通区府议〔2023〕26号
朱彦龙代表：
您在市五届人大四次会议上提出的《关于大力发展通川区民营经济的建议》（建议第369号）收悉。现将办理情况函告如下：
近年来，通川区始终坚持“两个毫不动摇”，把培育发展民营经济摆在更加突出位置，全面优化营商环境，强化政策扶持，推动民营经济取得了长足发展。2022年通川区民营市场主体突破5万家，全区民营经济增加值实现249.59亿元，增长8.66%，占GDP的63.6%；实现税收16.36亿元，占税收收入的69.52%；民营企业进出口额6950万美元，其中出口额6924万美元，增长65.8%。
一、强化组织领导，完善工作机制
一是夯实组织保障。成立民营经济工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，设立民营经济发展办公室，明确专人、专责推进，构建主要领导亲自部署、分管领导靠前指挥、工作专班具
体落实的立体化推进机制，并纳入年度目标绩效考核内容，定期在区委常委会、区政府常务会听取汇报。
二是加强制度建设。出台《促进民营经济健康发展的23条措施》等30余份政策措施支持民营经济发展。建立“挂包联系、政企会商、定期督导”和“诉求收集、限时办理、回访问效”机制，点对点派驻“企业秘书”730名，清单化解决困难问题1500余个。
三是搭建互联平台。搭建政企协作的互动平台，建立民营企业情况反映“直通车”机制，每月召开民营经济工作联席会，每季召开企业家座谈会。开展“个体工商户服务月”“万人进万企”宣传活动，发放政策“明白卡”4.15万份，营造党政重视、企业主动、社会关注的良好氛围。
二、狠抓政策落实，壮大市场主体
一是强化财金支持。持续推进“政银担”合作贷款模式，组建“金融顾问团”上门服务，助企融资45.7亿元。不折不扣落实惠企政策，减免税费、留底退税9.6亿元。连续两年召开民营经济奖补大会，“真金白银”兑现奖补资金超2亿元。争取政策性开发性金融工具基金项目7个，签约资金5.06亿元。
二是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，全面实施“证照分离”，企业开办时间缩减至“0.5个工作日”。扎实推进效率革命，行政审批时限全流程压减一半。全面清理涉及市场主体禁设文件，制定政企交往“正面清单”“负面清单”，切实净化市场环境，构建亲清政商关系。
三是加大企业培育。优化民营企业雁阵培育和企业家梯队建设，对宏隆肉类等3家省（市）重点培育库企业实施“一对一”“精准式”辅导服务。开展“明星工业企业”申报工作，支持培育清泉食品等5家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌。近三年，全区纳入省级平台签约项目29个、总投资121亿元。
三、激发企业活力，提振发展信心
一是加强企业党建引领。构建“行业党委—街道社区—企业商户—服务站点”四级联动服务体系，选优配强党组织书记42名，新建民企党组织3个，点燃非公企业党建红色“引擎”。开展“两新联万村·党建助振兴”活动，15家非公企业党组织与9个村党组织结对共建，实施“一村一项目”4个，产生经济效益25万元。
二是保障企业合法权益。践行柔性执法理念，积极推行“首违不罚”制度，让监管执法更有温度。充分发挥政法机关司法保障和服务职能，2022年审结民营企业诉讼案件3336件，执行到位金额6.93亿元，挽回经济损失130万元。
三是提升企业家社会地位。积极吸纳优秀企业家到各级商（协）会、群团组织任职，先后推荐52名优秀民营经济人士担任市县两级人大代表、政协委员，6人次获得市级以上表彰奖励，真正让企业家有自豪感、荣誉感、获得感。
四、优化五个环境，助力提档升级
一是优化“法治环境”。充分发挥政法机关司法保障和服务职能，2022年区法院审结民营企业诉讼案件3336件，执行到位金额6.93亿元，区公安分局为民营企业挽回经济损失130万元。不折不扣落实惠企政策，形成“虹吸效应”，2022年完成增值税留抵退税453户，共计退税6.7亿元；“一卡通”补助发放685870人次，发放金额达2.02亿元；
二是优化“金融环境”。创优融资平台，开展金融助企纾困政策宣讲和银企对接专场10余次，助力企业达成融资35512万元；组建“金融顾问团”深入企业开展“上门服务”，2022年，为300多家企业提供优惠贷款4.87亿元。
三是优化“政务环境”。持续深化项目审批制度改革，大力清除卡点、打通堵点、解决难点。为达州市宏隆肉类制品有限公司生猪精深加工项目向上争取资金150万元；争取政策性开发性金融工具基金项目7个，签约资金5.06亿元。
四是优化“市场环境”。全面清理涉及市场主体（经营场所）禁设文件，将企业开办时间压减至“0.5个工作日”，区本级企业开办实现“零成本”，培育3家企业在天府（四川）联合股权交易中心成功挂牌。
五是优化“诚信环境”。2021年、2022年、2023年连续三年召开全区民营经济奖补大会，真金白银奖补兑现6300万元、8100万元、9500万元，切实让民营企业得到实惠。
五、提升服务水平，惠企保驾护航
一是加强政策引导。加大对重点民营企业的扶持力度，在财政、用地、金融、人才、要素保障等方面给予大力支持，为民营企业提供发展沃土，激发民营企业创业热情。对现有的惠企政策进行梳理，对民营企业涉及比较广泛的融资难、招工难以及要素保障等突出问题进一步调研，出台与现阶段发展相适应的惠企政策。同时，充分发挥通川区民营企业人大代表、政协委员在行业中的引领作用，为民营经济健康发展添活力、增助力、强实力。
二是确保政策落地。主动上门对企业进行一对一精准帮扶，改进工作方法，创新服务机制，优化政策环境、政务环境、法治环境、舆论环境，在全区上下形成了爱商、尊商、亲商、护商的良好氛围，为民营经济发展提供有力保障。充分发挥区级领导及部门负责人联系重点民营企业和商（协）会制度作用，相关职能部门各司其职、各负其责、监管到位、扶持到位，畅通企业咨询建议、反映情况的渠道，切实为民营经济减负松绑，为民营企业家提神鼓劲。
三是严格督导考核。进一步健全民营企业维权平台，明确相关部门的职能职责，推行清单式责任管理，避免相互推诿扯皮现象发生；进一步完善民营经济发展考核办法和民营经济表扬机制，努力构建“尊商、爱商、护商”的良好氛围以及民营经济发展考核有指标、推进有抓手、效果有保障的工作格局。
在今后的工作中，我区将认真考虑您的建议，有步骤、有计划地把民营经济高质量发展工作向前推进。
一是以最好的政策为民营经济“破难”。制定通川区民营经济高质量发展实施方案，强化水电气热等要素保障，推动各项政策落地落实，助力企业降本增效。二是以最优的环境为民营经济“清障”。坚持公正执法、文明执法，推动市场规范经营、良性竞争，促进市场健康发展。三是以最大的支持为民营经济“提质”。实施“专精特新”中小企业提质行动，支持民营企业创建高新技术企业和科技型中小企业，力争培育“专精特新”2家以上。
最后，再次感谢您对民营经济工作的大力支持！
达州市通川区人民政府
2023年8月21日
（联系人：通川区市场监管局杨峻懿；联系电话：0818-2152556）
抄送：市人大常委会人代工委，市人大经济委，市政府督查室。
