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关于征求《达州市通川区公共租赁住房实施细则》(征求意见稿)修订意见的公告

征集单位 住建局 征集类型 住房保障
开始时间 2017-10-31 结束时间 2017-11-08
征集状态 已结束 查阅次数 535
征集主题 关于征求《达州市通川区公共租赁住房实施细则》(征求意见稿)修订意见的公告

为进一步加大住房保障力度,完善城镇住房保障制度,有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,提高保障性住房资源配置效率,改进政府公共服务水平,由我局代理起草了《达州市通川区公共租赁住房实施细则》(征求意见稿),现向社会公开征求意见。征求意见时间:2017年10月31日至2017年11月8日。征求意见期间,任何单位和个人均可通过来信、来访等形式,向区住建局反馈意见。以单位名义反馈的需加盖公章,以个人名义反馈的请署本人真实姓名和联系方式。

     来信请寄:达州市通川区住建局(建设大厦七楼708室)住保股

     联系电话:0818-2143779   0818-2150286

达州市通川区住房和城乡规划建设局      

                           2017年10月31日           

达州市通川区公共租赁住房实施细则

 (征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为进一步加大住房保障力度,完善城镇住房保障制度,有序推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行,提高保障性住房资源配置效率,改进政府公共服务水平,根据《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)、住建部和国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(建保〔2013〕178号)、省住建厅等三厅委《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》(川建保发〔2014〕451号)、市政府关于印发《加快公共租赁住房的实施意见》的通知(达市府发〔2010〕36号)、达市住建局《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施方案》(达市住建发〔2014〕137号)的规定,结合通川区实际,制定本实施细则。

第二条  区住建局为通川区公共租赁住房工作的行政主管部门。区住保办负责通川区公共租赁住房的组织实施、监督管理。区发改局、公安局、监察局、民政局、人社局、财政局、审计局、国土分局、残联等部门按照职责分工,负责公共租赁住房的相关工作。

第三条   公共租赁住房的建设(房源筹集)、分配、运营、使用、退出和管理,适用本细则。

第四条   本细则所称公共租赁住房,是指限定建设标准和租金水平,面向符合规定条件的城镇低收入住房困难家庭、中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。

公共租赁住房通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集,可以由政府投资,也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。公共租赁住房可以是成套住房,也可以是宿舍性住房。

第二章  建设标准及房源筹集

第五条   新建公共租赁住房应满足居住基本功能,符合安全卫生标准和节能环保要求,套型和结构实用,单套建筑面积应控制在60平方米内,以40平方米左右小户型为主,并同步规划建设和交付使用配套市政基础设施和公共服务设施,优化户型设计、美化绿化住区环境,方便群众生产生活。

非新建方式筹集的公共租赁住房,要坚持小型、适用、满足基本住房需求的原则。

     公共租赁住房按照简单、适用、环保的原则进行装修。

    第六条   政府可通过投资新建、改建、收购、长期租赁等方式多渠道筹集公共租赁住房房源。

    第七条   鼓励和引导社会力量投资建设公共租赁住房。其建设用地可以采取出让、租赁或作价入股等方式有偿使用,所建住房纳入政府公共租赁住房管理体系,租金水平、建设标准、保障对象执行公共租赁住房统一政策规定,并不得出售,产权归投资人所有,其中按土地出让合同约定配建的公共租赁住房属政府投资项目。

    第八条   公共租赁住房资金来源主要包括财政安排资金、上级补助资金、住房公积金和土地出让收益中的安排资金以及金融机构贷款等。建设单位申请公共租赁住房建设项目中长期贷款,金融机构应按规定予以支持。

第三章  保障方式及范围

第九条  公共租赁住房保障方式实行租赁补贴和实物配租等相结合。

租赁补贴是指区人民政府向符合条件的申请对象发放货币补贴,由其到市场上租赁住房。

实物配租是指区人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房,并按不同租金标准收取租金。

第十条   租赁补贴范围:各镇办委及市、区级相关企事业单位符合公共租赁住房补贴保障的家庭。

第十一条   实物配租范围:东办、西办、朝办、西外镇、北外镇、莲花湖管委会(以下简称“三办两镇一委”)及市、区机关、企事业单位等符合公共租赁住房实物配租保障的家庭。

 第四章  保障条件及标准

第十二条  城镇中等偏下收入(含低收入)住房困难家庭申请公共租赁住房应符合下列条件:

(一)家庭成员至少有一人取得通川区城镇居民户口3年以上,其他成员户口迁入须满1年以上且须是直系亲属关系;

(二)家庭人均年收入在当年中等偏下收入线(低收入线)以下;

(三)申请人家庭所有成员均无自有产权住房、未参加房改房或集资建房、未租住国有公房和享受其他保障性住房,仅靠在当地租房居住的家庭。

第十三条  新就业无房职工及外来务工人员申请公共租赁住房应符合以下条件:

    (一)年满18周岁,具有完全民事行为能力:

1.新就业无房职工3年(含3年)在通川区“三办两镇一委”范围内就业,具有通川区户籍,并与用人单位签订劳动(聘用)合同,连续缴纳社会养老保险金1年以上或累计2年以上;

2.外来务工人员,非通川区户籍及“三办二镇一委”外的通川区户籍(不含达川区、经开区),在通川区“三办两镇一委”范围内稳定就业达3年且实际居住3年以上,并与用人单位签订劳动(聘用)合同,连续缴纳社会养老保险金1年以上或累计2年以上;

(二)家庭人均年收入在当年中等偏下收入线以下;

(三)申请人家庭所有成员在达州市主城区内均无自有产权住房、未参加房改房或集资建房、未租住国有公房和享受其他保障性住房,仅靠在当地租房居住的家庭。

第十四条   公共租赁住房人均保障面积为15㎡/人。

第五章  申请与核准

 第十五条  申请公共租赁住房保障的,以户主作为申请人(户主无完全民事行为能力的,由具有完全民事行为能力的家庭成员之一作为申请人),申请人应如实提交以下审核材料原件及复印件:

(一)公共租赁住房书面申请书和承诺书;

(二)家庭成员证明材料:1.身份证、户口簿复印件和户籍所在社区(单位)、辖区派出所提供的家庭成员证明;2.家庭成员婚姻状况证明;

(三)家庭住房状况的证明材料:1.由户籍所在社区(单位)出具住房状况证明,并经达州市房管局和达州市、达川区、通川区房改办分别审核确认;2.租赁房屋的还须提供在达州城区内有效房屋租赁合同或协议;

(四)家庭收入情况证明:由户籍所在社区(单位)、镇办委(主管部门)、区民政局审核确认;

(五)其他需要证明的材料:优抚对象证明;残疾证明、县级及以上医院出具的重大疾病证明;大中专院校全日制毕

业证书;退出现役军人证明书;缴纳养老保险金证明材料;有效的劳动(聘用)合同等材料。

      第十六条  申请公共租赁住房实物配租实行计分制。由民主评议小组对申请家庭评定分数,区住保办根据当年实物配租房源数量,由高到低划线确定保障范围。保障家庭限定配租一套(间)公共租赁住房。具体评分标准:

(一)申请家庭保障人口按每人3分计算;

(二)享受城镇最低生活保障的家庭,计30分;

(三)家庭成员中有一、二级残疾及三级智力、精神残疾的计10分,其余评定残疾的计5分;

(四)家庭成员中有恶性肿瘤、尿毒症、白血病等20种重大疾病患者的计10分;

(五)家庭成员中有重点优抚对象的计10分,其它优抚对象的计5分;

(六)家庭成员中有80周岁以上老人的计10分;

(七)农民工计10分。

(八)以上计分累计计算。分数高者优先保障,出现多个申请家庭分数相等但房源不足时抽签确定。

第十七条  当年符合条件的家庭户数多于实物配租房源数量时,未能享受实物配租的申请家庭进入轮候,次年经审核继续符合条件的,同等条件下优先配租。

第十八条  审查

(一)申请人向其户籍所在社区或单位提出书面申请,并提供相关资料。社区或单位初审后发放《通川区公共租赁住房保障申请表》;在30个工作日内,完成入户调查,申请实物配租的组成民主评议小组实施听证;将调查情况及听证结果张榜公示15天。公示结束符合条件的(期间无异议或异议不成立),由所在社区或单位提出初审意见再送镇办委或主管部门;对不符合条件的,社区或单位须书面告知申请人并说明原因。

(二)主管部门、镇办委组成评审小组在10个工作日内对申请材料进行复审(根据需要对须复查的问题再次进行调查),并张榜公示15天。公示结束符合条件(期间无异议或异议不成立)的,签署复审意见报区住保办;对不符合条件的,书面告知申请人。

(三)区住保办在20个工作日内,会同区财政、民政、监察、审计、镇办委等相关部门进行联合审核,并根据当年实物配租房源量和评定分数从高至低划定实物配租保障家庭范围,再将审核情况及实物配租保障范围公示15天。公示结束后符合条件的(期间无异议或异议不成立),由区住保办对申请人发出书面通知;不符合条件的,由区住保办在3个工作日内书面告知申请人并说明理由。

(四)经审核并公示(无异议或异议不成立)符合租赁补贴条件的,由区住保办按规定标准将补贴资金采用直发打卡方式发放到申请家庭。

第六章  摇号配租

第十九条  对确认的实物配租保障家庭,家庭成员中有肢体或视力一、二级残疾的可优先选择一、二层住房,同等条件优先抽签确定楼层和房号。其余房号由区住保办在公证处、审计局、财政局、“三办两镇一委”或主管部门、社区及市民代表监督下,通过公开摇号方式确定选房顺序并现场公示。实物配租保障家庭根据选房顺序确定房号后,由区住保办核发《通川区公共租赁住房实物配租资格认定通知单》。

第二十条  保障家庭在选房后10日内凭本人身份证和《通川区公共租赁住房实物配租资格认定通知单》到区住保办签订公共租赁住房租赁合同,交纳房屋租金(超出保障面积的按市场平均租金交纳)和租赁保证金1000元。保障家庭未在规定时间内办理配租手续的,取消实物配租资格,且两年内不再接受其实物配租保障申请。

第七章 租赁管理

第二十一条  公共租赁住房物业服务费收取标准以政府发布的为准;配建的公共租赁住房与所在商品房项目纳入统一的物业服务管理,按照同等待遇原则,共享小区公共服务和配套设施。

第二十二条  公共租赁住房租金收取标准以政府发布的为准,由区住保办负责收取,财政专户储存,实行收支两条线管理,专项用于公共租赁住房管理和房屋维护。

第二十三条  公共租赁住房属国有资产,配租家庭只有使用权,无处分权、继承权。享受实物配租保障的家庭,不再享受公共租赁补贴等其它住房保障方式。

第二十四条   承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的,应当取得区住保办同意。

第二十五条   房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。

第二十六条  申请人有下列情形之一的不纳入公共租赁住房保障范围:

(一)应由社会福利院、敬老院、光荣院、救助站给予安置的人员;

(二)申请人不具有完全民事行为能力和生活自理能力;

(三)申请家庭成员原有私房于2010年1月1日后出售、赠予给他人的(因重病、重灾等不得不出售自有唯一住房的特殊情况除外);

(四)家庭成员有机动车辆、商业用房、办公用房、车库等非住宅用房的;

(五)购买或安置的房屋尚未办理产权证;

(六)原住房拆迁实行货币安置补偿;

(七)父母的房屋过户给子女后父母无房的;

(八)子女或父母在达州城区虽只有一套住房,但实际共同居住且人均建筑面积已达到15平方米的;

(九)已有继承、受赠房屋尚未办理过户手续的;

(十)租住国有(或国有控股)单位公房的。

(十一)离异后未满5年的。

第二十七条  享受公共租赁住房保障的家庭有下列情况之一的,取消其保障资格,由区住保办收回其承租的公共租赁住房,扣除租赁保证金,并按市场价格租金追缴其应缴纳的租金,享受租赁补贴保障的家庭停止发放租赁补贴并责令退还已领取的租赁住房补贴。

(一)不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的;

(二)家庭年收入超过收入标准线或人均住房面积超过保障标准线的;

(三)改变所承租公共租赁住房用途的;

(四)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

         (五)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的。

(六)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(七)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的;

(八)累计6个月以上未缴纳房屋租金、水、电、气、光纤、物业管理等费用的。

第二十八条  公共租赁住房实行动态管理,每两年复核一次,租金按年度缴纳,每年到期之日起10日内缴纳下年度房屋租金。合同到期确需续租的,承租人按照申请程序重新申请,经审查符合条件的可以续租,应当在租赁期满提前3个月向区住保办提出续租申请,经审核符合条件的重新签订租赁合同,未按规定提出续租申请的承租人,租赁期满应当腾退公共租赁住房;拒不腾退的,区住保办依法向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。符合配租条件的家庭或个人只能申请承租一套(一间)公共租赁住房。

第二十九条  承租人有下列情形之一的,应当腾退公共租赁住房:

(一)提出续租申请但经审核不符合续租条件的;

(二)租赁期内,通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房配租条件的;

(三)租赁期内,承租或者承购其他保障性住房的。

承租人有前款规定情形之一的区住保办在5个工作日内书面告知当事人并说明理由,并给予1个月的过渡期,过渡期内租金按照合同约定的租金数额缴纳,过渡期满不腾退公共租赁住房,承租人确无其他住房的,按照市场价格缴纳租金;承租人有其他住房的,区住保办依法向人民法院提起诉讼,要求承租人腾退公共租赁住房。

第三十条  申请人死亡,同户籍共同居住的家庭成员需继续配租的,应按照规定重新申请,符合条件的方可办理配租手续。自愿退出的家庭,到区住保办办理退房手续。配租保障家庭入住后经批准进行装修的,退房时不予补偿。退房时房屋及室内设施完好无损,退回租赁保证金,如有损坏,折价赔偿。

第八章 法律责任

第三十一条 工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本细则规定的职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,对已批准的公共租赁住房未履行监督职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的,区住保办不予受理,给予警告,并记入公共租赁住房管理档案。

以欺骗等不正当手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由区住保办处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令限期退回所承租公共租赁住房,并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行,承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十三条  承租人有下列行为之一的,区住保办责令按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金,记入公共租赁住房管理档案,处以1000元以下罚款;有违法所得的,处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款:

(一)转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的;

   (二)改变所承租公共租赁住房用途的;

(三)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;

(四)在公共租赁住房内从事违法活动的;

(五)无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

第三十四条  违反本细则第二十五条的,依照《房地产经纪管理办法》第三十七条,由区住建局责令限期改正,记入房地产经纪信用档案;对房地产经纪人员,处以1万元以下罚款;对房地产经纪机构,取消网上签约资格,处以3万元以下罚款。

第九章  附则

第三十五条  本细则涉及的城镇低收入标准线按通川区城市低保标准的2.5倍,中等偏下收入线按照上年度达州市人均可支配收入80%的标准执行,并在公告房源时同时向社会公布。

第三十六条  本细则由区住保办负责解释。

第三十七条  本细则从发布之日起实施. 原区政府《关于印发〈通川区城镇廉租住房实物配租实施细则〉的通知》(区府发〔2013〕1号)和区政府办公室《关于印发〈通川区公共租赁住房管理办法(试行)〉的通知》(通区府办发〔2014〕21号)、区政府办公室《关于印发〈达州市通川区公共租赁住房实施细则(试行)》(区府办发〔2016〕7号)废止


   
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