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中共达州市通川区水务局党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

发布机构:水务局    发布日期:2019-10-10

各党支部,各股(室):

为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,是中国共产党人的初心和使命。开展不忘初心、牢记使命主题教育,是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要,是推进新时代党的建设的迫切需要,是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要,是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要,对贯彻中央和省市区委决策部署,为推进双核双带六区建设,争创全省县域经济发展进步县和全省乡村振兴先进县,实现率先突破、领跑达州宏伟目标,具有十分重大的意义。为认真贯彻落实中央和省市区委关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的意见精神,结合水务实际,现提出如下实施意见。

一、根本任务

开展不忘初心、牢记使命主题教育,根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,锤炼忠诚干净担当的政治品格,团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗。开展这次主题教育,就是要坚持思想建党、理论强党,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想取得新进步、达到新高度;就是要认真贯彻新时代党的建设总要求,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争,努力把水务系统党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力;就是要教育引导广大党员干部牢记党的宗旨,坚持以人民为中心,把群众观点和群众路线深深根植于思想中,具体落实到行动上,不断巩固党执政的阶级基础和群众基础;就是要教育引导广大党员干部勇担职责使命,焕发干事创业的精气神。

党员领导干部必须在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率,先学先改、即知即改,确保全党思想意志统一、行动步调一致。要将力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容,教育引导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确政绩观,真抓实干,转变作风。

二、总体要求

这次主题教育要始终贯彻守初心、担使命、找差距、抓落实的总要求。守初心,就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,以坚定的理想信念坚守初心,牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,时刻不忘我们党来自人民、根植人民,永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。担使命,就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命,勇于担当负责,积极主动作为,保持斗争精神,敢于直面风险挑战,以坚韧不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻。找差距,就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,坚持高标准、严要求,有的放矢进行整改。抓落实,就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,力戒形式主义、官僚主义,推动党的路线方针政策和决策部署落地生根,推动解决人民群众反映强烈的突出问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、具体目标

本次主题教育要坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。

(一)理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解,不断加深对习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的领会,站在新的理论高度去思考影响达州经济社会发展、通川率先突破领跑的突出问题,做到学深悟透、融会贯通、真信笃行,提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。

(二)思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念,传承红色基因,增强四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。

(三)干事创业敢担当。树牢担当意识、发扬担当精神,勇于直面矛盾,增强斗争精神,苦干实干、开拓进取,知重负重、攻坚克难,以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和中央、省市区委各项部署落地落实,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

(四)为民服务解难题。坚守人民立场,坚持群众路线,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,自觉同人民想在一起、干在一起,以习近平总书记提出的节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水方略为指导思想,聚焦水利脱贫攻坚、水生态建设、水资源保护开发利用、水旱灾害防治等方面,着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

(五)清正廉洁作表率。保持为民务实清廉的政治本色,正确处理公私、义利、是非、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系,知敬畏、存戒惧、守底线,自觉同特权思想和特权现象作斗争,坚决预防和反对腐败,清白为官、干净做事、老实做人,营造风清气正的政治生态。

四、工作安排

本次不忘初心、牢记使命主题教育集中教育时间从20199月开始,11月底基本结束。以党支部为单位,抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实,结合两学一做学习教育常态化制度化,依托三会一课”“党员活动日等进行。

本次主题教育不划阶段、不分环节,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程,合理安排、统筹摆布,把学和做结合起来,把查和改贯通起来,做到有机融合、一体推进,防止惯性思维、路径依赖,防止顾此失彼、单打独斗。

(一)学习教育的基本要求。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终,认认真真学原著读原文悟原理,坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学,持续在学懂弄通做实上下功夫,推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。要以个人自学为主,学习党的十九大报告和党章,学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》,认真学习党史、新中国史,认真学习习近平总书记在不忘初心、牢记使命主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展不忘初心、牢记使命主题教育时的重要讲话,跟进学习习近平总书记最新重要讲话,深入学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对本领域工作的重要指示精神,理解其核心要义和实践要求,自觉对标对表、及时校准偏差。可采取个别谈话、随机抽查等方式,对个人自学效果进行评估。

2.集中研讨学。领导班子要集中安排一周时间,采取党组理论学习中心组学习、举办读书班等形式,集中地点、集中时间、集中人员,围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想,聚焦政治建设、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴、高质量发展等影响水利发展的重大课题,组织开展理论辅导和研讨交流,提升素质能力,推动学以致用、用有所成。依托区委党校、各类主体培训班等,对党支部书记进行1次轮训,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委、局党组关于开展不忘初心、牢记使命主题教育的部署要求。各党支部要通过召开党员大会、支委会和党员活动日,交流学习体会,相互启发提高。

3.结合实际学。依托达州红军文化陈列馆、梓桐红三十军旧址、蒲家英烈园等本土红色资源,通过实地参观、现场教学、重温入党誓词等开展革命传统教育,自觉学习传承智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休的红军精神。依托三会一课”“党员活动日等开展先进典型教育,深入开展向张富清、黄大年、其美多吉、杨达瓦、捌斤等同志系列学习活动,特别要认真学习周永开、李林森、张渠伟等同志先进事迹,用身边人教育身边人、用身边事影响身边事。通过以案说法、观看警示片、参观法纪教育基地等开展警示教育。各支部要结合实际,以党员干部喜闻乐见、易于接受的方式开展灵活多样的学习,增强学习的针对性、实效性和感染力。对年老体弱党员,可采取送学上门等方式组织参加学习教育。

(二)调查研究的基本要求。结合贯彻落实中央和省市区委、局党组决策部署,着眼查找自身问题和解决实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,坚持问题导向、工作导向、结果导向,把解决问题、推动工作、促进发展作为出发点和落脚点,促进领导干部沉下去了解民情、掌握实情,拿出破解难题的实招、硬招,推动中央和省市区委、局党组各项部署落地落实,使调研过程成为加深对党的创新理论领悟的过程,成为密切同人民群众血肉联系的过程,成为推动事业发展的过程。

1.聚焦重点调研。领导班子成员要围绕贯彻落实中央、省委市区委决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,围绕解决本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题,围绕解决党的建设面临的紧迫问题,特别要围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战、推进双核双带六区高质量建设、四城同创、争创全省乡村振兴先进县和县域经济发展进步县等重大问题开展调研,深入联系点、基层单位等面对面了解情况,真正把情况摸清楚,把症结分析透,研究出解决问题、改进工作的办法措施。调查研究要贴近基层,掌握第一手材料,要轻车简从,不增加基层负担,要统筹安排,不扎堆调研,要避免重复调研、应付调研。

2.运用调研成果。调研结束后,党组班子成员要组织交流调研成果,要亲自梳理调研情况,优化完善工作思路举措,集中会商形成制度性成果,并将其运用到具体工作中去,真正让调研成果转化为解决问题、推动发展的实招硬招。

3.讲好专题党课。在学习调研基础上,今年十一前后,结合庆祝新中国成立70周年系列活动,党组书记要带头讲1次党课,其他党组成员到分管股(室)讲1次党课,党支部书记在所在党支部讲1次党课或报告1次个人学习体会。党课要突出针对性,结合岗位职责讲学习体会,讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的差距和改进工作的思路措施。

(三)检视问题的基本要求。党组班子成员和党员领导干部要按照习近平总书记四个对照”“四个找一找的要求,结合区委率先突破、领跑达州宏伟目标的各项决策部署,查摆自身不足,查找工作短板,深刻检视剖析。

1.广泛听取意见。结合调查研究,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见建议。党组要结合巡视巡察、领导班子和领导干部年度考核、干部考察等情况,对单位领导班子和班子成员提出意见。

2.认真检视反思。党员领导干部要对照新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委、局党组决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,找一找在增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护方面存在哪些差距,找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在哪些差距,找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面存在哪些差距,找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距,重点从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析,切实把自己摆进去,把职责摆进去、把工作摆进去,把问题找实、把根源找准,并明确努力方向。领导班子要结合职能职责,聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。实事求是检视自身差距。各党支部要组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利,对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,对照群众提出的意见建议等,查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足。党组领导班子要安排专门时间,各党支部要结合三会一课党员活动日,召开一次对照党章党规找差距专题会议。

3.列出检视清单。检视剖析问题要实事求是,不搞官样文章,不硬性规定字数。领导班子及党员领导干部、普通党员要分类梳理检视剖析的问题,逐条列出检视剖析问题清单,将其作为整改落实、召开专题民主生活会和组织生活会的重要参考。

(四)整改落实的基本要求。突出主题教育实践性,坚持边学边查边改,坚持落细落小落实,整改落实从一开始就改起来,即知即改、应改尽改。要既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,对调研发现的问题、群众反映强烈的问题,以及巡视巡察、生态环保督察、扫黑除恶专项斗争督导反馈问题和脱贫攻坚落实两不愁三保障回头看大排查发现问题等,列出清单、立行立改,举一反三、建章立制,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

1.开展专项整治。聚焦中央部署抓8项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够,患得患失,不担当不作为的问题;整治违反中央八项规定,省委省政府十项规定,市委市政府十一项规定,区委区政府十二项规定及其实施细则的突出问题;整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频、过度留痕等问题;整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业,甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;整治对群众关心的利益问题漠然处之,空头承诺,推诿扯皮,以及办事不公、侵害群众利益的问题;整治基层党组织软弱涣散,党员教育管理宽松软,基层党建主体责任缺失的问题;整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责,甚至包庇纵容、充当保护伞的问题。聚焦省委安排抓8项整治。深入推进中央和省委巡视反馈问题整改;深入开展蒲波案三项教育”“三项整治回头看;组织开展扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题排查整改(含脱贫攻坚落实两不愁三保障回头看大排查发现问题整改);整治涉农领域惠民工程和扶贫工程方面问题;整治乡镇行政区划调整方面问题;整治生态环境保护方面问题。聚焦市委安排抓2项整治。持续整治群众最不满意的10件事;整治营商环境不优问题。聚焦区委安排抓3项整治。持续用力整治全区群众最不满意的10件事;整治小街小巷环境卫生差、农村垃圾清运难方面问题;整治农村食品、保健品等监管不到位问题。聚焦群众关切抓1项整治。开展农村安全饮水运行管护问题。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题,要严肃查处。(专项整治明细表见附件)。

2.落实整改措施。针对问题列出清单,明确责任主体、整改措施、完成时限。能马上改的立即改,杜绝刻意拉长整改时限敷衍应付现象;一时解决不了的盯着改、限期改,上级机关和同级相关部门要跟踪督促,确保一件一件整改到位。各党支部要在督促党员逐条整改检视发现问题的基础上,通过党员先锋岗、党员责任区,设岗定责、承诺践诺等组织党员立足岗位、履职尽责;结合四城同创”“双报到和脱贫攻坚,通过党员活动日组织党员至少参加1次志愿服务,为群众至少办1件实事好事,以实际行动践行初心和使命。

3.巩固深化成果。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反馈等方面,客观评估主题教育效果。注重建章立制,对调研成果和整改过程中形成的好经验好做法用制度形式运用好、坚持好。

主题教育结束前,局党组领导班子要召开专题民主生活会,党支部要召开专题组织生活会和开展民主评议党员,运用学习调研成果,针对检视反思问题,联系整改落实情况,认真开展批评和自我批评,自我批评要见人见事见思想,互相批评真点问题、点真问题,达到红脸出汗、排毒治病的效果,坚决杜绝简单以工作问题代替思想作风问题、以下级问题代替自身问题、以工作建议代替批评意见等现象。

五、组织领导

(一)强化领导责任。成立局主题教育领导小组及其工作机构,全面负责我局主题教育。局领导班子要以上率下,首先抓好自身教育,先学先改、深学实改、做出表率,防止只抓下级、不抓自身。局领导班子成员要切实履行主体责任,党组书记、局长履行第一责任人职责,分管局领导履行直接责任人责任,其他班子成员要认真履行一岗双责。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以党支部领导班子为重点,切实履行主体责任,抓实党支部班子主题教育,按照局党组主题教育实施方案,把握目标要求和具体安排,结合自身实际,重点围绕学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等方面,制定党支部切实可行的主题教育实施措施,确保工作针对性和实效性,切忌一刀切”“一锅煮

(二)强化督导评估。以支部为单位,依托三会一课、主题党日等,组织全体党员开展学习教育,严格召开专题组织生活会。主题教育领导小组将采取随机抽查、问询谈话等方式进行督促指导,确保主题教育质量。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。要坚持实事求是,防止形式主义、官僚主义。

(三)搞好宣传引导。利用达州之心通川、通川坚锋、通川播报、微信平台、QQ群等新媒体及时推送重要学习内容和宣传信息,运用简报专报、宣传栏、宣传标语等多种载体,深入宣传党中央精神和省市区委、局党组工作部署,及时反映主题教育进展、做法及成效,要与新中国成立70周年系列活动宣传结合起来,要做好信息报送,强化正面引导和舆论监督,宣传党员干部身边可信可学的先进人物,发挥反面典型警示作用,为主题教育营造良好氛围。

(四)强化统筹兼顾。坚持围绕中心、服务大局,做到八个结合:把开展主题教育同贯彻落实中央、省市区委重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来,同庆祝新中国成立70周年系列活动结合起来,同推进两学一做学习教育常态化制度化结合起来,同贯彻落实区委五届四次党代会和区委五届五次全会决策部署结合起来,同配合省委巡视和市、区委巡察工作结合起来,同修复净化政治生态结合起来,同树立正确用人导向结合起来,同推动通川水利高质量发展结合起来,把水务系统党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神,转化为做到两个维护、担当使命的实际行动。

(五)力戒形式主义。以好的作风开展主题教育,把坚决防止形式主义贯彻全过程、落实到各方面,要打破思维定式,精简有效实施,注重实际效果,解决实质问题,坚决杜绝不落实、不负责、不逗硬的问题。学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求;调查研究不搞作秀式”“盆景式”“听汇报调研,防止浮在表面、不解决实际问题;检视问题不大而化之、隔靴搔痒,不避重就轻、避实就虚,不以工作业务问题代替思想政治问题;整改落实不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘,不虎头蛇尾、久拖不决,防止纸上整改、虚假整改,防止以整改为名增加基层负担。严格控制简报数量,重点刊发指导性强和反映突出问题的简报。不随意要求基层填报资料,不将有没有领导批示、开会发文发简报、台账记录、工作笔记等作为主题教育各项工作是否落实的标准。防范和制止借主题教育搞不当营商活动。对搞形式主义的,及时纠正整改,情节严重的严肃作出处理。