达州市通川区质量强区建设协调推进领导小组办公室
关于《达州市通川区政府质量奖评审管理办法（修改稿）》征求意见的公告
按照达州市公平竞争审查工作联席会议办公室《关于2023年达州市公平竞争审查第三方评估总体情况的通报》要求，达州市通川区市场监督管理局对《关于印发〈达州市通川区政府质量奖评审管理办法〉的通知》（通区府办发〔2022〕34号）中的第三条进行了修改，形成了《达州市通川区政府质量奖评审管理办法（修改稿）》。为充分收集社会各方的意见和建议，提高规范性文件质量，现将修改稿全文公布，征求社会各方意见。有关单位和各界人士如有修改意见，可在2024年11月25日前，通过以下方式提出：
一、通过信函方式将意见寄至：达州市通川区大北街101号（邮政编码：635000），并请在信封上注明“达州市通川区政府质量奖评审管理办法征求意见稿”字样。
二、通过电子邮件方式将意见发送至：378147940@qq.com
达州市通川区质量强区建设协调推进领导小组办公室
2024年10月25日
达州市通川区政府质量奖评审管理办法
（修改稿）
第一章总则
第一条 为了深入推进质量强区建设，引导和激励辖区内企业建立和实施卓越绩效管理模式，提高质量管理水平，增强企业自主创新能力，提升我区经济发展的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《中共达州市通川区委、达州市通川区人民政府关于促进民营经济健康发展二十三条措施》（通区委发〔2019〕4号）的有关规定，结合通川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本区政府质量奖的评审、监督和管理。
第三条本办法所称区政府质量奖是区人民政府设立的最高质量奖项，由区政府批准、通报表扬和奖励，包括企业（组织）奖和个人奖。主要授予质量管理成效显著、经济效益和社会效益在全区处于领先地位，对经济社会发展作出卓越贡献，在全区具有标杆示范作用的组织和个人。本办法所称组织，是指在达州市通川区行政区域内依法成立并可独立承担法律责任，从事一、二、三产业的企事业单位或其他组织。
第四条 区政府质量奖遵循公正、公开的原则、对申报企业经营绩效进行全面评价，坚持高标准、严要求，真正做到优中择优；坚持自愿申报的原则，不收取任何评审费用，不增加企业负担；实行动态管理，能上能下的原则，坚持宁缺毋滥、不搞终身制。
第五条 区政府质量奖评审标准按照GB／T19580K卓越绩效评价准则、GB／T19579《卓越绩效评价准则实施指南》、GB／T19001《质量管理体系要求》、GB／T24001《环境管理体系要求及实施指南》、GB／T28001《职业健康安全管理体系要求》、服务业国家标准以及商务部、文化和旅游部、国家旅游总局等主管部门的行业标准执行。
第六条 区政府质量奖每两年评审1次，企业（组织）奖每次评审获奖企业（组织）不超过5家，个人奖每次评审获奖对象不超过3名。区政府质量奖有效期为2年，获奖企业期满后可按评审标准重新申报评审。曾经获得质量奖的企业和个人经评定再次获得质量奖的，不占用当届奖励名额，不颁发奖金。
第七条 获区政府质量奖的企业（组织），由区政府颁发荣誉证书及奖牌，并一次性奖励企业（组织）10万元；获区政府质量奖的个人，由区政府颁发荣誉证书，并一次性奖励个人1万元。
第二章组织管理
第八条 设立通川区政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任一名（由区政府分管副区长、区质量强区建设协调推进领导小组副组长担任）、副主任两名（分别由区政府联系副主任和通川区市场监督管理局主要负责人担任）。评审委员会成员由具有广泛代表性和权威性的知名学者、质量专家、企业管理专家、行业知名人士和质量强区有关成员单位人员等社会各界人士组成。评审委员会成员名单由通川区市场监督管理局会同有关部门提出，报区政府批准后公布。
第九条 评审委员会履行以下职责：
（一）组织、推动、指导、监督区政府质量奖评定活动的开展，决定和处理区政府质量奖评定活动的重大事项；
（二）审定并公布评审委员会工作制度和评定细则、工作程序等工作规范；
（三）审定区政府质量奖专家库名单；
（四）审议确定拟获奖名单并报区政府审定；
（五）其他有关事项。
第十条 评审委员会下设办公室（以下简称评审办），设在通川区市场监督管理局，通川区市场监督管理局主要负责人任办公室主任。评审办是评审委员会的具体办事机构，履行以下职责：
（一）组织制定（修订）区政府质量奖评定细则、工作程序、管理制度等；
（二）建立区政府质量奖评审专家库和评审组；
（三）组织实施区政府质量奖资格审查、材料评审和现场评审，提出区政府质量奖获奖企业（组织）和个人候选名单；
（四）调查区政府质量奖评定过程中的重大事项；
（五）对获奖企业（组织）和个人进行监督；
（六）其他有关事项。
第十一条 评审办根据工作需要，在区政府质量奖评审专家库中选择3名以上单数涵盖质量管理、财务管理、行业技术等领域的专家，组成区政府质量奖评审组（以下简称评审组），开展评审工作。评审工作结束后，评审组自动解散。
第十二条 评审组实行组长负责制，履行以下职责：
（一）负责区政府质量奖的资料审查、现场评审及综合评价；
（二）提出综合评审报告、获奖企业（组织）和个人建议名单；
（三）其他有关事项。
第十三条 区有关主管部门、区行业协会分别负责本系统、本行业申报企业的培育和推荐工作。
第三章申报条件
第十四条 申报区政府质量奖的企业（组织），应当同时具备下列基本条件：
（一）在达州市通川区行政区域内登记注册三年以上，具有独立法人资格，合法生产经营或服务三年以上；
（二）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或者其他体系认证并有效运行，基本普及全面质量管理知识，质量工作成绩显著；
（三）符合国家、省和市的产业、环保、质量管理、税收等政策规定，列入国家强制性监督管理的，应取得有关证照；
（四）具有良好的经营绩效，近3年来经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居我区同行业前列，保持良好的发展势头；
（五）主导产品为省级以上品牌，产品在近3年各级质量监督抽查和出口商品检验中全部合格，具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，市场信誉良好，顾客满意程度高，产品质量和服务质量稳定可靠；
（六）积极履行社会责任，无制售假行为，无消费纠纷，近三年来未发生重大质量、安全、环保、职业卫生等事故，未因违反产业政策、生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、职业病防治、税收等法律法规受到行政处罚。
第十五条申报区政府质量奖的个人，应当同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，在本区企业从事质量管理工作5年以上；
（二）质量意识和创新意识强，在质量工作中成绩显著，得到所在单位和社会高度认可；
（三）掌握质量管理理论和专业技能，具有丰富的实践管理经验，为推动区域、行业和企业提高质量管理水平作出了突出贡献。
第十六条企业（组织）有下列情形之一的，不得申报区政府质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策的；
（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；
（三）近3年在国家、省、市、区产品监督抽查中存在不合格，或者有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉，经调查属实的；
（四）近3年因重大质量事故受到行政处罚的。
第十七条个人有下列情形之一的，不得申报区政府质量奖：
（一）个人所属的部门近3年有不良信用记录，或发生重大的质量、设备、安全、环境污染、公共卫生等事故的；
（二）个人近3年因重大质量事故受到行政处分的。
第四章评审程序
第十八条评审按如下程序进行。
（一）公布评审事项。每届区政府质量奖评审前，评审办应当在区级主要媒体、网站上以公告形式公布本届区政府质量奖的申报、评审等相关事项。
（二）自愿申报。符合区政府质量奖申报条件的企业（组织）或者个人，根据本届区政府质量奖的申报条件和要求，在规定期限内向通川区市场监督管理局、区级有关行业主管部门、区级行业协会提交申报材料。
（三）组织推荐。通川区市场监督管理局、区级有关行业主管部门、区级行业协会在收到申报材料后10个工作日内，核实申请企业（组织）或者个人是否符合申报条件、申报内容是否属实，并形成推荐意见连同申报材料送评审办。
（四）材料初审。评审办在10个工作日内，对申报企业（组织）和个人的基本条件、申报材料的完整性和真实性进行资格审查，并送评审组评审。对申报材料不完备的企业，及时通知其补充完善。
（五）材料评审。对资格审查合格的企业（组织）和个人，由评审组对照评审标准对申报材料进行评审，形成材料评审报告，提出进入现场考评的企业名单。对未进入现场考评的企业，评审办应书面告知。
（六）消费者（用户）评价。进入现场评审的企业（组织），应当提供第三方用户评价报告。未提供第三方用户评价报告的，由评审办推荐的第三方中介机构对其主导产品进行消费者（用户）满意度调查，提供消费者（用户）评价报告。
（七）现场考评。评审办组织评审组对资料审查后确定的企业进行现场评审。现场评审企业应按本办法要求逐项提供有效性证明。评审组通过现场评审，形成现场评审报告。现场考评时间原则上不超过5个工作日。
（八）综合评价。现场考评后的10个工作日内，评审办根据企业材料评审报告、现场评审报告和消费者（用户）评价报告等，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单和个人。
（九）征求意见。评审办在10个工作日内征求安全生产、环保、卫生、劳动保障、税务、市场监督管理等区级部门和行业主管部门的意见，上述部门在10个工作日内反馈意见，评审办对反馈意见进行整理、汇总后，连同推荐企业和个人名单、综合评价报告一并提交评审委员会审议。
（十）审议公示。评审委员会召开全体会议对评委办提交的候选名单进行审议表决后，确定获奖企业（组织）和个人名单，通过政府门户网等方式向社会公示，公示期10天。评审办负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
（十一）审定报批。评审委员会根据公示情况，提出获奖名单报区政府批准后，由区政府予以通报表扬。
第五章监督管理
第十九条在区政府质量奖有效期内，获奖企业发生兼并，企业重组或生产经营要素发生重大变化，应及时报告评审办重新评审或补充审查。
第二十条获得区政府质量奖的企业（组织）和个人可以在企业（组织）和个人形象宣传中使用该称号，但应当注明获奖时间，且不得用于产品宣传，不得在产品或者包装上标注区政府质量奖标志或者获奖称号。
第二十一条申报企业（组织）和个人及有关机构所提供的数据应当真实可靠，对弄虚作假获取区政府质量奖的企业（组织）和个人，一经查出由评审办报请区政府撤销其荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌以及奖金，并向社会通告。
第二十二条区政府质量奖实行动态管理，获奖企业在有效期内，如产品质量和质量管理水平明显下降，评审办将根据情况采取通报批评、限期整改等措施。有下列情况之一者经评审办审查后报请区政府撤销荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌，并在本区主要新闻媒体公告：
（一）发生重大质量安全、安全、环保等事故；
（二）国家或本省质量监督抽查产品不合格；
（三）消费者（用户）对质量（服务）问题反映强烈，有顾客、员工、供应商、社会等相关方的重大投诉并查证属实。
第二十三条被撤销质量奖荣誉的企业（组织）和个人，在5年内不得申报区政府质量奖。
第二十四条参加区政府质量奖评审的有关工作人员，应当严格遵守评审工作制度，实事求是，公正廉洁，保守企业秘密，不得侵犯企业合法权益。对违反评审工作制度的，撤销其参与区政府质量奖评审工作的资格，由有关部门依法追究其纪律和法律责任。
第二十五条区监察部门应加强对评审工作的监督，对在评审过程中违反工作纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第六章附则
第二十六条区政府质量奖的奖励经费和评审经费纳入区级财政预算，实行专款专用。
第二十七条本办法的实施细则另行制定。
第二十八条本办法自发布之日起施行，有效期五年。本办法施行期间，法律法规、规章或上级规范性文件另有规定，或已按程序对本办法作出废止、修改、失效决定的，从其规定或决定。
《通川区政府质量奖评审管理办法》政策解读
一、出台背景
为了深入推进质量强区建设，引导和激励辖区内企业建立和实施卓越绩效管理模式，提高质量管理水平，增强企业自主创新能力，提升我区经济发展的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）、《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（中发〔2017〕24号）、《达州市人民政府办公室关于印发达州市政府质量奖评审管理办法的通知》（达市府办〔2019〕29号）的有关规定，结合通川实际，制定本办法。
二、奖励办法
区政府质量奖每两年评审1次，企业（组织）奖每次评审获奖企业（组织）不超过5家，个人奖每次评审获奖对象不超过3名。区政府质量奖有效期为2年，获奖企业期满后可按评审标准重新申报评审。
荣获区政府质量奖的企业（组织），由区政府颁发荣誉证书及奖牌，并一次性奖励企业（组织）10万元；荣获区政府质量奖的个人，由区政府颁发荣誉证书，并一次性奖励个人奖励1万元。
曾经获得质量奖的企业和个人经评定再次获得质量奖的，不占用当届奖励名额，不颁发奖金。
三、申报条件
1、申报区政府质量奖的企业（组织），应当同时具备下列基本条件：
（一）在达州市通川区行政区域内登记注册3年以上的，具有法人资格或其他社会组织，合法生产经营或服务3年以上；（二）实施卓越绩效质量管理模式，管理体系健全，通过ISO9001质量体系认证或者其他体系认证并有效运行，基本普及全面质量管理知识，质量工作成绩显著；（三）符合国家、省和市的产业、环保、质量管理、税收等政策规定，列入国家强制性监督管理的，应取得有关证照或资质；（四）具有良好的经营绩效，近3年来经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居我区同行业前列，保持良好的发展势头；（五）主导产品为省级以上品牌，产品在近3年各级质量监督抽查和出口商品检验中未出现不合格，具有良好的诚信记录和社会声誉，具有完善的售后服务体系，市场信誉良好，顾客满意程度高，产品质量和服务质量稳定可靠；（六）积极履行社会责任，无制售假行为，无消费纠纷，近三年来未发生重大质量、安全、环保、职业卫生等事故（按照国家有关规定认定），未因违反产业政策、生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、职业病防治、税收等法律法规受到行政处罚。
2、申报区政府质量奖的个人，应当同时具备下列条件：
（一）遵纪守法，在本区行政区域内企业从事质量管理工作5年以上；（二）质量意识和创新意识强，在质量工作中成绩显著，得到所在单位和社会高度认可；（三）掌握质量管理理论和专业技能，具有丰富的实践管理经验，为推动区域、行业和企业提高质量管理水平作出了突出贡献。
3、企业（组织）有下列情形之一的，不得申报区政府质量奖：
（一）不符合国家产业、环保、质量等政策的；
（二）列入国家强制管理范围的产品未获得相关证照的；
（三）近3年在国家、省、市、区产品监督抽查中存在不合格，或者有重大质量、设备、安全、环保事故及重大质量投诉，经调查属实的；
（四）近3年因重大质量事故受到行政处罚的；
4、个人有下列情形之一的，不得申报区政府质量奖：
（一）个人所属的部门近3年有不良信用记录，或发生重大质量、设备、安全、环境污染、公共卫生等事故的；
（二）个人近3年因重大质量事故受到行政处分的；
四、监督管理
1、在区政府质量奖有效期内，获奖企业发生兼并，企业重组或生产经营要素发生重大变化，应及时报告评审办重新评审或补充审查。
2、获得区政府质量奖的企业（组织）和个人可以在企业（组织）和个人形象宣传中使用该称号，但应当注明获奖时间，且不得用于产品宣传，不得在产品或者包装上标注区政府质量奖标志或者获奖称号。
3、申报企业（组织）和个人及有关机构所提供的数据应当真实可靠，对弄虚作假获取区政府质量奖的企业（组织）和个人，一经查出由评审办报请区政府撤销其荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌以及奖金，并向社会通告。
4、区政府质量奖实行动态管理，获奖企业在有效期内，如产品质量和质量管理水平明显下降，评审办将根据情况采取通报批评、限期整改等措施。有下列情况之一者经评审办审查后报请区政府撤销荣誉称号，收回荣誉证书、奖牌，追缴并在本区主要新闻媒体公告：
（一）发生质量安全、安全、环保等事故；
（二）国家或本省质量监督抽查产品不合格；
（三）消费者（用户）对质量（服务）问题反映强烈，有顾客、员工、供应商、社会等相关方的重大投诉并查证属实。
（四）其他重大违法、违规、违纪、犯罪行为。
5、被撤销质量奖荣誉的企业（组织）和个人，在被撤销质量奖之日起5年内不得申报区政府质量奖。
6、参加区政府质量奖评审的有关工作人员，应当严格遵守评审工作制度，实事求是，公正廉洁，保守企业秘密，不得侵犯企业合法权益。对违反评审工作制度的，撤销其参与区政府质量奖评审工作的资格，由有关部门依法追究其纪律和法律责任。
7、在评审过程中违反工作纪律、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
