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中共达州市通川区委办公室 达州市通川区人民政府办公室 关于印发《达州市创建国家卫生城市通川区 实施方案》的通知

来源:政府办     发布日期:2019-11-05     点击数:1 人次

通区委办〔201961

各乡镇、莲花湖管委会党委、街道党工委,各乡镇人民政府、街道办事处、莲花湖管委会,区级各部门:

经区委、区政府同意,现将《达州市创建国家卫生城市通川区实施方案》印发你们,请结合实际抓好贯彻执行。

 

中共达州市通川区委办公室    达州市通川区人民政府办公室

201993

达州市创建国家卫生城市通川区实施方案

 

为加快推进我市国家卫生城市创建步伐,打造整洁优美的宜居环境,保障人民群众身体健康,根据市四城同创工作总体目标要求,按照《全国爱卫会关于印发国家卫生城市标准(2014版)的通知》(全爱卫发〔20143号)和《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》(全爱卫发〔20154号)及《中共达州市委办公室关于印发达州市创建国家卫生城市实施方案》(达市委办〔201974号)文件精神,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,围绕市委四届六次、七次全会决策部署,按照政府组织、部门协作、全民参与、属地管理、科学治理、社会监督的爱国卫生工作原则,以提升城市形象、优化发展环境、提高市民生活质量和健康水平为根本目的,加强城市日常管理,完善城市基础设施,改善城市人居环境,力争2021年底成功创建国家卫生城市。

二、创建年限及范围

(一)创建年限

2019年至2021年。

(二)创建范围

东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处、西外镇、北外镇、复兴镇、双龙镇、东岳镇、魏兴镇、罗江镇、磐石镇、莲花湖管委会(简称:八镇三街一委,下同)等纳入创建范围。

三、主要任务

根据《国家卫生城市标准》,创建国家卫生城市必须达到40项指标(见附件,其中11项指标系一票否决指标)。为确保各项指标达到国家卫生城市标准,针对我区创卫工作重点、难点和薄弱环节,按照市、区管理体制和事权划分要求,重点抓好城市基础设施建设整治、环境保护整治、市容环境卫生整治、农副产品市场整治、道路交通秩序整治、食品安全整治、健康教育和公共场所卫生整治、病媒生物防制、城中村和城乡结合部环境治理、创卫宣传工作等创卫专项行动。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(20196—20197月)

制订我区创卫工作方案,各责任单位对照方案细化目标任务并明确完成时限;召开创卫工作动员大会,广泛深入开展宣传活动,营造人人知晓、全民参与的创卫工作氛围。

(二)全面推进阶段(20198—20206月)

认真组织开展创卫专项行动,加快城市道路建设改造,着力改善城市环卫基础设施,加强城市绿化美化,加快治理环境污染,积极开展病媒生物防制,确保创卫硬件指标达到国家卫生城市标准;各责任单位按照职责分工,逐项落实创卫任务,确保各项指标全面达标;加强明查暗访,定期通报创卫工作进展情况,逗硬奖惩;邀请市爱卫办和创卫专家到我区调研指导。

(三)自查整改阶段(20207—202012月)

组织开展自查,及时整改落实,全面提升创建水平;做好创建工作资料和技术资料的收集、整理、汇总和上报等工作。

(四)巩固迎检阶段(20211—202112月)

进一步完善创卫措施,健全长效机制,巩固工作成果,积极做好各项迎检准备工作,迎接全国爱卫办的考核评审。

五、重点工作

(一)爱国卫生组织管理

1.认真贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,将爱国卫生工作纳入我区政府议事日程,列入社会经济发展规划,执行好爱国卫生法规或规范性文件。区委、区政府主要领导高度重视,各部门(单位)和广大群众积极参与爱国卫生工作。

2.辖区内爱卫会组织健全,分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专(兼)职爱国卫生工作人员,社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

3.制订爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

4.畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%

(二)健康教育和健康促进

5.以《中国公民健康素养基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

6健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

7.广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

8.深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

(三)市容环境卫生

9.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统,并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%

10.生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

11.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%

12.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。城市主次干道、车站、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

13.集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%

14.活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

15.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

16.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

(四)环境保护

17.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

18贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,秸秆综合利用率达到100%,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

19.贯彻落实《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%,城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。

20.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

(五)重点场所卫生

21.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

22.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。

23.贯彻落实《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%

24.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。

(六)食品和生活饮用水安全

25贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近3年未发生重大食品安全突发事件。

26.食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

27.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

28.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

29.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

(七)公共卫生与医疗服务

30.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。

31.以街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

32.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

33.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》,健全工作机构,完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

34.辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

35.无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

36.每个街道办事处范围或3—10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

37.辖区婴儿死亡率≤12‰5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

(八)病媒生物预防控制

38.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

39.掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

40.开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%

六、保障措施

(一)加强组织领导。区委、区政府要成立创卫工作机构,负责全区创卫工作的组织协调和具体实施。八镇三街一委和区级各部门(单位)也要成立创卫工作机构,负责本辖区、本部门(单位)创卫工作的组织协调和具体实施。坚持属地管理、条块结合、以块为主的原则,八镇三街一委既是我区创卫工作的责任单位,又是本辖区创卫工作的牵头组织单位,对本辖区的创卫工作负总体责任;区级各部门负责本系统、本行业的创卫工作。各责任单位要把创卫工作纳入重要议事日程,一把手亲自抓,分管领导具体抓,保证各项措施落实到位,确保各项指标全面达标。

(二)健全创卫机制。区级领导实行创卫工作分片包干责任制度、联席会议制度、督查暗访和责任追究制度。各责任单位要建立创卫工作领导机制、投入机制、督查机制、奖惩机制和长效管理机制。采取请进来、走出去的办法,学习借鉴省内外其他城市创卫工作先进经验,切实提高我区创卫工作实效。

(三)加大创卫投入。区委、区政府要加大财政投入,优先安排城市基础设施建设项目。通过争取项目资金、采取强化招商引资和发动社会投入等多渠道筹措创卫资金,加快推进城市基础设施建设。区财政要充分保障创卫工作经费,确保创卫工作顺利推进。

(四)广泛宣传发动。八镇三街一委和区级相关各部门(单位)要通过召开座谈会、举办讲座和培训班、编发《创卫简报》、编印宣传手册及设置公益广告等形式,深入开展宣传活动,提高市民对创卫工作重要性、必要性的认识,引导全社会积极主动参与创卫工作,营造全民参与、全民创卫、全民共享的良好氛围。区内新闻媒体要及时宣传创卫工作动态,扩大公众知情权,提升公众对城市卫生状况的满意率。

(五)强化督查督办。将创建国家卫生城市工作纳入区委政府督查督办内容,定期或不定期开展督查暗访,及时通报或曝光有关情况,限期整改落实。对在创卫工作中作出突出贡献的单位和个人给予表扬奖励,对问题突出、未完成创卫任务的单位及个人给予通报批评,对造成重大不良影响的单位和责任人,将严肃追究有关单位和责任人的责任。