工程加强监督管理。

关于部分项目合同先签后审。如,碑庙镇中心校改扩建项目、双龙镇中心校教学楼项目施工合同分别于201745日、412日签订,却延后至20178月、20185月才送区政府法制办审查具体问题整改情况一是严格按招标文件及相关法律法规要求提高合同拟定的标准及规范。二是区投资公司区司法局落实专人负责跟踪合同审查需解决及说明的问题,加快合同审查的审批时间。三是完善管理制度,强化工作机制,规范合同拟定及报送签订工作流程四是区各中小学校即知即改,严格遵守工程建设管理制度,进一步规范实施程序,坚决杜绝再次出现合同签订时间早于区司法局审查备案时间的情况

关于一些项目违规建设、规避招标。如,秦巴植物园道路、河道、绿化项目未招标先建设;魏复路复兴场镇路段改造项目未按规定立项,区公路养护段将该项目以公路养护大修工程名义规避招标,该项目实施过程中,又两次新增工程预算具体问题整改情况一是转发《达州市工程项目招投标领域营商环境专项整治方案的通知》二是印发《关于开展营商环境不优专项整治工作方案》,维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。三是已对“秦巴植物园道路、河道绿化项目”进行了调查核实,并根据相关规定作出处理。已完成对魏复路复兴场镇路段改造项目的调查工作,下一步将对该项目存在的违法行为按照法律法规进行处理

关于有的项目结算价严重超合同价。如,巴人文化广场景观楼项目和旧厂房改造项目共超中标价622万余元,超概算31%具体问题整改情况一是严格落实《达州市通川区政府投资项目管理办法》,进一步规范项目前期决策程序,对项目建设过程中的新增工程量严格把关,加强项目建设过程中的费用控制。严格按照国务院《政府投资条例》,进一步细化项目前期论证及政府投资计划编制等工作程序制发《关于规范政府投资建设项目专业服务费用管理的通知》。四是针对工程项目,加强督查督办,强化过程管理,细化到点、责任到人。五是严格工程费用管理,严格按政府投资项目管理办法审批新增工程。

关于挂靠中标引发质量问题。如,碑庙镇残联临时工作人员李荣以四川东华建筑工程有限公司名义中标实施锣鼓村居民聚居点项目,工程质量差,群众反映强烈具体问题整改情况一是免去刘忠锣鼓村支部书记职务,碑庙镇纪委对时任锣鼓村主任罗代锐、锣鼓村5组组长刘升伦进行批评教育。二是成立聚居建设情况核查小组,对碑庙镇聚居建设工作进行全面核查,查找各聚居项目建设工作中存在的问题,并及时进行整改。

17基层微腐败问题仍然存在问题

关于优亲厚友、套取截留、贪污受贿等问题较为突出面上问题整改情况一是开展扶贫领域专项监督检查11次,发现并督促整改问题400余个发出通报3期,整改函51份,约谈工作开展不力的31个单位查处扶贫领域案件1217人,开除党籍1人,留党察看1人,党内严重警告处分6人,党内警告处分5人,诫勉谈话4人,并百分之百通报曝光。二是开展作风问题专项整治,列出六大整治任务、五项整治措施,有力消除了四风反弹回潮隐患。对信访举报的受理范围、工作流程、信访渠道等面向社会进行公布,进一步提升人民群众对信访举报工作的知晓度加强与信访、扶贫、审计、政法、巡察等部门的沟通联系,建立信息共享机制,定期梳理问题线索,从严处置基层微腐败问题。

其中,关于磐石镇新店村社区书记何光富违规为其母亲办理低保具体问题整改情况给予磐石镇新店村社区书记何光富党内严重警告处分,追缴违纪款。

关于20143月,罗江镇天池村党支部书记王力治、村主任何国俊、村委会委员肖仕芳伙同建筑商郑兴念,编造工程套取集体资金16万元私分具体问题整改情况给予罗江镇天池村王力治、何国俊、肖仕芳、郑兴念4人开除党籍处分,并移送司法机关。

关于“2016年以来,双龙镇双丰村村主任张见等人强买强卖、强揽工程,私自变卖国有矿产资源具体问题整改情况区检察院对涉嫌强迫交易罪的张见、冯玉、牟健3人批准逮捕,双龙镇党委政府已停发张见的工资待遇。

7.脱贫攻坚方面

18工作重视程度有所下降问题

关于区退出省定贫困县序列后,区上的统筹协调和督促指导减弱,部分单位(部门)的工作重点偏离,有的领导干部劲头减退,有停一停’‘歇一歇’‘松口气的思想面上问题整改情况一是严格落实一摘四不摘工作要求,健全脱贫攻坚领导小组及办公室组织机构建设构建1+13+17组织架构。成立由区委书记和区长任指挥长,区委、区政府相关领导任副指挥长的脱贫攻坚暨乡村振兴指挥部,指挥部下设13个工作专班,以及17个乡镇街委脱贫攻坚暨乡村振兴督战前线指挥部实行周调度、月汇报和两分两联工作机制,全面推进脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴战略实施。二是充分发挥区纪委监委、区脱贫攻坚办常态化督导组力量,加大对乡镇扶贫干部、驻村工作队以及帮扶责任人三支队伍帮扶工作的督促指导及巡查督查,对不作为慢作为的严格追责问责。

其中,关于区水务局在2019年财政整合涉农资金项目建设上未按时间节点完成各阶段工作任务,影响全区资金拨付进度,被全省通报具体问题整改情况一是调整水利脱贫攻坚领导小组,制定整改工作方案,召开专题推进会议5次,确保整改工作有序推进。二是指导2019年财政整合涉农资金项目业主单位及施工单位完善复工复产相关手续,召开项目推进工作会议15余次,施工现场督促及检查30余次,督促业主单位倒排工期,挂图作战,加快推进项目建设。三是编制完成2020年财政整合涉农资金项目实施方案并审定,目前项目已基本完工。四是制发《达州市通川区农村饮水安全工程运行管理暂行办法》,拟定《通川区山坪塘整治建设管理办法(试行)》,加强工程的建后管护,制定长效的管护机制,确保工程良性运行。

关于双龙镇重石村第一书记20188月到村工作一年多来,对该村危房改造、五改三建、易地搬迁、小额信贷、产业扶持资金等情况不够清楚骑龙村、石马村第一书记对该村的资金使用及项目管理不参与不过问2具体问题整改情况强化选派管理责任和跟踪管理责任,落实专人定期到村指导。进一步完善第一书记管理考核体系,把脱贫攻坚项目建设、资金使用等纳入考核内容,提高第一书记对村级脱贫攻坚事务的参与度。结合省、市、区脱贫攻坚工作要求,每月制定工作任务,细化工作措施,明确工作责任,限定完成时限。四是对全区贫困村驻村工作队暨非贫困村第一书记进行了全覆盖培训,提升驻村帮扶干部履职能力。开展述职评议,责成双龙镇重石村、骑龙村、石马村第一书记进行检讨述职。每月对全区第一书记及贫困村驻村工作队员履职情况进行督导,确保帮扶工作稳步推进。七是将督查督导过程中发现问题逐一梳理分类,按照相关规定对相关责任人进行组织处理。八是充分征求基层群众、村(社区)干部、乡镇党委意见,采取务实管用的考核方式,确保考核结果客观精准。

关于达州高级中学教师何成良利用网络虚假图片上报脱贫成果具体问题整改情况一是根据《中国共产党纪律处分条例》,给予何成良党内警告处分,并对其进行脱贫攻坚工作作风教育。二是严格按照全区脱贫攻坚工作要求,加强结对帮扶工作,务求帮扶实效,坚决杜绝弄虚作假。

19监督责任落实不够到位问题

关于监督责任落实不够到位面上问题整改情况。一是加大工作落实督促检查力度,准确掌握各主管部门和乡镇脱贫攻坚履职情况,对工作不落实的启动问责追责程序。二是区级联系领导挂牌督战乡镇街委,找准差距,深入研判,解决问题。“两不愁三保障”牵头行业部门,挂牌督战本行业本部门涉及的脱贫攻坚工作,找准薄弱环节,逐项补强。乡镇干部挂牌督战辖区所有建档立卡贫困户“一超六有”,全覆盖进村入户排查短板,包干负责解决问题,确保所有问题整改清零、对账销号。

其中,关于“区住建局和个别乡镇在危房改造中监管不力,部分在2017年实施了危房改造的房屋在2019年大排查中发现依然存在安全隐患”具体问题整改情况。一是成立危改督查专班,对全区已实施危房改造的农户进行入户调查,针对专项检查、抽查、危房鉴定评估反馈问题的整改情况进行全覆盖督查和业务指导,确保工作成效。二是建立建档销号制度,做到明确整改问题、明确整改措施、明确整改时限”“定整改人、定落实人、定检查人三是通过邀请四家有资质的房屋安全鉴定评估公司,对2016—2018年已享受CD级危房改造的对象户的住房进行安全鉴定评估工作,建立全区危改房屋安全隐患台账表,分别以发点球的形式将安全隐患清单分发到对应乡镇街委,明确具体整改措施、整改时限,确保危改户住房安全。

关于对扶贫小额信贷用途缺乏监管,部分贷款资金用于消费,延期贷款问题严重,全区延期贷款总量达274万余元具体问题整改情况一是将防控扶贫小额信贷风险工作列入区脱贫攻坚领导小组会议、区政府常务会,专题安排部署清欠催收工作,及时研究解决存在的困难和问题。二是制定《关于扶贫小额信贷逾期贷款难以偿还现象严重的整改方案》,督促各乡镇街委、承办银行积极开展扶贫小额信贷催收工作。建立扶贫小额信贷逾期户台账,摸清情况,找出原因,逐户催收,逐一销号。四是抓好扶贫小额信贷风险防控,通过电话、微信群等线上方式适时做好数据采集比对、监测指导等工作,严格落实一周一监测、一周一分析、一周一调度、一月一通报,推动扶贫小额信贷规范运行。全面排查各逾期户逾期原因,建立台账,根据实际情况制定分类处置计划,逐户催收。截至目前,通川区扶贫小额信贷逾期额为17.8191万元,较省委第八巡视组通报的逾期额降低了92.49%;逾期率为0.25%,为全市各县(市、区)最低。各乡镇街委扶贫小额信贷逾期均低于8万元,逾期率均低于0.8%

20项目推进和资金管理问题较多问题

关于项目推进和资金管理问题较多面上问题整改情况一是严格执行《通川区统筹整合财政涉农资金管理办法》要求,结合脱贫攻坚年度目标任务,在农村基础设施建设、生产发展范围安排使用。二是制发2020年专项扶贫资金项目实施方案,对项目实施各环节各步骤进一步予以规范。三是加大对各乡镇街委项目实施建设情况的督促力度,确保项目按时保质完成任务。四是运用大数据等现代科学技术,搭建扶贫领域资金监督,紧盯扶贫领域资金发放和管理中存在的突出问题。五是坚持所有的项目计划、资金投放、建设内容、工程决算等信息在项目实施地和受益范围内进行公告公示,增强项目和资金运作的透明度,主动接受群众和社会监督。六是严格落实扶贫资金专项管理制度,常态化开展项目资金专项检查,确保项目资金安全。

其中,关于部分项目进度缓慢。如檬双乡黄龙村产业路硬化工程、金石镇柳潭村公路硬化项目于20196月下达任务,至巡视进驻时尚未开工建设具体问题整改情况一是印发《2020年专项扶贫资金项目实施方案》二是加大对各乡镇街委项目实施建设情况的督促力度。三是檬双乡黄龙村产业路硬化工程、金石镇柳潭村公路硬化项目已全面完成。

关于部分工程项目质量监管不到位,群众意见大。如双龙镇峨嵋村2组瓦厂垭豁山坪塘维修整治工程,镇政府未经盛水测试就完成竣工验收并支付工程款,目前该山坪塘无法蓄水,群众戏称白天装太阳,晚上装月亮具体问题整改情况一是坚持尊重民意和统筹规划相结合的原则,另选双龙镇峨嵋村2组赵家湾山坪塘进行整治。目前该项目已完工。二是举一反三,开展全区山坪塘建设管理专项整治工作。三是排查收集2014年以来已建山坪塘整治项目建设任务下达和实施情况,建立数据台账。四是各乡镇街委根据项目下达情况开展初步排查摸底工作,建立问题清单。五是按照“谁下达、谁牵头、谁整改”的原则,将问题分解到区级各部门,逐一开展核实,建立整改台账,形成专项整改方案。六是制发《通川区山坪塘整治质量管理技术手册(试行)》,统一技术标准,指导全区山坪塘建设。七是拟定《通川区山坪塘整治建设管理办法(试行)》,创新山坪塘建设管理机制确保山坪塘项目发挥正常效益。

关于扶贫资金使用不精准,存在擅自改变资金用途、调整使用方向、超范围使用等问题具体问题整改情况一是严格执行审批备案程序。二是按照《通川区统筹整合财政涉农资金管理办法》要求,2020年计划安排资金主要用于农村道路破损整治、安全饮水工程提升、住房修缮、农业产业基础设施提升等工程建设。三是由区级领导带队深入全区45个贫困村对各村安全饮水、道路、住房、产业等方面内容开展专题调研,及时研究解决发现的问题,全面对标补短。

8.巡视整改方面

21整改责任落实不够到位问题

关于整改责任落实不够到位面上问题整改情况一是成立区委书记任组长,区委常委和区人大常委会、区政府、区政协党组有关领导及相关区级领导任副组长,区级有关部门主要负责人为成员的巡视整改工作领导小组,加强对巡视整改工作的领导。领导小组办公室设在区委办,负责省委巡视整改工作的统筹协调和督办落实二是针对省委巡视达州市反馈意见涉及通川的6个方面突出问题,按照明确牵头领导、明确责任单位、明确整改措施和明确完成时限四原则,细化分解为624个具体问题,提出95条整改措施,纳入省委巡视通川反馈意见整改工作,一并推进问题整改。三是区委书记认真落实巡视整改第一责任人责任,先后5次召开常委会、领导小组会研究部署整改工作,及时解决反馈问题,推动巡视整改落细落实。牵头区级领导带头认领问题、主动对号入座,切实抓好分管领域、分管部门问题的整改落实。建立定期研究工作、定期汇报进展、定期书面专报、定期沟通衔接、常态巡察监督”5项保障制度,倒逼各牵头单位、责任单位切实履职尽责。

其中,关于区委将巡视整改领导小组办公室设在区委巡察办,巡视整改主体责任弱化,整改工作统筹协调、督办落实力量不够强具体问题整改情况一是成立以区委书记为组长,人大政协主要负责人及各常委为副组长的区委巡视反馈意见整改工作领导小组,并下设办公室在区委办,办公室主任由区委办主任兼任,负责中央、省委巡视整改工作的统筹协调和督办落实。今年6月,根据人事变动和工作需要,及时对领导小组进行了调整,确保巡视整改工作常抓不懈。二是加强对巡视整改工作的领导力度,各常委分别牵头负责分管领域内省委巡视反馈问题整改工作,签订整改工作责任清单,确保整改工作取得实效。

22持续整改力度不强问题

关于一些问题整改后,没有举一反三、长期坚持面上问题整改情况针对巡视反馈问题,设专人专班牵头督促整改,建立工作台账,实行动态新管理定期组建督查工作组,对巡视整改问题进行回头看,确保点上问题整改到位,面上漏洞堵塞到位。

其中,关于上一轮巡视整改中,整改报告写明已配齐乡镇、部门纪检监察干部,但本轮巡视发现乡镇纪委书记依然空缺较多具体问题整改情况健全完善全区纪检监察干部选拔任用和交流、晋升机制,加强区纪委监委机关和各派驻纪检监察组干部、乡镇街委纪(工)委书记间的交流轮岗,树立鲜明的选人用人导向,不断提高工作积极性,最大限度的释放纪检监察队伍活力。目前,专职纪(工)委书记兼任监察室主任已配备18人,空缺纪(工)委书记1人。

23部分整改措施流于形式,实效不佳问题

关于部分整改措施流于形式,实效不佳面上问题整改情况一是坚持把问题导向贯穿巡视整改工作始终,制发《贯彻落实省委第八巡视组巡视通川区反馈意见整改工作方案》。二是106项整改问题实行牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限四个明确,把整改工作落实到13名牵头区级领导、38个牵头单位、26个责任单位,制定问题、责任和任务三张清单,建立工作台账,强化跟踪督办,逐项整改销号。三是建立并严格执行定期研究工作、定期汇报进展、定期书面专报、常态督促指导、常态巡察监督”5项整改工作机制,确保巡视整改工作各项措施落地落实。四是责成区纪委监委、区委组织部把巡视整改情况纳入日常监督重要内容,加大对整改的督查力度,精准有效用好问责利器,对不认真对待巡视反馈意见,严肃追责问责。

其中,关于精文减会工作存在将原来的文件通知变成工作群或电话通知,红头文件改成白头文件的现象具体问题整改情况一是严格执行省委办公厅、省政府办公厅印发的《整治形式主义、官僚主义大力精简文件规范文件制发的措施》,建立健全发文计划和发文立项报批制度,加大发文审核力度,大力削减配套文件,大幅减少发文数量。二是以省委办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的整治措施》为遵循,严格会议活动审批程序,加强会议实效,能以其他方式部署落实的,不再另行开会。

关于制发《通川区领导干部履行党风廉政建设两个责任纪实手册》,在执行中效果不佳、过度留痕具体问题整改情况根据基层减负年相关要求,按照有关文件规定,通川区党风廉政建设责任制领导小组办公室制发《关于调整推动落实两个责任方面工作措施的通知》,明确2019年起,各各部门不再层层制定两个责任清单不再层层签订落实两个责任方面责任书,除中央明确要求的留痕事项外,省、市、县自行提出的原则上一律取消(含市、区《党委(党组)主要领导(领导班子成员)党风廉政建设主体责任履责留痕纪实手册》)

(二)省委巡视组巡视达州市反馈意见涉及通川区相关问题整改情况

1.党的政治建设方面

1)关于推动经济高质量发展力度不够问题

关于落实省委建设四川东出北上综合交通枢纽部署有差距具体问题整改情况一是成立以区委书记、区长为组长的领导小组,进一步加强对省委、省政府,市委、市政府关于建设四川东出北上综合交通枢纽重大决策部署的贯彻落实,强化组织领导保障。二是积极向省交通运输厅、省公路局、市交运局汇报区交通情况及十四五规划编制等工作,全力争取省、市支持并听取其意见建议围绕省交通运输厅十四五公路水运交通运输发展规划六大行动十六个专项工程积极开展项目储备工作。三是启动十四五交通发展规划及2020-2035年农村公路路网规划编制工作,并围绕成渝地区双城经济圈万达开川渝统筹发展示范区建设,开展交通发展思路研究及前期资料收集,目前农村公路县道路网规划初稿编制已完成。四是全面推进交通建设项目复开工建设,目前江陵大桥桥梁即将合拢,月湖大桥桥梁桩基已完成国道210线、达七路改造提升正在开展招投标工作2020村道已维修完毕撤并建制村公路建设需求收集工作已完成。五是2020年交通重点建设已全部纳入政府投资项目计划予以资金保障,正积极通过争取债券资金及政策性银行贷款等方式积极筹措保障项目建设资金。

关于打好污染防治攻坚战不够有力。坚持生态优先、绿色发展不到位具体问题整改情况一是不断夯实生态环境保护党政同责、一岗双责以严格的监督检查和绩效考核为抓手,充分发挥环委会统筹协调、督察监管、公开约谈、挂牌督办、任务催办等功能,督促乡镇办委和相关区级部门落实本辖区、本系统、本领域内的环境质量监管责任。建立完善区域大气污染防治协作机制,加强重污染天气应急联动,夯实应急减排措施,提高应对重污染天气、突发大气环境事件的时效性和有效性,确保环境空气质量稳定提升二是加速推进乡镇污水处理设施建设,建成并投运魏兴、罗江等4个污水处理站;龙滩、青宁、金石破石等3个污水处理站已完成环保验收;磐石、江陵等4个污水处理站正积极编制环保验收报告;金石、梓桐、檬双等5个污水处理站正加快建设。三是大力实施双龙河流域污染治理,以“河长制”为抓手,落实双龙河流域网格化环境监管工作机制,全面梳理排查沿线场镇生活污染、工业企业污染、畜禽养殖污染等污染源,梳理制定《双龙河流域生态环境问题集中排查整治清单》,督促相关责任单位针对具体问题和点位认真分析、制定方案、扎实整改,严格销号。定期开展水质监测,及时掌握双龙河水质状况。加强沿线已建成污水处理站的监管,确保规范运行,有效治污。提升环境执法监管水平,将平钏矿业、鑫源食品、鑫兴食品等涉水企业纳入双随机监管,严厉打击环境违法行为。

关于新型城镇化建设效果不明显具体问题整改情况。一是不断优化工作思路,完善配套措施,加大推进力度和建设进度,产业发展和人口聚集效应初步显现,城镇基础设施和公共服务不断完善,新型城镇化建设进程进一步加快。二是简化审批流程,减少审批环节;运用互联网+,让群众少跑路;坚持以人为本,人性化开展工作。截至2019年底,全常住人口59.24万人,城镇人口35.64万人,城镇化率60.25%,目前排名全市第一。中心城区常住人口43.31万人,城镇人口30.46万人,城镇化率70.33%

2)关于党委总揽全局协调各方不够到位问题

关于现行市区两级管理体制不适应经济快速发展需求。财政管理、规划和土地出让管理体制矛盾凸显具体问题整改情况一是财税方面财政体制调整的所有对接工作已全部完成,并已于202011日起实施。自然资源和规划方面市政府下发了《关于加强中心城区土地出让管理工作的通知》,市自然资源和规划局下发了《关于做好中心城区土地出让管理工作的实施意见》,规划和土地出让管理体制调整的所有对接工作已全部完成。城管方面市政府印发《达州市市区有关事权及支出责任调整方案(试行)》,明确城市管理执法力量重心下移;按照应“应放尽放”原则,将行政审批权、行政执法权下放通川区;明确了市、区城市管理维护职责和施行时间;与市城管执法局积极对接,进一步明确了派驻执法队伍的考核管理办法。四是住建方面已承接既有建筑增设电梯和中心城区物业管理工作;根据市上文件精神,暂未承接遗留问题;成立通川区房产服务中心,相关工作正有序推进。

关于县域经济发展不平衡不充分具体问题整改情况结合达州市发展改革委员会《关于紧急报送省委第八巡视组巡视达州市反馈意见整改措施的函》文件精神,依据《反馈意见整改工作任务清单》,区委印发《关于报送省委第八巡视组巡视达州市反馈意见整改措施的报告》,对标查找存在的问题,分别从突出发展农业产业、加快发展工业经济、重点发展现代服务业、以项目建设为重点、大力开展招商引资五个方面制定了相关的整改措施,明确了责任领导和责任单位,确保县域经济高质量发展高位推进、高效落实。下一步,针对整改措施进行长期性的有序推进。

3)关于防范化解重大风险意识不强问题

关于对风险的研判不够具体问题整改情况一是深入辖区社会单位、居民住宅小区开展消防安全宣传,组织开展消防安全培训、演练。按照双随机一公开要求开展消防安全检查,督促整改火灾隐患或违法行为10处。持续深入开展四城同创活动,指导辖区农贸市场、居民小区进行消防隐患整改。二是通过安全教育、巡查工地、检查企业等方式,对房屋建筑工程、市政工程、市政公用设施及燃气管理等领域隐患进行全面排查。建全安全监管体系,加强安全监管机构建设。持续开展安全生产专项整治活动,积极推进安全生产标准化管理,实行建筑施工从业人员实名制管理。全面深化建筑施工现场标准化工作加强安全生产源头治理。三是制定《水利行业领域安全生产集中整治工作实施方案》《关于做好近期安全风险管控工作的通知》等文件全面落实参建单位和运行管理单位的安全生产主体责任,强化安全隐患排查治理和水利重点领域安全生产专项整治。四是认真开展汛前排查,发放防灾工作明白卡”“防灾避险明白卡进一步完善监测人员管理办法,公开选拔地灾隐患点监测员完成2020年地质灾害防治方案编制成立地灾防治应急抢险分队,做好物资储备开展地质灾害防治知识业务培训。坚持24小时值班和领导带班制度,保持通讯畅通。通过短信方式发布灾害性信息,建立建全信息平台数据统计。五是加强对客运车站客运车辆客运线路货运企业维修企业日常检查专项督查和暗查暗访纠正隐患38条,限期整改企业14家,限期整改隐患31条。成立水上交通领域安全检查组,督促整改安全隐患3查处超限运输车辆78台,整治道路大小安全隐患300余处。六是建立以注安师、消安师、化工专业人员为成员的专家库,全面摸排危险化学品企业安全现状,定期开展检查。召开危险化学品和易制毒化学品安全管理工作会议,组织观看事故警示教育片,开展危化品应急演练和安全教育宣传

关于金融类案件占比较高。一些地方非法集资、民间借贷量大面宽,金融机构不良贷款较多具体问题整改情况。一是加强市场监管,从严管控新设民间投资理财咨询类企业二是持续加大对非法集资犯罪行为的打击力度,设立金融巡回法庭定期开展金融案件专项执行活动。制定《金融借款合同纠纷、信用卡纠纷要素式审判工作方案(试行)》,提升金融民商事纠纷案件审判质效。设立金融案件执行组,受理涉金融类执行案件480件,执行到位金额9205.41万元。三是协助德宏泰诚公司、胜祥公司和金榜公司投资人制定追收回的集资款的退还方案。加强信访接待、宣传引导、矛盾化解、人员稳控、行政督促等工作,综合运用行政、司法等手段稳妥化解风险,严防民间投融资领域群体性事件发生。四是开展对辖区网贷机构、分支机构及关联机构的清理排查工作关停注销17家。五是开展2020年涉非涉稳风险专项排查工作,深入摸排区涉非涉稳风险情况。进一步加强和完善了一个企业、一个领导、一个小组、一包到底的区级领导包案处置工作机制,统筹协调推进全区民间投融资领域风险化解处置。七是印发《关于开展2020年元旦春节期间防范非法集资宣传教育活动的通知》,统筹协调处非各成员单位开展防范非法集资宣传教育活动市区处非办联合开展以“守住钱袋子、护好幸福家”为主题的“6.15”防范非法集资宣传日活动,市区19家相关部门、13家金融机构参加宣传活动。

关于禁毒斗争形势较为严峻具体问题整改情况一是制作《通川区禁毒工作会议记录》,制发《通川区禁毒工作责任制》、《通川区禁毒工作责任追究办法》《通川区禁毒委员会成员单位禁毒工作绩效管理评估暂行办法》等制度二是通川区社区戒毒社区康复中心工作站迁址重建并投入使用。三是召开全区禁毒工作会,安排部署2020全区禁毒工作。四是各乡镇办委、禁毒成员单位禁毒联络员全部添加到通川禁毒办QQ、微信两个平台,确保后期禁毒工作通知的运转。五是在深入社区宣传疫情防控知识的同时做好禁毒宣传工作,鼓励在外务工人员在当地办理居住证,外流贩毒同比下降60%六是组织全区19个乡镇委开展禁毒宣传挂图张贴活动。七是积极参加达州市2020年毒品公开销毁暨全民禁毒集中宣传月活动。八是组织开展通川区文化宣传周活动推进全民禁毒集中宣传活动持续热潮。九是先后开展禁毒-奋进1禁毒-奋进2禁毒-奋进3、吸毒人员查处管控工作、毒驾整治等专项行动。坚持一手防病毒、一手抓禁毒,同步强化疫情排查和毒品查缉、同步开展毒品治理与疫情防治工作。1-6月共查破毒品案件126件,抓获涉毒违法犯罪人员178人次,缴获各类毒品1301.379克。

4)关于解决群众反映强烈问题不够彻底问题

关于住房领域突出问题久拖不决具体问题整改情况一是按照证缴分离、容缺后补的原则,申请为丽景园建设项目购房业主办理了不动产权证书。积极配合市自然资源和规划局做好省委巡视组反馈涉及通川区相关事项,协助解决了通川区辖区海容生活广场、金岸世纪等14个项目不动产登记遗留问题。进一步排查化解区不动产登记遗留问题已将排查出的楼盘不动产登记遗留问题报送市遗留办。四是根据各安置点施工计划大力督促所有安置点施工。对马踏洞片区做了详细的梳理和汇总,按月支付马踏洞新区项目的超期周转房费。按照市政府《研究中心城区征地拆迁安置未开工建设项目相关事宜专题会议纪要》精神,制定限价开发模式建设试点团购商品房安置货币安置3种安置模式。

关于漠视群众利益,机械作为具体问题整改情况。一是督促区法院深入开展不忘初心、牢记使命主题教育活动提高干部深入群众的自觉性和主动性,牢固树立尊重群众的观念。二是督促区法院制发《开展纪律作风建设年主题活动实施方案》《在全院开展纪律作风教育整顿活动方案》《执法司法四不问题专项整治工作行动方案》,自查自纠,回应群众关切。三是通报曝光区法院罗江人民法庭法官助理帅林利用职务之便收受红包礼金典型案例,并编印警示录,用身边事教育身边人。四是根据收到的问题线索,对帅林进行党纪立案查处,201910月,给予帅林党内严重警告处分行政降级处分,并进行岗位调整。因在组织调查期间,帅林隐瞒部分事实真相,201912给予帅林留党察看两年处分。五是制发《关于进一步加强纪律作风建设全力保障脱贫攻坚决战决胜的通知》,结合脱贫攻坚百日提升行动”“挂牌督战相关工作,对全区脱贫攻坚工作进行暗访督查六是聚焦脱贫奔康,护航乡村振兴为主题,开播第四期阳光问廉电视直播节目。七是组成督查组,通过现场查阅资料、实地入户走访、抽问工作人员等多种方式对脱贫攻坚三公开”“明目行动等工作开展明察暗访。

2.党的思想建设方面

5)关于理论学习形式化问题

关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入具体问题整改情况一是精选习近平新时代中国特色社会主义思想、党的最新理论等学习内容,积极筹备理论学习中心组集中学习会,强化学习研讨,进一步明确中心发言人、交流发言人。二是印发《2020年全区党委(党组)理论学习中心组专题学习安排》,对全区党委(党组)理论学习中心组专题学习重点内容进行安排部署。三是印发意识形态工作应知应会资料,推动意识形态工作标准化建设,完善意识形态工作硬性任务指标,提出了重点工作任务清单,促进各级干部对两个维护”“四个意识等应知应会内容深入掌握、融会贯通。四是召开全区意识形态工作会议、意识形态工作读书班暨标准化建设工作推进会,开展理论和意识形态业务工作知识测试,提升理论素养和工作能力。

6)关于意识形态工作责任制落实不到位问题

关于意识形态阵地建设不够到位具体问题整改情况。一是出台《达州市通川区行政村(社区)综合性文化中心管理办法》等制度,从制度上保证村级阵地包括农家书屋的管理有序和作用发挥。二是双龙镇峨嵋村、青宁镇岩门社区已及时更换破损国旗,并明确了专人管理。三是组织开展《中华人民共和国国旗法》《中华人民共和国国歌法》《中华人民共和国国徽法》学习宣传活动,同时,要求各级各部门对照规定,对本辖区、本部门国旗、国徽、国歌使用情况进行了全面自查整改。四是开展意识形态工作回头看,对通川区峨嵋村、岩门社区进行了实地督查。

7)关于推动巴蜀文化繁荣兴盛部署不力问题

关于深度挖掘红色文化、巴文化等地方特色文化资源不够,缺乏系统规划和综合开发利用,呈现出分散性、单一性和无品牌等状况具体问题整改情况一是完成了对洲河沿岸的遗址调查,目前正在开展巴河沿岸及北部乡镇巴文化遗迹调查工程。二是成立通川区非物质文化遗产保护中心,设立了4非遗保护传承基地示范学校,开展了非遗进校园活动继续举办通川区非遗摄影作品展,并到社区进行巡展。三是召开文物安全工作会、消防安全培训会,强化乡镇政府安全主体责任意识;加强文物安全巡查,形成文保单位每季度巡查一次的长效机制。四是准备建立县级非遗代表性项目名录体系,目前正筹备申报市级非遗代表性项目。五是拟草《通川区红色旅游提升行动方案》。六是区公安分局加强与文物管理部门的协作配合,对近年来故意破坏文物案件和盗窃文物案件进行梳理组织专班进行侦破。七是充分利用公安新媒体开展宣传活动,鼓励人民群众在日常生活中注意保护国家文物,积极检举揭发犯罪线索,对协助侦破文物案件的给予一定奖励。八是引进川东龙洞门半山康养文旅度假区、四川弦乐艺术博物馆项目落户通川,加快明月犀谷生态旅游温泉度假区、孺果童年自然教育公园等重点招商引资旅游项目签约落地。九是加快青宁云门天寨、神剑园二期项目建设,金石云顶野生动物园、龙湖·蝴蝶谷已实现开园营业。十是以达州日报、达州晚报、达州之心通川微信公众号等平台为宣传载体,加大文旅品牌宣传力度。

3.党的作风建设方面

8)关于形式主义官僚主义问题整治不到位问题

关于过度宣传、过期宣传清理不到位具体问题整改情况。一是认真排查全区过度宣传情况,对发现破旧、过时、错误、不规范、内容有偏颇的宣传标语宣传标语、口号、广告进行了及时纠正,同时,各级各部门按照三审制要求,对新的宣传内容做到严格把关和监管。二是严格落实区委巡察公告规范化管理。巡察进驻前,根据区委巡察任务安排,对标对表中央和省委巡视公告,统一制作巡察公告。进驻动员会结束后,及时将巡察公告张贴在提前确定的人流密集地段。巡察期间,安排专人定期检查公告张贴情况,一旦发现破损、污染或者遗失,第一时间进行更换。进驻巡察结束当天,会同被巡察单位对巡察公告进行全面清理、全面撤收。复兴镇对政府办公楼大门口挂牌按有关文件要求进行了精简清理,目前,复兴镇政府办公楼大门口挂牌已由十四块减至四块。其他乡镇街委对所属办公场所挂牌进行自查并按要求清理、规范。

9)关于违反中央八项规定精神问题禁而不止问题

关于有的违规宴请,收受红包礼金具体问题整改情况一是印发《进一步开展作风整治的通知》,严格执行《通川区严禁党员干部职工大操大办宴席暂行规定》,建立健全党风廉政建设长效机制,特别是针对大操大办婚丧嫁娶、巧立名目宴请等问题,努力形成用制度管住事、管好人的良好机制,不断把作风建设推向深入、落到实处。二是对违反八项规定和在执行过程中走过场、变花样现象从严从快查处,一律通报曝光,形成强大震慑,着力遏制和戒除四风问题。三是给予复兴镇农牧站站长车林党内严重警告处分,达州之心通川微信公众号对其违规操办百日宴情况进行全区通报四是全区以案促改读书班暨干部作风建设大会上通报了近期作风领域典型案例达州之心通川微信公众号以图文对话方式阐述宴席办理相关规定及开展作风整治的通知。

4.党风廉政建设方面

10)关于履行主体责任弱化问题

关于市委履行党风廉政建设主体责任不够深入扎实,个别班子成员落实一岗双责不够严实具体问题整改情况一是坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局。二是年初结合实际研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划、目标、任务和具体措施,对工作任务进行责任分解,明确领导班子、领导干部的职责和任务分工。三是区委班子成员就分管领域党风廉政建设工作,在年初召开专题会议,针对全年重点工作,进行研判分析、安排部署、任务分解;定期听取分管联系单位党风廉政建设责任制落实情况汇报,查找问题、提出要求。四是健全组织领导机制和工作体系,充分发挥党风廉政建设责任制领导小组职责,督促各级各部门充分履职、各尽其责、齐抓共管,形成抓党风廉政建设的强大合力。健全干部日常管理和监督机制,健全完善干部考核评价、谈心谈话、监督管理、轮岗交流等制度。对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

关于党风廉政社会评价工作虚化。存在通过宣传诱导群众打分现象,党风廉政社会评价排名长期处于低位具体问题整改情况坚决避免机械、诱导性的宣传行为。因地制宜、因人而异大力宣传通川区在经济社会发展、惠民政策保障、党风廉政建设方面的新思路、新举措和新成效,进一步增强宣传内容的针对性和实效性,将人民群众最关心的问题作为宣传工作的着力点,让辖区百姓切实感受到党委政府在维护人民群众利益和解决民生问题上的坚定决心和态度,加大宣传内容的吸引力和感染力,让群众一看就清楚、一听就明白。

11)关于工程建设领域问题突出问题

关于招投标乱象整治不力具体问题整改情况。一是转发《达州市工程项目招投标领域营商环境专项整治方案的通知》二是印发《关于营商环境不优专项整治工作方案》,维护公开、公平、公正的招投标市场秩序。三是“秦巴植物园道路、河道绿化项目”进行了调查核实,并根据相关规定作出了处理

12)关于基层微腐败问题多发易发问题

关于一些地方微腐败问题有呈个案窝案发展趋势具体问题整改情况。一是已督促案发地罗江、双龙分层分类、全面深入查找廉政风险点,制定防控措施,完善工作制度。二是制发《通川区2019年度整治群众最不满意的10件事活动方案》《达州市通川区基层干部作风不实、微腐败问题专项整治实施方案》等文件,开展微腐败专项治理。三是进一步加大典型案例通报曝光力度,制发《关于三起扶贫领域腐败和作风问题案例的通报》、《关于两起扶贫领域方面违纪典型案件的通报》文件,在廉洁通川微信公众号中分别曝光了3起违反中央八项规定精神的典型案例、8起违反扶贫领域的典型案例。四是已对罗江镇天池村党支部书记王力治、村主任何国俊、村委会委员肖仕芳伙、建筑商郑兴念4开除党籍处分并移送司法机关;区检察院已对涉嫌强迫交易罪的双龙镇双丰村村主任张见、冯玉、牟健3人批准逮捕,双龙镇党委政府已停发张见的工资待遇。

5.脱贫攻坚方面

13)关于政策执行不到位问题

关于有的地方缺乏总体发展规划,一些产业发展盲目具体问题整改情况。一是组织农业农村、扶贫、财政等部门到安云乡了解战马村发展香葱情况,查看产业扶持基金使用情况。二是召集战马村贫困户及党员干部代表共商产业发展大计,听取意见。三是深入战马村广泛听取村民意见建议;四是召集农业农村等相关单位商议战马村产业发展方案,明确以高效开发利用农村闲置房屋、庭院资源为主线,以庭院经济为载体,以户为单位实施深入推进战马村特色产业发展思路。五是根据战马村实际,结合群众意愿,编制完成《金石镇柳潭村、安云乡战马村深入推进产业扶贫补短板实施方案(送审稿)》。六是分别完成青脆李和辣椒、茄子栽植。七是加强青脆李和蔬菜田间管理技术指导,查看果树成活情况,做好10月底补植准备。

关于对非贫困户返乡青年关心不够、引导不力。一些人返乡后无所适从,有等靠要思想,存在返乡致贫风险具体问题整改情况一是开展好慰问帮扶工作,加大返乡农民工关心关爱力度。2020春节期间,在全区开展返乡农民工走访慰问37258人,走访慰问覆盖率达到100%2019年末,区农服中心联合区中医院对优秀返乡创业的30余名农民工开展了送健康体检活动二是开展春风行动线上招聘。受新冠肺炎疫情影响,积极开展线上招聘活动,为广大返乡青年提供就业信息。依托通川区公共就业服务微信公众号和达才网等网络平台,为企业和求职者搭建用工桥梁,持续推送就业岗位信息,帮助返乡青年在疫情防控期间也能便捷地找到适合的工作。截至目前,共发布招聘信息8期,组织184家企业提供岗位3400个,网上求职登记1653人,达成就业意向563人。三是加强技能培训力度。2019年相继开展了青年劳动者技能培训、劳务品牌培训和创业培训等各类培训46期,培训各类技能人才3674人,大力提升城乡劳动者就业和创业能力,促进稳定就业。

14)关于项目建设和资金监管不到位问题

关于项目建设质效不高具体问题整改情况一是举一反三,对全区已整治山坪塘开展隐患排查工作。坚持尊重民意和统筹规划相结合的原则,另选双龙镇峨嵋村2组赵家湾山坪塘进行整治,解决当地群众生产灌溉用水需求,目前已完成整治。

关于扶贫小额信贷逾期贷款难以偿还现象严重具体问题整改情况。截至20207月,通川区扶贫小额信贷逾期额为53.78万元,逾期率为0.87%,较省委第八巡视组通报的逾期额274万元减少了220.22万元、降低了80.37%。目前对扶贫小额信贷逾期贷款难以偿还现象严重问题整改已取得明显成效。

6.落实巡视整改方面

15)关于整改责任落实不够好

关于班子成员调整变动后,对整改工作领导小组成员未及时进行调整,致使整改中枢机构有名无实具体问题整改情况一是省委巡视意见反馈后,区委成立以区委书记为组长,人大政协主要负责人及各常委为副组长的区委巡视反馈意见整改工作领导小组,并下设办公室在区委办,办公室主任由区委办主任兼任,办公室副主任由区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部、区委巡察办、区委目标绩效办1名正科级或副科级干部兼任,确保中央、省委巡视整改工作落地落实。今年6,由于人事变动和工作需要,区委办公室印发《关于调整区委巡视反馈意见整改工作领导小组组成人员的通知》(通区委办字〔202020号),对相关人员进行了及时调整,确保巡视整改工作常抓不懈。二是区委加强对巡视整改工作的领导力度,各常委分别牵头负责分管领域内省委巡视反馈问题整改工作,区委书记与常委签订整改工作责任清单,确保整改工作取得实效。

(三)省委巡视组移交通川区问题线索及信访件办理情况

1.省委巡视组移交问题线索办理情况

省委第八巡视组巡视期间,共移交问题线索135件。截至目前,一是收到区信联办转交省委第八巡视组问题线索40件,现已办结37件,正在办理1件,管辖范围外退回1件,不予受理1件。其中,信访了结33件,巡视期间立案并结案25人,党纪处分5人;新立案22人,处分2人。二是收到市纪委转交省委第八巡视组问题线索95件,现已办结93件,管辖范围外退回2件。其中,信访了结75件,巡视之前立案并结案44人,党纪处分4新立案并结案1424人,党纪政务处分24人。

2.省委巡视组移交信访件办理情况

省委第八巡视组巡视期间,共移交信访件404件,其中,省委巡视组直接移交107件,通过市信访局移交297件。截至目前,404件信访件已全部办结。

3.巡视巡察联动移交信访件办理情况

巡视巡察联动期间,共移交信访件30件。截至目前,已全部办结,其中,信访了结29件,立案并结案11,诫勉谈话并组织处理1

三、牢记政治责任,保持政治定力,以永远在路上的执着和韧劲,做深做实巡视后半篇文章

在下一步工作中,通川区委将始终保持清醒的政治头脑和坚强的政治定力,持之以恒抓好巡视整改工作,不断巩固发展风清气正的良好政治生态,以整改的实际成效推动通川各项工作再上新台阶。

(一)牢牢把握政治方向,毫不松懈担负整改政治责任。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为长期的首要政治任务,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,教育引导广大党员干部牢固树立四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步强化巡视整改政治意识、责任意识,切实担负巡视整改主体责任,层层压紧巡视整改的领导责任和直接责任,毫不松懈地把整改工作抓实抓细,以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,不断深化和巩固拓展巡视整改成果,确保反馈问题改彻底改到位,以实实在在的整改成效取信于民。

(二)始终坚持问题导向,持续用力抓好后续整改工作。坚持把巡视整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务,保持目标不变、力度不减,以常态、长效之势,不断深化扩大巡视整改成果。一是对已完成的整改事项,认真开展回头看,着力巩固整改成效,坚决防止问题反弹二是对仍需一段时间整改完成的问题,进一步强化措施、夯实责任、持续发力,严格按照时限推进三是对需长期整改的问题,保持定力、一抓到底,确保问题整改不留死角。四是坚持举一反三、以点带面,继续排查、深入整改各级党组织和党员领导干部在践行两个维护、树牢四个意识、遵守六大纪律等方面存在的问题,切实增强整改工作的整体成效。

(三)加快长效机制建设,巩固扩大巡视整改工作成果。坚持把当下改的问题整改与长久立制度建设相结合,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,用机制堵塞漏洞、治理源头,推动巡视成果转化为具体制度,用制度固化整改成效。一是以整改具体问题为切入点,深入查找深层次原因,找准问题根源,制定针对性强、操作性强的防范措施,及时把整改过程中形成的好经验、好做法,以制度的形式固定下来,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。二是紧盯问题易发多发的重点领域和关键环节,扎实做好制度的废改立,该完善的尽快完善、该废止的及时废止,把权力关进制度的笼子,从源头遏制违纪违法行为,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。三是强化制度刚性约束,常态化开展制度执行情况监督检查,强化责任追究,对执行制度搞变通、打折扣,有规不依、有制度不执行或执行不到位的,坚决严肃问责。

(四)压紧压实两个责任,坚定不移推进全面从严治党坚持以巡视整改为动力和契机,全面落实新时代党的建设总要求,把党的政治建设放在首位,坚持从区委领导班子做起,以上率下,推动全面从严治党在基层落地落实。一是督促各级党组织特别是主要领导全面履行管党治党主体责任,进一步完善定责、履责、追责机制,层层传导压力,切实做到敢抓敢管、真抓真管、常抓常管,推动管党治党从宽松软走向严实硬二是全力支持纪委落实监督责任,持续深化纪检体制和国家监察体制改革,实践运用监督执纪四种形态,锲而不舍落实好中央八项规定精神,坚决整治形式主义、官僚主义,坚决查处顶风违纪问题,始终保持惩贪治腐高压态势。三是牢牢把握政治巡察定位,把两个维护作为根本政治任务,围绕中心、服务大局,始终把三个聚焦作为监督重点,高质量推进区委政治巡察有效全覆盖,充分发挥巡察利剑作用,持续净化党内政治生态。

(五)加强整改成果转化,推动经济社会持续健康发展。以巡视整改为契机,把抓整改与不忘初心、牢记使命主题教育结合起来,与稳增长、调结构、惠民生、保稳定、防风险等各项工作紧密结合起来,特别是与抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务结合起来,全面贯彻落实党中央和省委、市委决策部署,用好巡视反馈成果,放大巡视整改效应,通过转变干部作风、加强廉政建设、完善制度机制,激发出更加优良的工作作风和奋发有为的精神状态,有效破解各类制约发展的瓶颈,坚定“主城担当”、建设“品质通川”,以通川经济社会发展的新成果彰显巡视整改落实的新成效,为全力助推达州创建全省经济副中心贡献通川力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0818-2101297;邮政信箱:达州市通川区通川北路422号中共达州市通川区委巡察工作领导小组办公室;电子邮箱:tcqwxcb@163.com

 

                中共达州市通川区委

                          2020年10月16 日


分享到: