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达州市通川区农业局关于征求《达州市通川区养殖水域滩涂规划(征求意见稿)》意见的公告正文区定位

达州市通川区农业局关于征求《达州市通川区养殖水域滩涂规划(征求意见稿)》意见的公告

来源:农业局     作者:区水产渔政局     发布日期:2018-10-10     点击数:32 人次

通川区全体村民、社会各界人士:

为贯彻落实《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号)、《四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(川农业函〔2017〕46号)、《达州市农业局关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知》(达市农业〔2017〕69号)文件精神,我局聘请有资质的第三方编制机构,编制了《达州市通川区养殖水域滩涂规划2017年—2030年》(征求意见稿),现面向社会公开征求意见,若有意见和建议,请于10月19日上午12:00时前将意见建议以电话或书面形式反馈区农业局。

    (联系人:区农业局,刘丹,电话7922078,办公地点:区农业局马蹄街办公区水上派出所4楼)

附件:达州市通川区养殖水域滩涂规划(征求意见稿)


                                                                                                   达州市通川区农业局

                                                                                                       2018年10月10日

附件

达州市通川区养殖水域滩涂规划

(2017年—2030年)

(征求意见稿)

2018年8月

编制工作领导小组:       徐  通  通川区农业局局长 

                         杜俊朋  通川区农业局党组成员

通川区水产渔政局局长   

技术支撑单位:            达州市水产学会

技术指导组:              胡仁见    高级工程师

                          邓晓军    高级工程师

                          温建强    高级工程师

编      写:              邓晓军   罗 勇  朱 冰  


目 录

第一章 总   则 - 6 -

第一节 前言 - 6 -

一、面临形势 - 6 -

二、编制背景 - 7 -

三、目的意义 - 7 -

第二节 编制依据 - 8 -

一、法律法规 - 8 -

二、规范性文件 - 8 -

第三节 目标任务 - 9 -

一、规划期限 - 9 -

二、规划目标 - 9 -

三、重点任务 - 9 -

第四节 基本原则 - 9 -

第五节 规划范围 - 10 -

第二章 养殖水域滩涂利用评价 - 11 -

第六节 水域滩涂承载力分析 - 12 -

一、水域滩涂资源状况 - 12 -

二、自然气候条件 - 14 -

三、水生生物资源状况 - 16 -

四、水域环境状况 - 19 -

五、水域滩涂承载力评价 - 19 -

第七节 水产养殖业发展分析 - 20 -

一、水产养殖发展现状 - 20 -

二、区域经济发展方向 - 25 -

三、水产养殖前景分析 - 26 -

第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 - 28 -

第三章 养殖水域滩涂功能区划 - 31 -

第九节 功能区划概述 - 31 -

第十节 禁止养殖区 - 32 -

第十一节 限制养殖区 - 34 -

第十二节 养殖区 - 35 -

第四章 环境影响评估 - 39 -

第十三节 环境影响预测与评估 - 39 -

第十四节 养殖环境污染防治措施 - 40 -

第五章 保障措施 - 43 -

第十五节 主要保障措施 - 43 -

第十六节 其他保障措施 - 45 -

第六章 附  则 - 47 -

第十七节 规划效力 - 47 -

第十八节 规划图件 - 47 -

附    表

附表1  通川区养殖水域滩涂功能区划表 - 48 -

附表2  通川区禁止养殖区规划信息表 - 49 -

附表3  通川区限制养殖区规划信息表 - 52 -

附表4  通川区池塘养殖区规划信息表 - 54 -

附表5   通川区规模规范化稻鱼综合开发区规划信息表 - 56 -

附表6  通川区水库养殖区规划信息表 - 57 -

附    图

附图1通川区养殖水域滩涂现状图

附图2通川区养殖水域滩涂禁止养殖区、限制养殖区规划图

附图3通川区养殖水域滩涂养殖区规划图



 




第一章 总   则





第一节 前言


为科学利用我区的养殖水域滩涂资源,规范水产养殖水域的管理工作,建立和完善养殖水域的经营管理体制,实施好水域滩涂养殖证制度,促进水产业持续健康发展,加快推进水产养殖业转方式调结构,进一步完善养殖水域滩涂规划,科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,根据国家制定的《养殖水域滩涂规划》编制工作规范主要精神和《养殖水域滩涂规划》编制大纲内容要求,结合通川区实际,特制定此规划。




一、面临形势


从上世纪八十年代末开始,我国水产业一直处于超高速发展状态。水产养殖异军突起,2016年水产品养殖产量占世界养殖总产量的70%。在水产养殖产量高速增长的同时,以大水面施肥养殖、网箱养殖为代表的养殖模式对水域环境造成严重污染。近年来,结合生态文明建设、水污染防治、综合降产能,国家对水产业的发展政策从注重产量、规模、经济效益转向强调安全、健康、可持续发展。生产安全、产品安全、环境安全成为产业发展的基本要求,市场供求从数量保障型转为品质保障型,无公害成为水产品的基本要求,绿色、有机水产品成为发展方向。现阶段,在政策层面上全面禁止水库施肥养殖、限制发展网箱养殖,重点发展池塘精养和稻田综合种养,通川区原有的养殖模式、技术、品种等将发生明显的变化,在此情势下,为促进水产业持续健康发展,实现养殖水域资源的有效配置和产业协调有序发展,科学规划和高效利用宜渔资源,已成为现阶段水产业工作的重点。




二、编制背景


为贯彻落实《中共中央国务院加快推进生态文明的意见》(中发〔2015〕12号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)有关要求,2016年12月22日,农业部向各省、自治区、直辖市及单列市水产业主管厅(局)、新疆建设兵团水产局下发了《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号),四川省农业厅2017年1月17日正式向各市、州农委、农业(农牧、畜牧水产)局下发了《四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划工作的通知》(川农业函〔2017〕46号),通知要求,各市(州)、县(区)水产业主管部门负责所在地养殖水域滩涂编制工作,已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积超过1万亩或养殖年产量超过3千吨的县(市、区),独立编制本行政区域规划,已经进行水产养殖开发的水域滩涂面积不足1万亩或养殖年产量低于3千吨的县(市、区),可独立编制规划或由上一级水产业主管部门牵头统一编制规划。由此,根据我区水产发展实际和需要,现由我区独立编制《通川区养殖水域滩涂规划》。




三、目的意义


修订《通川区养殖水域滩涂规划》,是科学评价水域滩涂承载力,科学划定各类养殖功能区,合理布局水产养殖生产的重要依据,是稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益的重要举措,是保护水域生态环境,实现经济发展和生态保护协调发展的客观需要,是确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全的重要保障,对加快推进水产养殖业转方式调结构,促进水产养殖业健康持续发展,实现水产业提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民意义重大。




第二节 编制依据





一、法律法规


《中华人民共和国渔业法》;

《中华人民共和国环境保护法》;

《中华人民共和国水污染防治法》。




二、规范性文件


《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号);

《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号);

《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》;

《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号);

《四川省农业厅关于开展水域滩涂规划编制工作的通知》(川农业函〔2017〕46号);

《四川省水产发展十三五规划》;

《达州市水产发展十三五规划》;

《通川区 2016 年渔业统计年报》。




第三节 目标任务





一、规划期限


 规划2017-2030年,基准年为2016年。




二、规划目标


明确养殖水域功能区域范围,划分禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

合理调整和规划养殖生产布局,促进水产养殖业的健康发展。

控制养殖规模、密度,推广健康生态养殖模式,保护和发展养殖生态环境。




三、重点任务


划分禁止养殖区、限制养殖区和养殖区;调整和规划养殖生产布局。




第四节 基本原则


一、坚持生态优先、底线约束的原则

要坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,科学开展水域滩涂利用评价,保护水域滩涂生态环境,明确区域经济发展方向,合理安排产业发展空间。要将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线”和“黄线”区域作为禁止或限制养殖区,设定发展底线。

二、坚持科学规划、因地制宜的原则

根据本地水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求,形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路,根据规划编制工作规范和大纲的具体要求,合理布局水产养殖生产,制定本区域养殖水域滩涂使用管理的具体措施,科学编制规划。

三、坚持合理布局、转调结合的原则

稳定发展池塘养殖,禁止湖泊水库施肥养殖和围栏养殖,限制湖泊水库网箱养殖,发展生态增殖,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,发展稻田综合种养,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。

四、坚持总体协调、横向衔接的原则

要将规划放在区域整体空间布局的框架下考虑,规划编制要与本行政区域的《土地利用总体规划》相协调,同时注意与本地区城市、交通、港口、旅游、环保等其他相关专项规划相衔接,避免交叉和矛盾,促进区域经济协调发展。




第五节 规划范围


规划中的养殖水域滩涂是指达州市通川区行政区管辖水域滩涂内,已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适用于水产养殖开发利用的所有(全民、集体)水域和滩涂。




第二章 养殖水域滩涂利用评价





第六节 水域滩涂承载力分析





一、水域滩涂资源状况


(一)地理位置

    达州市通川区位于川东北平行岭谷北部与大巴山南麓与盆周山区交替带,地理坐标为东经107°20′—107°39′,北纬30°07′—31°27′;东及东北面与宣汉接壤,北面、南面与达川区为邻。幅员面积900km2,耕地面积31193hm2。平均海拔500m左右,境内最高海拔1086m,最低海拔265m。

(二)地质地貌

通川区属川东北平行岭谷区北部,区内山岭受构造控制,山势呈北东——南西向。其地貌基本顺应了地质构造的形态。全区有低山28.3km2,深丘101.1km2,有浅丘宽谷271.6km2和少量河谷阶地。

(三)水系特征

通川区全境属长江流域嘉陵江区渠江水系,境内有大小河流30余条,其中主要河流有:州河、巴河、明月江、双龙河、魏家河、长滩河,流域内地势起伏显著,降水丰富,区内河流纵横,水网发达。区境内有大于50km2的河流25条,其中大于100km2的河流3条,除新村河汇入渠江支流巴河外,其余均在区境内汇入渠江主要支流州河。

州河发源于大巴山南麓城口县光头山,为通川区河流的主要干流,河流全长309.5km,流域面积11165km2,河道平均比降1.14‰。区境内河段长26km。多年平均径流深755mm,多年平均流量200.4m3/s,多年平均径流量68.19亿m3。州河从我区罗江镇入境,由东北向西南流经我区罗江镇、北外镇、东城街道办事处、西城街道办事处、朝阳街道办事处,至西外镇龙家庙村出境。

明月江发源于开江县天宝寨,全长125.1km,流域面积1849.9km2,河道平均比降2.1‰。区境内河段长13km。多年平均径流深569mm,多年平均流量34.7 m3/s,多年平均径流量10.59亿m3。从我区磐石镇入境,流经我区磐石镇,北外镇,在北外镇小河嘴汇入州河。

双龙河发源于我区东岳镇魏家山,全长39.7km,流域面积115.5km2,河道比降4.83‰,多年平均径流深514mm,多年平均流量1.88m3/s,多年平均径流量0.594亿m3。流经我区东岳镇,双龙镇,复兴镇等乡镇驻地及西外镇辖区,在西外镇阁溪桥入州河。

魏家河发源于宣汉县大成乡罗家山,全长19km,流域面积84.75km2,河道比降11.56‰。区境内河段长15.4km,流域面积75.37km2,多年平均径流深525km,多年平均流量1.41m3/s,多年平均径流量0.45亿m3。流经我区蒲家镇,魏兴镇,罗江镇等乡镇驻地及辖区,在罗江镇罗江口汇入州河。

长滩河发源于宣汉县大成镇,高程313.00m,河源起始于大成镇的张家坡,河口高程263.00m,河流沿途流经:安云乡、碑庙镇、北山镇、金石镇、江陵镇至河流出口注入巴河,再由巴河注入渠江,流向由东向西。集雨面积F=916.55km2,河流长度L=37km,总落差Z=50m,河床平均比降J=1.35‰,河道弯曲系数为0.24,河网密度为0.27KM/km2,理论水力蕴藏量5924KW,此河是渠江上的二级支流,其流域形状为长方形。
    流域途径7个乡镇,其中沿河场镇2个,总人口12.37万人,耕地面积6286.7hm2。

除以上河流外,还有流域面积大于5km2的小河212条。

(四)水域滩涂类型范围



水面资源丰富,水域类型齐全,共有水面20356hm2,其中:水库45座,275hm2,占总水面1.4%;池塘395hm2,占总水面1.9%;河流水面1675hm2,占总水面8.2%,宜渔稻田18011hm2,占总水面88.5%。  





二、自然气候条件


(一)水文

年平均水温15℃以上。径流主要来源于降水,地下水补给次之。多年平均径流深525mm,占年平均降雨量的44.1%。多年平均径流总量为1.9亿m3;加上外来过境水量66亿m3,共计67.9亿m3。市境内地质构造复杂,地层出露齐全,河流切割较深,岩溶裂隙发育,给地下水的储存创造了空间条件;加之境内降水丰沛,使地下水有丰富的补给来源,全区地下水天然资源量为0.15亿m3,开发量为378m3。

(二)水质

水质天然水域水质清新,无色透明,是中性偏微碱性,PH值7.0-7.8,溶解氧5.6-12.5mg/L。天然及养殖水域中的各类营养盐丰富,其种类和含量为:磷酸盐为0.06-0.13mg/L以下,总铁0.06-0.07mg/L,镁18.3-30.04mg/L,氨氮0.02-4.6mg/L,硅酸盐1-10mg/L,硫酸盐7-100mg/L,亚硝酸盐为0.002-0.2mg/L。总硬度介于4.678-93.68(德国度)之间,总碱度1.4-3.0mg/L。

(三)气候

通川区属亚热带季风气候区。空气湿润,雨量充沛,四季分明,光热同步,雨热同期,冬暖、春早、夏热、秋凉,无霜期长,年均气温17.3℃。平均日照1472.7小时,稳定在10℃以上的有259.6天,无霜期长达300天。多年平均日照时数1328.2小时。年平均降雨日数为140.1天。年均降雨量1185.2mm,最大年降雨量1565.1mm,最小年降雨量867.5mm,多年平均陆地蒸发量696mm。降雨集中在4-10月,约占全年降雨量的80%。




三、水生生物资源状况


(一)初级生产力

  市内45座水库初级生产力经黑白瓶测氧法测定,除一座中型水库莲花湖水库处于中营养状态外,其余44座水库处于中富营养状态,分析原因受农业用肥及原先水库施肥养殖方式的影响,水体N、P含量丰富、表明浮游植物总量大,在一定时期内有较高的初级生产力。

  市内州河、明月江、长滩河、双龙河、魏家河五条主要河流初级生产力用叶绿肥素a法测定,除明月江、双龙河少数河段属于中富营养类型外,五条河流大多数河段基本属于贫中营养类型。说明除部分河段受人类生产活动干扰较大外,大多数河段浮游植物总量不高。水体初级生产力不高。

(二)浮游生物

1、浮游植物

据测定,通川区浮游植物已知的共有7门、24科、40属、85种或变种。其分别是蓝藻门、金藻门、硅藻门、甲藻门、裸藻门、绿藻门和轮藻门。蓝藻门中主要有蓝纤维藻、蓝球藻、微囊藻和隐球藻等属类;金藻门中主要有金藻、鱼鳞藻、合尾藻和钟罩藻等属类;硅藻门中主要有小环藻、直链藻、冠盘藻等属类;甲藻门中主要有沟环藻、多甲藻、角甲藻、隐藻、小隐藻等属类;裸藻门中主要有裸藻、双鞭毛藻、扁裸藻、壳虫藻等属类;绿藻门中主要有衣藻、绿梭藻、扁胞藻、实球藻、多球藻等属类;轮藻门中主要有丽藻和轮藻等属类。

从分类数量上看,浮游植物种类中以硅藻门、绿藻门为主,其次为蓝藻门,其它种类只是偶见。

2、浮游动物

据资源统计调查,全区水域发现浮游动物区系共4门、9目、86种。其中,原生动物6目、24种;轮虫动物30种;甲壳动物32种,其中枝角类16种、桡足类16种。

原生动物主要品种有大草履虫、纤毛虫、钟形虫、变形虫、鳞壳虫、吸管虫等。轮虫动物主要品种有臂尾轮虫、旋轮虫、间盘轮虫、裂足轮虫、多棘轮虫、平甲轮虫等。甲壳动物主要有枝角类的蚤状蚤、隆线蚤、透明蚤、直额裸腹蚤等;桡足类的蜇水蚤、镖水蚤、猛水蚤等。

3、浮游生物分布总体评价

从浮游植物、浮游动物的种类和数量来看,河流性水域,水质较为清澈,浮游植物以硅藻门为主,水质较好;水库、池塘性水域,水域浮游植物以绿藻门和蓝藻门的种类为主,水质呈中富营养化状态。

(四)底栖生物

底栖生物约103种,分别属于软体动物的腹足纲15种、瓣鳃纲20种;节肢动物昆虫纲的蜉蝣目、双翅目、毛翅目36种,甲壳纲十足目2种;环节动物门水生寡毛纲约26种、蛭纲4种。其中优势种群是软体动物和水生寡毛类。常见的品种主要有淡水壳菜、耳萝卜螺、梨形环核螺、大沼螺、日本沼虾、沼蟹、背角无齿蚌、水蚯蚓等20余种。

(五)游泳生物

1、鱼类

共有鱼类4目19科94种,其中:鲤形目鲤科64种;平鳍鳅科3种;鳅科6种;鲇形目的鲿科9种;鲶科2种;合鳃目合鳃科1种;鲈形目的鱼旨科2种;鰕虎鱼科6种;鳢科1种。鲤科鱼类为优势种群,有11亚科44属64种,其中鲌亚科、鮈亚科为优势种。

引进养殖鱼类11种(含商品种),主要为外区域良种和选育种,主要有鲈形目鱼旨科的加州鲈鱼;丽鱼科的罗非鱼;鲤形目鲤科的彭泽鲫、湘云鲫、黄金鲫、荷包红鲤、湘云鲤、建鲤;鳅科的台湾鳗鳅;鲇形目胡子鲇科的革胡子鲶;鮰科的斑点叉尾鮰,云斑鮰。

主要经济鱼类中鲤科主要有:中华倒刺鲃、鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼、鳙鱼、草鱼、青鱼、鳊鱼、三角鲂、团头鲂、四川白甲、伦氏华鲮、岩原鲤、红鲌等;鳅科有:中华吸腹鳅、中华间爬岩鳅、泥鳅;鲶科有:河鲶、大口鲶;合鳃科有黄鳝;鮨科有大眼鳜、斑鳜;鳢科有乌鳢;鲿科有长吻鮠、黄颡鱼。

引进品种都为经济鱼类。

2、龟鳖目动物

  主要品种有鳖亚科鳖属的中华鳖,龟科乌龟属的乌龟,草龟属的草龟。

3、两栖纲动物

  土著品种包括无尾目的黑斑蛙、泽蛙、花背蟾蜍。引进品种包括美国青蛙,古巴牛蛙。




四、水域环境状况


从通川区环境监测站环境质量例行监测数据查询,2016年通川区水域水质良好,在12处监测水域中(11条河流,中型水库1座),10处水质标准都在Ⅲ类水域标准以上,1处为Ⅳ类水质,1处为劣Ⅴ类。市内45座水库水质都在渔业水质标准以上,部分达到地表水Ⅲ类水域标准以上。池塘养殖用水都在渔业水质标准以上。各河流主要污染源种类为高锰酸盐类、氨氮类、石油类、挥发性酚、汞、铅、铜、锌、氟化物、硒、砷、镉、六价铬、氰化物、硫化物、粪大肠菌群等。2016年以上污染源在一定河段有检测,但都在地表水正常标准以内。  

  河流污染源来源主要:一是工业污水排放的污染;二是生活污水造成的污染;三是生活垃圾造成的污染;四是酸雨造成的污染;五是工业废渣造成的污染;六是农业生产的面源污染。




五、水域滩涂承载力评价


  通川区水域滩涂资源总面积20356hm2,类型丰富,包括河道,水库、池塘,宜渔稻田。气候温和,地表径流丰富,水质良好。

  河道总面积1675hm2,呈典型的中营养河流水质特点,浮游植物总量大,底栖生物丰富,水质基本良好。河道养殖主要以天然增殖为主,在生态保护的基础上,由政府投放苗种进行增殖。天然河道承载力约为380吨。

  已建水库水体一般呈中营养化或中富营养化状态,不适宜进行网拦养殖及网箱养殖投食性鱼类,可通过生态增殖对水质进行调节,以投喂鲢鳙为主,随着水库富营养化程度降低逐步减少苗种投放量。在建双河口水库有1900亩的水面资源,为饮用水源水库,可在科学测定初级生产力基础上进行大水面生态增殖。据测算水库承载力为920吨,2016年水库产量为1810吨,远超承载力。

  池塘养殖在现有395hm2基础上,2030年规划养殖面积达到530hm2。通过改进对原有老旧池塘、山坪塘改造,养殖方式从精养向池塘内循环养殖、工厂化方向发展,承载力约为3300吨。

  现有宜鱼稻田15000hm2,养殖利用率仅为6%,稻田承载力约为9000吨,约为现阶段稻田养殖产量的10倍,应当作为发展重点。

  现阶段水域滩涂资源承载力合计15000至17000吨。




第七节 水产养殖业发展分析





一、水产养殖发展现状


(一)现在养殖区域

附表:2016年各水域类型养殖生产情况

水域类型

水域面积(公顷)

水域利用情况

利用率(%)

总产量(吨)


可养(公顷)

已养(公顷)





池  塘

395

395

395

100.0

2880

水  库

275

275

275

100.0

1810

河  流

1675

1200

87

7.3

190

稻  田

18011

15000

900

6.0

905

合  计

20356

16870

1657

9.8

5785

水面资源丰富,水域类型齐全,共有水面20356hm2,可养水面16870hm2,其中:水库45座,275hm2,占可养水面1.6%;池塘395hm2,占可养水面2.3%;河流可增养殖水面1200hm2,占可养水面7.1%,宜渔稻田15000hm2,占可养水面88.9%。  

1、池塘养殖区域

  养殖总面积395hm2。其中精养鱼池2860亩,主要位于莲花湖管委会、罗江、魏兴、蒲家、北外、磐石、江陵等地,养殖方式采用投饵,施肥,养殖设施工程化,亩产在400-700公斤;山坪塘(堰塘)3065亩。在全区零星分布,一般不投饵施肥,采取人放天养方式,亩产一般以80公斤以下。

 2、水库养殖区域

通川区有水库45座,面积总计275hm2。其中中型水库一座,位于西外莲花湖管委会,面积73hm2。小型水库44座,总面积202hm2。水库位置面积如下表。水库养殖方式包括水库生态增殖,滤食性鱼类网箱养殖。受环保相关政策影响,原先水库主要养殖方式水库施肥养殖、水库网箱养殖投食性鱼类、网拦库湾养殖已被取缔。水库养殖以生态增殖为主,部分水库有网箱养殖滤食性鱼类,以调节水质。

 附表:水库养殖区现状表(亩,kg/亩)

序号

增养殖区名称

位  置

开发现状



面积

产量

养殖种类




1

长春沟水库

磐石镇

20

200

生态增殖

2

大尖山水库

安云乡

34

200

生态增殖

3

石人山水库

安云乡

142

200

生态增殖

4

木龙山水库

安云乡

142

200

生态增殖

5

活水洞水库

碑庙镇

21

200

生态增殖

6

三上水库

碑庙镇

116

200

生态增殖

7

杜家湾水库

北山镇

8

200

生态增殖

8

洗布滩水库

北山镇

33

200

生态增殖

9

井田湾水库

北山镇

4

200

生态增殖

10

大滩沟水库

北山镇

190

200

生态增殖

11

金家大堰水库

北外镇

37

200

生态增殖

12

刘家湾水库

北外镇

69

200

生态增殖

13

余家沟水库

北外镇

93

200

生态增殖

14

三层岩水库

东岳镇

182

200

生态增殖

15

梁家湾水库

复兴镇

55

200

生态增殖

16

郑家湾水库

复兴镇

19

200

生态增殖

17

江北水库

江陵镇

81

200

生态增殖

18

江陵镇光明水库

江陵镇

4

200

生态增殖

19

和平水库

江陵镇

21

200

生态增殖

20

花岭溪水库

金石镇

26

200

生态增殖

21

土门咀水库

金石镇

43

200

生态增殖

22

大岩口水库

龙滩乡

27

200

生态增殖

23

黄尔岭水库

龙滩乡

5

200

生态增殖

24

凤凰水库

罗江镇

33

200

生态增殖

25

红岩水库

罗江镇

18

200

生态增殖

26

刘家沟水库

罗江镇

83

200

生态增殖

27

罗沽潭水库

罗江镇

16

200

生态增殖

28

罗江口水利枢纽-水库工程

罗江镇

743

200

生态增殖

29

鸡公石水库

檬双乡

214

200

生态增殖

30

猪蹄河水库

檬双乡

26

200

生态增殖

31

双河沟水库

磐石镇

52

200

生态增殖

32

中心水库

磐石镇

21

200

生态增殖

33

红星水库

蒲家镇

46

200

生态增殖

34

罗家沟水库

蒲家镇

15

200

生态增殖

35

石洞口水库

蒲家镇

4

200

生态增殖

36

谭家河水库

蒲家镇

112

200

生态增殖

37

五星水库

蒲家镇

131

200

生态增殖

38

向家坪水库

蒲家镇

35

200

生态增殖

39

化马水库

青宁乡

12

200

生态增殖

40

裂山沟水库

青宁乡

10

200

生态增殖

41

大树沟水库

双龙镇

5

200

生态增殖

42

润青山水库

魏兴镇

77

200

生态增殖

43

石莲花水库

西外镇

1071

200

生态增殖

44

金山水库

新村乡

18

200

生态增殖

45

茶店子水库

梓桐镇

11

200

生态增殖

合   计


4125




3、稻田养殖区域

主要位于安云、磐石、罗江、江陵、魏兴、蒲家、新村、龙滩、金石、碑庙、安云、青宁、梓桐、北山、江陵等地,养殖面积 900 公顷,养殖产量 905吨,多为农户粗养,养殖工程规范化程度不高,以人放天养为主,养殖品种主要为鲤、草、鳙、鲫鱼。

附表:2016年各养殖方式生产情况

养殖方式

养殖产量(吨)

养殖面积(公顷)

占总产量比例(%)

养殖单产(千克/公顷)

池塘养殖

2880

395

49.8

7291.1

水库生态养殖

1810

275

31.3

6581.8

河沟养殖

190

87

3.3

457.9

稻田养殖

905

900

15.6

1005.6

合计

5785

1657



(二)养殖品种

  主要包括鱼类中的鲤形目鲤科主要有:草、青、鲢、鳙、鲤(建鲤、湘云鲤)、鲫(湘云鲫,澎泽鲫、黄金鲫、先科巨鲫)、团头鲂、中华倒刺鲃、岩原鲤、细鳞斜颌鲴;鲈形目鱼旨科的加州鲈鱼、丽鱼科的罗非鱼;鲇形目胡子鲇科的革胡子鲇、鲇科的大口鲇、鲿科的黄颡鱼、鮰科的斑点叉尾鮰、云斑鮰。

  除鱼类外,其它养殖品种包括两栖类的美国青蛙;节肢动物门甲壳纲动物中华绒毛蟹、罗氏沼虾、克氏原螯虾;爬行动物的中华鳖。

(三)养殖产量

  2016年水产品养殖产量5769吨,其中鲢鱼1681吨、鳙鱼1195吨、鲤鱼1301吨、草鱼760吨、鲫鱼449吨、泥鳅167吨、鲇鱼125吨、黄鳝65吨、鳖26吨。

(四)产值效益

  2016年水产品总产值10110.0万元,占大农业中比例2.8 %。其中淡水养殖产值7645.0万元。

(五)水域滩涂开发利用比例

  现阶段水域滩涂总面积为20356hm2,可养水面16470hm2,已开发利用面积1657hm2,开发利用总比例为10.1%。




二、区域经济发展方向


通川区位于四川省达州市中部,市人民政府驻地,面积266.4平方千米,人口38.7万,辖3街道办事处、1个管委会、14镇、5乡,为达州市政治、金融、商贸中心。襄渝、达成、达万铁路、达渝高速公路、国道210、318纵横交贯全境,交通便利。

  《通川区国民经济和社会发展“十三五”规划》(2016-2020)指出,随着新一轮“西部大开发”、“一带一路”、长江经济带、秦巴山区连片扶贫开发、川陕革命老区振兴发展规划等重大战略有力实施,我省加快建设成渝城市群、支持革命老区加快发展、实施精准扶贫开发战略、系统推进全面创新改革试验以及达州市努力构建全国次级交通枢纽、建设川渝鄂陕结合部区域中心城市和川东北经济区核心增长极等战略的加快实施,都为通川区今后一个时期发展提供了诸多机遇,必将为通川区加快发展、率先突破催生强大动力。同时,经过多年发展,综合实力和水平有了明显提升,尤其是“双核双带六区”发展战略的深入推进,要素集聚能力、要素保障能力明显增强,经济发展环境不断优化,创新创业氛围日趋浓厚,生态环境优势更加凸显,发展空间路径愈加清晰。由此可见,“十三五”期间,仍处于大有作为的重要战略机遇期。




三、水产养殖前景分析


(一)市场发展潜力

  水产业作为大农业的重要组成部分,对调整农村产业结构、产业化开发、农民增收都起到重要的作用。稻田养殖在未来大粮食安全体系的构建中对保障食品的安全供给有着重要作用。随着经济的发展和居民生活水平的提高,水产品的消费结构也将趋于优质化、多样化,农村和中西部市场的开拓也将拉动常规水产品消费市场,也为水产养殖业的发展提供了更为广阔的市场。

通川区水产品80%以上来自省外湖南、湖北、陕西,省内的川西地区,本地产品市场占有率低,市场容量大。通川区水产养殖业基础设施的改造与提升,稻田综合种养技术推广,土地流转等政策为水产养殖增产增效拓展了发展空间,为进一步提升传统水产养殖业,增加产量和效益提供支撑。

(二)发展趋势

1、稻田综合种养成为发展重点,稻田养殖向生态化、产业化,标准化方向发展

绿色生态的稻鱼共生养殖模式,符合现阶段产业环保化的需求和市场对产品生态的要求。在农村土地流转、产业化开发中,稻田养鱼成为农村新型产业化开发重点,对调整农村产业结构,农民致富增收起着重要的作用,受到政府的提倡和支持。稻田养殖将向规模化的产业开发、生态养殖、稻鱼并重、品牌开发的方向发展。

2、大水面养殖向生态型、增殖型方向发展

大水面养殖由传统的网箱养殖带动、大水面施肥精养向白水养殖、生态增殖方向发展,强调在测定初级生产力的基础上,不过度利用,有序开发。根据水体饵料生物的数量和种类,在特定水域建立合理投种模型,运用模型确定合理的投种数量和种类。


本着生态优先、自然增殖、适度控制的原则,采取科学放种,不投饵、不施肥,利用水库自然生产力获得水产品的渔业生产模式。


3、高标准化设施化池塘养殖将成为池塘养殖发展方向

受环保排放的要求,水产业将迎来产业升级。水产养殖业长期形成的高密度、高产量、速成等养殖模式将向生态养殖、排放可控、设施化的养殖模式发展。这其中网箱养殖、流水养殖、大水面施肥养殖等养殖方式将全面禁止或限制发展。池塘养殖将成为主要养殖模式,设施标准化、内循环、高密度、高产量的池塘养殖将成为池塘水产养殖发展方向。

4、水产养殖向产业化休闲化相结合方向发展

养殖生产强调规模效益和产业化发展,同时不只局限于单一的养殖生产和销售,结合游钓业,旅游休闲产业、餐饮服务业,提升产品附加值,一二三线产业相互促进,协调发展。

(三)养殖水域滩涂需求

规划用于水产养殖的水域滩涂必须是在城市建设规划用地之外适宜水产养殖的水域或陆地。基本农田可用于稻田养鱼用地,不得用于除稻田养鱼外其它养殖用地,饮用水源保护区不得进行水产养殖。

1、水库养殖区

受产业发展环保化的要求,除限养区、禁养区外所有的已建水库、在建水库、拟建水库的水库养殖区都只进行生态增殖,禁止网箱养殖投食性鱼类、水库施肥养殖、水库围栏养殖,可进行滤食性鱼类养殖。

2、池塘养殖区

池塘养殖用地需求分两块:1、池塘养殖精养区,标准化养殖结合城市近郊休闲产业开发,要求水源良好,交通便利,位于城市近郊或休闲旅游区;2、山坪塘养殖区,主要是现有山坪塘基础设施改造,养殖生产能力开发。

3、稻田养殖区

稻田养殖要求在水源充足,交通方便的地区。




第八节 养殖水域滩涂开发总体思路


根据通川区水域滩涂承载力评价、水产养殖业基础特点,按照“划分三区、明晰界定、管控有力”的养殖水域滩涂开发的总体思路,规划为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区等三个功能区。

一、禁止养殖区

为了有效保护养殖水域滩涂范围内的生态安全和产品质量安全,将属于养殖水域的重点生态功能区域划为禁止养殖区,从而保证本地环境生态安全;将公共设施安全区域划为禁止养殖区,从而保证有效供给安全;将污染水体划为禁止养殖区,从而保证产品质量安全。

二、限制养殖区

限制养殖区内遵循“生态优先,底线约束”的原则,严格控制水产养殖规模,将非重点生态功能区和公共自然水域划为限制养殖区。针对不同养殖品种和模式采用不同的管控手段,并进行污染防控,使得污染物排放不超过国家或地方规定的污染物排放标准,在保证生态环境安全的前提下,合理安排水产养殖业发展空间。

三、养殖区

除了将现有合法养殖区域纳入养殖区外,在不与其他法律法规和专项规划矛盾冲突的基础上,将具有或兼有养殖功能的区域纳入养殖区规划面积。养殖区内稳步发展已建水库生态增殖和天然水体鱼类增殖,禁止网箱围栏养殖和水库施肥养殖。发展池塘养殖,大力发展稻田养殖综合开发,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。




第三章 养殖水域滩涂功能区划





第九节 功能区划概述


一、禁止养殖区、限制养殖区、养殖区的划分方法

(一)禁止养殖区

饮用水水源地一级保护区,自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区;港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域;有毒有害物质超过规定标准的水体;法律法规规定的其他禁止养殖区。

(二)限制养殖区

限制在饮用水水源准保护区、自然保护区外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。

(三)养殖区

淡水养殖区,包括池塘养殖区、水库养殖区和稻田养殖区。池塘养殖区养殖方式包括普通池塘养殖(专业渔池、山坪塘、集约化流水养鱼)和工厂化设施养殖;水库养殖区养殖方式为大水面生态增殖、滤食性鱼类网箱养殖;稻田养殖区养殖方式包括规范化稻田养殖和稻田粗养。

二、养殖水域滩涂开发和保护重点

养殖水域滩涂开发重点为池塘养殖区及稻田养殖区,养殖区内水库只能进行生态增殖,为水质保护重点。




第十节 禁止养殖区


通川区禁止养殖区范围涉及饮用水一级水源保护区,巴河湿地自然保护区核心区及缓冲区,巴河鱼类种质资源保护区实验区,通川区辖区范围内有明确划分的港口、航道、行洪区和河道堤防安全保护区,见附表2。

一、一级水源保护区

按《达州市人民政府关于划定农村建制乡(镇)集中式饮用水水源保护区的通知》(达市府发〔2006〕66号)文件划分,通川区一级水源保护点共18处,分属于17个乡镇。

二、巴河自然保护区核心区和缓冲区、巴河国家级水产种质资源保护区实验区

巴河水生生物湿地自然保护区位于嘉陵江支流渠江上游的巴河河段上,核心区为黄茅溪-道让乡靳家河口12km河段(地理坐标东经107°12′38.00"-107°11′17.01",北纬31°25′33.37″-31°23′

12.04″)及支流长滩河撮箕口电站至巴河汇口3.3km河段(地理坐标东经107°14′46.62"-107°13′16.66″,北纬31°23′12.04″-31°23′41.22″),总面积345hm2,缓冲区为靳家坪沟沟口—洛车河河口(地理坐标东经107°10′16.79″,北纬31°22′08.11")13公里河段,总面积360hm2,合计705hm2。

巴河水产种质资源保护区实验区范围依次由江陵镇黄茅溪(地理坐标东经107°12′24″,北纬31°25′44″)—江陵镇码头(地理坐标东经107°14′03″,北纬31°24′46″)—道让乡鲶鱼石(地理坐标东经107°10′59″,北纬31°23′29″)—道让乡通观子(地理坐标东经107°10′55″,北纬31°24′46″)4个拐点组成,由于其中大部分区域位于巴河自然保护区核心区和缓冲区内,故此次在规划过程中将其一并划入了禁养区。

三、港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域:包括港口,航道,行洪区,河堤安全保护区

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省河道管理实施办法》等法律、法规规定,有堤防或护岸的河道两岸堤防或护岸之间的水域及行洪区;无堤防的河道历史最高洪水位管理范围内,护岸顶端延伸十米内管理范围内,铁路桥桥长一百米以上的,上下游各五百米管理范围内,桥长二十米至一百米的,上下游各三百米管理范围内,桥长二十米以下的,上下游各二百米管理范围内,大型公路桥梁、渡槽和公路渡口上下游各二百米管理范围内,禁止水产养殖工程建设。
    四、禁止养殖区管理措施

禁止养殖区的水产养殖,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。禁止养殖区划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成的养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。




第十一节 限制养殖区


通川区境内的饮用水水源地二级保护区范围、自然保护区及种质资源保护区的实验区和外围保护地带、非饮用水水源地、风景名胜区、除禁养区外全部河道、基本农田。

一、饮用水水源二级保护区

按《达州市人民政府关于划定农村建制乡(镇)集中式饮用水水源保护区的通知》(达市府发〔2006〕66号)文件划分,通川区二级级水源保护点共18处,分属于16个乡镇,见附表3。

二、自然保护区实验区

巴河水生生物湿地自然保护区(通川区境内),地理坐标范围:东经107°10′48″—107°14′49″,北纬31°23′06″—31°25′56″,面积约280hm2。

三、除禁养区外全部天然河段

天然河段禁止一切施肥投铒的养殖。只能由渔业行政主管组织进行人工放流,增殖鱼类资源。禁止网箱养殖,河湾网(堤)拦养殖。

四、基本农田

按国务院基本农田保护条例,不得占用基本农田挖塘养殖。将全部基本农田纳入限养区,区内只能开展稻田综合种养,禁止其它养殖活动。

五、限制养殖区管理措施

限制养殖区的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,由本级人民政府及相关部门负责限期搬迁或关停。限制养殖区内重点生态功能区和公共设施安全区域划定前已有的水产养殖,搬迁或关停造成的养殖生产者经济损失的应依法给予补偿,并妥善安置养殖渔民生产生活。




第十二节 养殖区


划定的禁止养殖区、限制养殖区范围以外的水域滩涂,可原则作为养殖区范围,包括区域内的水库、池塘及宜渔稻田、以及不在城市规划用地范围内的可以用于水产养殖的非基本农田、荒山(滩),分为已养殖区和规划养殖区。规划养殖区应具有良好的水源水质条件,有适宜开展水产养殖的地形地貌和交通、通讯条件。

一、养殖区类型

  分为池塘养殖区、稻田养殖区、水库养殖区。

(一)池塘养殖区

到2030年,池塘养殖面积达到8000亩,其中精养鱼池面积5000亩。山坪塘(堰塘)养殖面积3000亩。规划位置及面积见附表4。

1、精养池塘养殖区

规划用地为交通方便水源良好的非基本农田或荒地(山)。规划范围主要包括江陵、安云、磐石、金石、北山 、魏兴、碑庙等地,面积2200亩。对全区原有老旧专业鱼池进行改建,改建总面积2800亩。规划位置及面积见附表4。

2、山坪塘养殖及流水养殖区

主要为现在山坪塘的基础设施改造升级。改造面积3200亩。零星分布各乡镇。

(二)稻田养殖区

禁养区限养区外稻田都列入稻田养殖区,可以进行稻田养鱼。将稻田养殖区分为:1、规模规范化稻鱼综合种养区,以规模化规范产业开发为主,至2030年,规模规范化稻鱼综合开发区规划面积2.35万亩;2、稻鱼综合开发区外为稻田养殖功能区,以农户养殖为主。

1、规模规范化稻鱼综合开发区

规模规范化稻鱼综合开发区,将稻田综合种养发展与新农村主导产业建设、农田水利设施改造项目、土地流转相结合。业主投资,开发面积在100亩以上,要求设施工程化,养殖规模化, 以水稻为中心、生态为特色、特种水产经济品种为带动,以标准化生产、规模化开发、产业化经营为特征的新型稻田养殖模式。以鱼促米,品牌开发。形成具有特色的稻田综合种养品牌。

2017—2030年主要规划在交通便利,水源良好,地势平坦的区域,规划面积2.35万亩。包括安云、磐石、罗江、江陵、魏兴、蒲家、新村、龙滩、金石、碑庙、青宁、梓桐、北山、江陵等地。

规划位置及数量见附表5。

2、稻田养殖功能区

稻鱼综合开发区外为稻田养殖功能区。支持农户发展稻田养殖,以生态求发展,以数量求效益,带动生态增效,农户增收。建立稻田综合种养专业合作社,在总结以往稻田养殖经验的基础上, 积极探索稻-鱼、稻-虾、稻-鳅、稻-鳖等新模式。

(三)水库养殖区

在已建的45座水库中,莲花湖水库、鸡公石水库、大滩沟水库、花岭溪水库、谭家河水库、石洞沟水库、黄耳岭水库为一级取水点,在建的双河口水库为达州市后备水源,一并划入禁养区。金山水库为二级取水点,划入限养区。其它37座水库都被列入水库养殖区,水库禁止网箱养殖、施肥养殖、网拦养殖,只能进行生态增殖,确保达标排放,水体不受污染。

二、养殖区管理措施

养殖区内符合规划的养殖项目,应当科学确定养殖密度,合理投饵、使用药物,防止造成水域的环境污染,养殖生产应符合《水产养殖质量安全管理规定》的有关要求。完善全民所有养殖水域、滩涂使用审批,健全使用权的招、拍、挂等交易制度,推进集体所有养殖水域、滩涂承包经营权工作,规范水域滩涂养殖发证登记工作。加强渔政执法,查处无证养殖,对非法侵占养殖水域滩涂行为进行处理,规范养殖水域滩涂开发利用秩序,强化社会监督。




第四章 环境影响评估





第十三节 环境影响预测与评估 


一、评估方法及标准

《环境影响评价技术导则》(HJ/T2 1-2.3-93);

《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)。

二、水产养殖污染分析

(一)主要污染源

淡水养殖排出的主要污染源主要来自投放的饵料、水生动物排出的粪便、投加的肥料、各种添加剂与药剂以及底质释放,对水体的污染表现为水域氮、磷含量偏高,水体富营养化。

1、养殖饲料及肥料

散失的外源性饲料、残饵,池塘养殖苗种培育投放的肥料,所含的氮、磷等植物性营养元素、悬浮性颗粒、耗氧有机物等是养殖水体富营养化的主要污染来源,会导致养殖水体氨氮超标。

2、渔用药物和环境改良剂

清塘除杂剂、消毒杀菌剂、杀寄生虫剂、杀藻除苔剂、疫苗、抗生素、解毒剂、水质底质改良剂等部分投入品会进入养殖水体,部分药物存在化学重金属残留,都会对环境造成负面影响。

3、水产动物代谢产物

养殖代谢产物排入水中,使水中的氮、磷含量增加。

(二)其它污染

1、病死养殖品种

养殖品种死亡若未及时处理,腐败变质,滋生病原体,造成水体污染。

2、噪声 

主要源自养殖机械动力部分发出,包括增氧机、水泵等设备噪声。

3、固体废物

包括饲料包装袋、池塘淤泥、鱼药药瓶及其包装物等。




第十四节 养殖环境污染防治措施


一、科学规划大水面水面养殖水域,发展生态增殖,修复退化生态系统
    科学规划大水面养殖水域。在测定生物量、明确水体主要营养元素氮和磷的负载能力基础上,确定水体的养殖容量,从而实现对养殖水体的可持续利用。此外,必须修复已退化的水生生态系统。以生态增殖为主要方式的生物修复投资少,没有二次污染,是治理养殖污染水体最具价值的生物工程技术。

二、养殖过程污染源控制

(一) 全面推行水产标准化养殖技术及水质全程可控养殖技术

水产标准化养殖技术从养殖设施基础建设、养殖方式、苗种投放量、养殖品种搭配、水产养殖投入品管理、水质调控都有明确可行的标准,推行水产标准化养殖技术可保证水产品品质、减少养殖水体污染。

大力推广以池塘内循环流水养殖模式、受控式集装箱养殖模式等新型养殖技术,前者在增加水体溶氧的同时带动水体循环流动,使养殖水体得到了净化,大大降低了池塘养殖的药物使用率,在保护水环境的同时提高了水产品的质量安全。后者实现了养殖废水和废弃物的零排放,减少了养殖过程中有机物的污染,保证了水产品质量安全,生态效益明显。

(二)发展生态养殖模式

大力推广池塘鱼菜共生模式、稻田综合种养模式等循环生态养殖,减少氨氮排放。

(三)加强投入品管理

1、合理投喂

加强投喂管理,根据养殖品种生长阶段、品种特性,水质情况、天气状况不同饲料的特性,进行科学投喂,提高饲料利用率,减小残铒存留,降低污染。

2、规范使用药品

落实各种渔药及环境改良剂生产的市场准入制度,严格遵守《无公害食品渔用药物使用准则》及相关水产品质量安全规定,规范用药,不得超期超量,禁止使用禁用药品。

三、养殖废水管控

合理改建养殖池,增加多级净化池和沉淀池,建设人工湿地,采取物理、化学、生物等措施净化废水并循环利用。在重点养殖区加强水质监控,严格达标化排放。养殖废水用于农业灌溉加以有效利用,未经处理不得直接排入江河。

四、噪声污染防治

池塘增氧机和水泵等设备,尽量使用设置了减震基础的设备,同时在生产区内植树绿化,吸声屏噪,不能对对周边造成影响。

五、固体废弃物污染防治

饲料包装袋由统一存放回收处理,不随意丢弃;池塘采取人工清塘,将底泥进行二次利用,统一运送至花圃及菜地作有机肥 施用,不外排,在运送的途中注意防止渗漏;鱼药药瓶等属危险废物,使用时由药品供应商或防疫人员统一派送和回收处理,养殖区内不进行药瓶的暂存和固废的收集处理。

六、病死养殖品处理

对死害致死的养殖品及时进行打捞处理,避免滋生病菌,零星死鱼应就地按规范掩埋。出现大面积病死鱼需立即上报,由相关管理部门进行统一掩埋、焚烧或进行其它无害化处理,并对鱼池排水进行消毒。




第五章 保障措施




第十五节 


主要保障措施


一、加强组织管理

各级政府应加强对养殖水域滩涂规划实施的领导,充分认识到养殖滩涂规划是实施养殖证制度的前提和基础,对维护养殖生产者的合法权益、合理规划养殖业布局、保障水产养殖业持续健康发展的重大意义。明确渔政部门对规划实施的管理职责,建立与土地、环保、水利部门的合作联动机制,建立政府统一协调机制,做好组织协调和服务工作。

二、制订经济政策,推动产业发展

水产业作为大农业的弱势产业,其产业化发展离不开政府的支持。因此,政府将充分利用信贷、利率和税收等财政政策,制定奖补措施,提供项目支持对水产产业化开发,池塘改建,无公害水产品养殖,苗种生产繁育进行支持。加大投入力度加大财政资金整合力度,保障专项执法、增殖放流、生态修复等工作有序推进;统筹利用各项政策,积极鼓励和引导社会资金参与,加大对生态高效水产养殖、水产加工物流和休闲渔业,以及渔业基础设施等投入力度,落实职业培训、创业补助、小额担保贷款及贴息等各项优惠政策。

三、强化监督检查

(一)完善养殖水域使用审批

要完善养殖证制度为重点的水域滩涂审批制度,切实维护养殖生产者的合法权益,充分调动广大水产养殖者的生产积极性,科学利用水域滩涂从事养殖生产,促进渔区稳定,渔业发展,渔民增收。

《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》是确定水域、滩涂养殖使用权的证书,是县级以上地方人民政府依照国家法律授权,准许单位和个人使用经批准确定的全民、集体所有的养殖水域、滩涂,从事养殖生产的证明文件,是使用者在一定时期内拥有全民、集体所有的水域滩涂养殖使用权的唯一有效的法律凭证。因此,要求凡在我市国有、集体所有的河流、溪沟、河堰、水库、山坪塘从事水产养殖的,必须申请领取《中华人民共和国水域滩涂养殖使用证》。

(二)加强水产养殖生产执法

要进一步加强渔业行政管理工作,规范渔业行政许可制度,重点抓好以水产养殖投入品管理为重点的生产管理制度。坚决打击一切违法的渔业生产经营活动,切实保护好渔业资源,实现永续利用,切实保护一切渔业生产经营者的合法权益,维护渔业生产的正常秩序。

(三)加强用途管制

多渠道筹措资金,以高产健康养殖和节能减排为目标,引导企业和养殖户对现有淤积严重、老化坍塌的中低产池塘进行标准化改造,配套完善水、电、路和养殖废水达标排放等公共服务设施,改善养殖环境和生产条件,提高水产养殖综合生产能力;加强和优化池塘标准化改造的区域布局,提升水产养殖集约化、规模化、标准化和产业化发展水平。




第十六节 其他保障措施


一、舆论宣传

实施和完善水域滩涂养殖证制度涉及面广,政策性强,工作量大,并与广大养殖者的切身利益有直接关系。政府和渔业行政主管部门必须全面动员和部署,通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传,使广大干部群众了解规划内容,认识规划的意义,积极投入保护与开发水域滩涂的活动中去,形成良好的社会氛围,提高执行规划的自觉性。

二、教育培训

渔业行政管理部门和水产技术推广部门定期开展养殖技术培训,以渔业职业技能培训为主线,学习渔业生产相关法律法规,推广水产养殖新技术新品种。重点推广池塘内循环设施养殖为重点的池塘精养技术,规模化稻田养殖综合技术,无公害水产品养殖技术,培育新型渔民和水产业实用人才,积极推进渔业职业技能鉴定,提高渔业从业人员持证上岗的比例,努力提高养殖者素质。

三、规划实施管理

规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。在规划范围外不得新建及改扩建养殖项目。其它生态保护或工程建设项目等占用规划内养殖水域滩涂的必须征求渔业行政主管部门意见,按照有关要求对规划进行修订后实施,造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。




第六章 附  则





第十七节 规划效力


养殖水域滩涂一经批准,即具有法律效力,必须严格执行。




第十八节 规划图件


规划图为规划文本附件,具有与文本同等的法律效力。





附表1  通川区养殖水域滩涂功能区划表


一级

二级

三级




代码

名称

代码

名称

代码

名称

1

禁养区

1-1

在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区



1-2

港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域





1-3

有毒有害物质超过规定标准的水体





1-4

法律法规规定的其他禁止养殖区





2

限养区

2-1

饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区。



2-2

禁养区外全部天然河道





2-3

基本农田





3

养殖区

3-1

池塘养殖区



3-2

稻田养殖区          





3-3

水库养殖区








附表2  通川区禁止养殖区规划信息表


类型编号

行政区划位置

GIS中心坐标

一级保护区(禁止养殖区)

1-1-1

罗江镇

E:107°32′07"N:31°18′22"

以州河为水源,从取水点(灌子滩上口)上溯1000米(敖烈子)至下游100米(灌子滩下口)的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-2

魏兴镇

E:107°30′59"N:31°21′08"

以洞巴河为水源,从取水点龚家坝(中心村七组)上溯1000米至(蔳家龙滩)至下游100米的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-3

东岳镇

E:107°28′34"N:31°19′33"

以双龙河为水源,从取水点平桥(有力村)上溯1000米至下游100米(向家湾)的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-4

双龙镇

E:107°26′54"N:31°17′10"

以双龙河为水源,从取水点桥湾起上溯1000米(转湾塘)至下游100米(双龙中学)的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-5

磐石镇

E:107°35′13"N:31°13′48

以明月江为水源,从取水点碳码头起上溯1000米(渡口河)至下游100米(松石洞大坝)的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-6

新村乡

E:107°24′49"N:31°22′55"

以新村河为水源,从取水点钢夹沟起上溯1000米(金山水库边)至下游100米(绿茵滩)的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-7

江陵镇

E:107°14′30"N:31°24′56"

从洞滩河江陵村取水点算起,上游1000米(马家沟)至下游100米电站大坝内水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-8

檬双乡

E:107°22′20"N:31°18′28"

以鸡公石水库(檬子村四组)为中心,半径500米的范围内陆域、水域

1-1-9

安云乡

E:107°28′32"N:31°27′45"

从棋河村一级翠云河桅杆坝取水点算起,上游1000米(左至大湾,右至十四村二组)至下游100米佳村厂排洪道的水域信其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-10

金石镇

E:107°20′02"N:31°24′25"

以月岩村五组国家水库取水点为中心,半径500米内(月岩村五组)花岭溪水库

1-1-11

北山镇

E:107°18′47"N:31°28′30"

以五村三级大滩沟水库为中心,半径500米的范围内陆域、水域

1-1-12

梓桐镇

E:107°21′12"N:31°31′10"

从宝泉村三组宝泉河取水点算起,上游1000米(宝塔寺桥处)至下游100米水域(水泵房侧)及其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-13

碑庙镇

E:107°23′37"N:31°28′50"

从一村一级碑庙河取水点算起,上游1000米(青桥下游100米处张国富房子)至下游100米水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-14

青宁乡

E:107°25′13"N:31°29′29"

从化马村下组溪沟取水点,上游1000米外(移动公司铁塔)至下游100米(老抽水房以上)的陆域及其溪沟两侧纵深各200米的陆域

1-1-15

莲花湖管委会

E:107°27′04"N:31°15′17"

以莲花湖为水源,以取水点莲湖山庄为中心,半径500米范围内水域、陆域;渠道上从输出口至取水点的水渠水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

1-1-16

蔳家镇

E:107°27′57"N:31°23′09"

以谭家河水库取水点长岭村沙滩河为中心,半径500米范围内的水域陆域

1-1-17

蒲家镇

E:107°30′08"N:31°24′33"

以石洞口水库取水点为中心,半径500米范围内的水域陆域

1-1-18

龙滩乡

E:107°22′08"N:31°20′43"

以一村三组黄耳岭水库取水点为中心,半径500米范围内的水域陆域

1-1-19(巴河水生生物湿地自然保护区核心区、缓冲区,巴河特有鱼类国家级种质资源保护区实验区通川段)


巴河水生生物湿地自然保护区核心区为黄茅溪-道让乡靳家河口河段(E:107°12′38.00"-107°11′17.01",N:31°25′33.37″-31°23′12.04″)及支流长滩河撮箕口电站至巴河汇口河段(E:107°14′46.62"-107°13′16.66″,N:31°23′12.04″-31°23′41.22″),缓冲区为靳家坪沟沟口—洛车河河口(E:107°10′16.79″,N:31°22′08.11")河段。国家级种质资源保护区实验区通川段为江陵镇黄茅溪(E:107°12′24",N:31°25′44"),经江陵镇码头(E:107°14′03",N:31°24′46")至江陵镇大沙田溪门口(E:107°10′55",N:21°24′46")

自然保护区核心区为黄茅溪一道让乡靳家河口12km河段及支流长滩河撮箕口电站至巴河汇口3.3km河段。缓冲区为靳家坪沟沟口一洛车河河口13公里河段。国家级水产种质资源保护区实验区通川段为江陵镇黄茅溪经江陵镇码头至江陵镇通观子大沙田溪门口,长8公里

1-1-20

北外镇


双河口水库(在建)




附表3  通川区限制养殖区规划信息表


类型编号

行政位置

GIS中心点坐标

限制养殖区

2-1-1

罗江镇

E:107°32′45"N:31°18′39"

从一级保护区上界(敖烈子)起,上溯2500米牛滩弯(罗江电站)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-2

魏兴镇

E:107°30′39"N:31°21′58"

从一级保护区上界(蒲家龙滩)起,上溯2500米(蒲家龚家桥)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-3

东岳镇

E:102°91′0N:31°20′15"

从一级保护区上界(玉钟村)起,上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-4

双龙镇

E:107°27′26"N:31°17′43"

从一级保护区上界(转弯塘)起,上溯2500米(柏树林)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-5

磐石镇

E:107°34′44"N:31°12′49"

从一级保护区上界(渡口河)起,上溯2500米(李家渡加油站)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-6

新村乡

E :107°24′56"N:31°23′18"

从一级保护区上界(金山水库下边)起,上溯2500米牛滩弯(金山水库上边)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-7

江陵镇

E:107°14′58"N:31°25′45"

从一级保护区马家沟上界起,上溯2500米至岔岔河吕的水域及关门石河两侧纵深各200米的陆域

2-1-8

檬双乡

E:107°22′20"N:31°18′28"

包括一级保护区外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域以及从注入水库的河流入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域(三村一组)

2-1-9

安云乡

E:107°28′32"N:31°28′30"

从一级保护区上界(十二村二组)起,上溯2500米至水坝河的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-10

金石镇

E:107°20′02"N:31°24′25"

包括一级保护区外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域(从月岩村五组到吹角村八组)以及从注入水库的河流入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域(三村一组)

2-1-11

北山镇

E:107°18′47"N:31°28′30"

包括一级保护区外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域以及从注入水库的河流入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域)

2-1-12

梓桐镇

E:107°21′14"N:31°31′43"

从一级保护区上界宝塔寺桥处上界起,上溯2500米(天生桥)的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-13

碑庙镇

E:107°23′32"N:31°29′42"

从一级保护区上界宝塔寺桥处上界(青桥下游100米)上溯2500米至青桥 电站泵房处的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域

2-1-14

莲花湖管委会

E:107°27′04"N:31°15′17"

包括一级保护区外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域以及从注入水库的河流入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域)

2-1-15

蒲家镇

E:107°27′57"N:31°23′09"

包括一级保护区外的至周围山脊线的所有水域、陆域

2-1-16

蒲家镇

E:107°30′08"N:31°24′33"

包括一级保护区外的至周围山脊线的所有水域、陆域

2-1-17

龙滩乡

E:107°22′08"N:31°20′43"

包括一级保护区外的水域和正常蓄水线以上200米的陆域以及从注入水库的河流入口上溯2500米的水域及其河岸两侧纵深各200米的陆域)

2-2



禁养区外全部天然河道




附表4  通川区池塘养殖区规划信息表


序号

位置

GIS 中心坐标

规划面积(亩)

老旧塘、山平塘改建面积(亩)

说明

3-1-1

莲花湖管委会

N:31°14′54.69″E:107°27′8.01″

100

200

现有池塘养殖面积近6000亩,计划新规划精养鱼池2200亩,对原有老旧专业渔池改建2800亩,山平塘改建3000亩。建成后精养鱼池产量达到600公斤/亩,山平塘养殖达到100公斤/亩

3-1-2

磐石镇

N:31°14′9.00″E:107°35′38.48″

150

600


3-1-3

江陵镇

N:31°24′40.29″E:107°14′9.25″

150

400


3-1-4

金石镇

N:31°24′15.59″E:107°22′28.98″

100

300


3-1-5

北山镇

N:31°28′31.54″E:107°18′0.14″

100

300


3-1-6

魏兴镇

N:31°20′49.41″E:107°31′5.72″

100

200


3-1-7

罗江镇

N:31°18′28.58″E:107°31′48.28″

100

150


3-1-8

复兴镇

N:31°13′34.91″E:107°25′36.42″

100

200


3-1-9

梓桐镇

N:31°31′0.49″E:107°21′8.33″

100

200


3-1-1-11

碑庙镇

N:31°28′33.30″E:107°23′43.39″

100

400


3-1-12

青宁乡

N:31°29′54.88″E:107°26′13.80″

100

300


3-1-13

西外镇

N:31°15′5.24″E:107°27′18.06″


200


3-1-14

北外镇

N:31°16′9.61″E:107°29′56.52″


200


3-1-15

龙滩乡

N:31°21′12.98″E:107°22′12.27″

200

400


3-1-16

檬双乡

N:31°18′36.58″E:107°22′8.37″

100

200


3-1-17

安云乡

N:31°28′14.58″E:107°28′56.28″

100

300


3-1-18

东岳镇

N:31°19′5.69″E:107°28′58.33″

100

200


3-1-1-19

新村乡

N:31°21′58.54″E:107°25′17.73″

100

150


3-1-20

蒲家镇

N:31°22′46.32″E:107°30′40.37″

300

600


3-1-21

双龙镇

N:31°17′12.85″E:107°26′43.99″

100

300


合计



2200

5800





附表5   通川区规模规范化稻鱼综合开发区规划信息表 


序号

位置

GIS 中心坐标

面积(亩)

控制产量(公斤/亩)

管控措施

3-2-1

安云乡

N:31°28′14.58″ E:107°28′56.28″

2000

100

要求设施工程化,养殖规模化,以水稻为中心、生态为特色、特种水产经济品种为带动,以标准化生产、规模化开发、产业化经营为特征的新型稻田养殖模式。以鱼促米,品牌开发。形成具有特色的稻田综合种养品牌。预计2030年稻田养殖产量2350吨。

3-2-2

磐石镇

N:31°14′9.00″E:107°35′38.48″

1200

100


3-2-3

江陵镇

N:31°24′40.29″ E:107°14′9.25″

2500

100


3-2-4

魏兴镇

N:31°20′49.41″ E:107°31′5.72″

1000

100


3-2-5

蒲家镇

N:31°22′46.32″ E:107°30′40.37″

1400

100


3-2-6

新村乡

N:31°21′58.54″ E:107°25′17.73″

1000

100


3-2-7

龙滩乡

N:31°21′12.98″ E:107°22′12.27″

1200

100


3-2-8

金石镇

N:31°24′15.59″ E:107°22′28.98″

3500

100


3-2-9

碑庙镇

N:31°28′33.30″E:107°23′43.39″

2000

100


3-2-10

梓桐镇

N:31°31′0.49″E:107°21′8.33″

1500

100


3-2-11

北山镇

N:31°28′31.54″E:107°18′0.14″

3000

100


3-2-12

罗江镇

N:31°18′28.58″E:107°31′48.28″

1200

100


3-2-13

青宁乡

N:31°29′54.88″E:107°26′13.80″

2000

100


合计



23500






附表6  通川区水库养殖区规划信息表


类型编号

行政位置

GIS中心点坐标

限制养殖区

3-3-1

磐石镇

E:107°35′14"N:31°15′44"

长春沟水库

3-3-2

安云乡

E:107°27′20"N:31°27′00"

大尖山水库

3-3-3

安云乡

E:107°27′15"N:31°26′11"

石人山水库

3-3-4

安云乡

E:107°29′55"N:31°29′50"

木龙山水库

3-3-5

碑庙镇

E:107°22′33"N:31°29′20"

活水洞水库

3-3-6

碑庙镇

E:107°24′56"N:31°26′13"

三上水库

3-3-7

北山镇

E:107°17′18"N:3127′18"

大树沟水库

3-3-8

北山镇

E:107°17′07"N:31°27′13"

杜家湾水库

3-3-9

北山镇

E:107°17′49"N:31°28′47"

洗布滩水库

3-3-10

北山镇

E:107°18′54"N:31°28′57"

井田湾水库

3-3-11

北外镇

E:107°30′03"N:31°16′00"

金家大堰水库

3-3-12

北外镇

E:107°28′50"N:31°16′59"

刘家湾水库

3-3-13

北外镇

E:107°32′48"N:31°15′44"

余家沟水库

3-3-14

东岳镇

E:107°28′41"N:31°20′44"

三层岩水库

3-3-15

复兴镇

E:107°24′49"N:31°13′37"

梁家湾水库

3-3-16

复兴镇

E:107°24′57"N:31°15′12"

郑家湾水库

3-3-17

江陵镇

E:107°16′30"N:31°21′19"

江北水库

3-3-18

江陵镇

E:107°14′19"N:31°23′58"

和平水库

3-3-19

江陵镇

E:107°14′34"N:31°24′40"

光明水库

3-3-20

金石镇

E:107°21′43"N:31°24′42″

土门咀水库

3-3-21

龙滩乡

E:107°24′06"N:31°20′50"

大岩口水库

3-3-22

罗江镇

E:107°30′34"N:31°19′42"

凤凰水库

3-3-23

罗江镇

E:107°35′58"N:31°19′42"

红岩水库

3-3-24

罗江镇

E:107°34′29"N:31°17′15"

刘家沟水库

3-3-25

罗江镇

E:107°°3255"N:31°17′47"

罗沽潭水库

3-3-26

罗江镇

E:107°34′04"N:31°18′29"

罗江口水利枢纽-水库工程

3-3-27

檬双乡

E:107°23′32"N:31°20′03"

猪蹄河水库

3-3-28

磐石镇

E:107°34′27"N:31°12′17"

双河沟水库

3-3-29

磐石镇

E::107°35′33"N:31°13′26"

中心水库

3-3-30

蒲家镇

E:107°32′27"N:31°22′27"

红星水库

3-3-31

蒲家镇

E:107°28′13"N:31°24′31"

罗家沟水库

3-3-32

蒲家镇

E:107°31′29"N:31°24′47"

五星水库

3-3-33

蒲家镇

E:107°33′08"N:31°23′25"

向家坪水库

3-3-34

青宁乡

E:107°26′33"N:31°29′26"

化马水库

3-3-35

青宁乡

E:107°26′18"N:31°30′08"

裂山沟水库

3-3-36

魏兴镇

E:107°31′48"N:31°20′55"

润青山水库

2-2-37

梓桐镇

E:107°20′16"N:31°30′12"

茶店子水库