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达州市通川区审计局关于征求《通川区村级财务和 村干部经济责任审计办法》修订意见的公告

征集单位 政府办 征集类型 审计监督
开始时间 2017-07-21 结束时间 2017-08-31
征集状态 已结束 查阅次数 162
征集主题 达州市通川区审计局关于征求《通川区村级财务和 村干部经济责任审计办法》修订意见的公告

    为进一步规范和指导通川区各乡镇审计站和审计人员执行业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,推动农村党风廉政建设和经济发展,根据区委、区政府工作安排,我局代拟起草了《通川区村级财务和村干部经济责任审计办法》,现向社会公开征求意见。请依据相关法律法规提出修改意见和建议,修改意见请于2017年7月28日前用以下方式提出:

通过电子邮件发送至1320673255@QQ.com。

特此通知。

通川区村级财务和村干部经济责任审计办法

(送审稿)

第一章  总   则

第一条为了规范和指导通川区各乡镇审计站(以下简称“审计站”)和审计人员执行审计业务的行为,保证审计质量,防范审计风险,推动农村党风廉政建设和经济发展,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《四川省内部审计条例》和《中国内部审计准则》等法律法规规章的规定,结合通川区实际,制订本办法。

第二条  本办法所称财务收支审计,是指审计站依法独立开展监督和评价村级组织的财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性的活动;经济责任审计,是指审计站依法独立开展对村组织的主要负责人经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

第三条 本办法适用于通川区各乡镇辖区内的村级组织。

第四条  通川区各乡镇所辖村级组织的财务收支及村级组织的主要负责人履行经济责任的情况,应当依法依规接受审计监督。

第五条  通川区纪委监察局负责对各乡镇审计站的组织协调、机构建设和队伍管理,通川区农业局、财政局、民政局、审计局负责监督、指导审计站的审计业务工作,各乡镇人民政府主要负责人直接领导审计站的审计工作。

第二章  审计职责和权限

第六条  审计站履行下列职责:

(一)对本辖区内所属村级组织的财务收支,资产、负债、损益、所有者权益进行审计监督;

(二)对本辖区内所属村级组织的固定资产投资项目进行审计监督;

(三)对本辖区内所属村级组织在经营、管理过程中遵守相关法律、法规、规章,以及执行计划、预算、程序、合同等情况进行审计监督;

(四)对本辖区内所属村级组织主要负责人的经济责任履行情况进行审计监督;

(五)对本辖区内所属村级组织的经营、管理、效益情况进行审查和评价;

(六)开展专项审计调查;

(七)办理本乡镇党委、政府和通川区纪委监察、组织部等交办的有关审计事项;

(八)办理通川区审计局交办的查询、核查等有关的审计事项;

(九)法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条  审计站履行职责时,具有下列权限:

(一)要求被审计对象及时提供真实和完整的有关计划、预算、决算,财务会计资料,招投标资料,经济合同,统计报表,会议纪要以及其他相关资料;

(二)参加或者列席本辖区所属村级组织召开的有关重大投资、资产处置,财务收支预算、决算及其他与经济活动有关的会议等;

(三)审查财务、会计及经济活动的资料、文件和与审计内容有关的计算机管理信息系统及相关电子数据,现场勘查实物;

(四)就审计事项中的有关问题,依法向有关单位和个人开展调查和询问,取得相关证明材料;

(五)对经济活动中的违法、违规行为提出纠正、处理意见以及改善管理的建议;

(六)对经济活动中正在进行的违法、违规行为,有权予以制止,制止无效的,及时报告本乡镇人民政府予以制止;

(七)对可能被转移、隐匿、篡改、毁弃的有关财务会计及相关经济活动的资料或者资产,报经本乡镇人民政府主要负责人批准,予以暂时封存;

(八)经本乡镇人民政府主要负责人批准,公示有关审计报告,法律、法规另有规定的从其规定;

(九)参与本乡镇对相关社会中介机构或者专业人员的选聘工作,并对所选聘的社会中介机构或者专业人员的工作质量进行审查和评价;

(十)法律、法规和规章规定的其他权限。

第八条审计站依法行使职权,被审计对象应当予以配合,不得拒绝、阻碍。

第九条审计站开展审计,需要查询被审计对象在金融机构的账户或者有证据证明被审计对象以个人名义存储公款的,被审计对象应当配合查询并提供证明材料。

第十条通川区各乡镇人民政府可以在管理权限范围内,根据国家相关法律法规的规定,授予审计站必要的通报、责令改正及按有关规定收缴违纪、违规资金等处理、处罚权。

第十一条审计结果应当作为考核、奖惩、任免本辖区村组织主要负责人的重要依据之一。

第三章 审计内容

第十二条  村级财务收支审计应当以村级财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性为重点;村干部经济责任审计应当以村干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点,并结合当地实际,严格依法确定审计内容。

第十三条  村级财务收支审计的主要内容:

    (一)村集体财务收支情况; 

(二)村集体资产、资源及资金管理使用情况;
  (三)本村公益事业的兴办、筹资筹劳及建设情况,集体经济项目的立项、承包情况,土地流转、承包经营情况;
  (四)村级债权债务情况;
  (五)村级民主决策情况;
  (六)国家财经法律法规、财经纪律执行情况;第十四条村干部经济责任审计的主要内容:

(一)本村财务收支情况;

(二)本村债权债务情况;
  (三)政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况;
    (四)本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况;

(五)本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况,征地补偿费的使用、分配情况;

(六)村级民主决策情况;

(七)遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况;

(八)与村干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况;

(九)遵守有关廉洁从政(从业)规定情况;

(十)本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。第十五条  村干部经济责任审计中的审计评价与结果运用参照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(中办发[2010]32号)的规定执行。

第四章 审计实施

第十六条审计站应当实行审计项目计划管理。年度审计计划应当报经本乡镇人民政府主要负责人批准后实施。

第十七条审计站应当根据年度审计项目计划,组成审计组(审计组成员不得少于2人),调查了解被审计单位的有关情况,编制审计实施方案,并在实施审计3日前,向被审计对象送达审计通知书。

第十八条审计组应当根据审计方案实施审计,采用专业技术方法和合法程序获取审计证据。

审计证据应当经被审计对象或者证据提供者签名或者盖章。被审计对象对审计证据有异议的,审计组应当进行核实,必要时应当重新取证。

被审计对象或者证据提供者拒绝签名或者盖章的,审计组应当注明原因和日期。

第十九条审计组应当根据审计证据,形成审计结论和建议,向审计站提交《审计报告征求意见稿》,并报本乡镇人民政府主要负责人审批同意后,征求被审计对象的意见。被审计单位应当自接到审计组的《审计报告征求意见书》之日起10日内,向审计站提出书面回复意见;10日内未提出书面回复意见的,视同无异议。

第二十条  审计组应当针对被审计单位提出的书面回复意见,进一步核实情况后,对审计组的审计报告作必要的修改,并代审计站拟定审计报告和审计决定,报本乡镇人民政府主要负责人审批同意后,送达被审计对象。

第二十一条被审计对象应当执行审计决定,落实审计报告有关意见和建议,并在规定期限内向审计站报告执行情况,由审计站报本乡镇人民政府主要负责人。

被审计对象对审计站作出的有关财务收支的审计决定不服的,可以在本决定送达之日起60日内,向本乡镇人民政府申请行政复议;或者在本决定送达之日起6个月内,向本乡镇人民法庭提起行政诉讼,复议或者诉讼期间本决定照常执行。

第二十二条审计站对被审计对象的下列情形,应当作出审计决定:

(一)未缴、少缴税款;

(二)收受或者支付贿赂;

(三)虚报或者隐瞒资产、收入和利润;

(四)挤占、挪用、截留专项资金;

(五)不依法设置会计账簿或者私设会计账簿;

(六)编制虚假财务会计报告;

(七)乱挤、乱摊成本和费用,虚列支出;

(八)挥霍集体资产或者造成集体资产流失;

(九)违反票据和现金管理规定;

(十)违反财经法律、法规、规章的其他情形。

第二十三条审计站应当建立健全内部审计档案管理制度,并按有关规定妥善保管内部审计档案资料。

第五章 法律责任

第二十四条被审计对象或者有关责任人有下列情形之一的,由审计站责令改正;拒不改正的,按照有关规定对相关责任人依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)弄虚作假,隐瞒事实真相,转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝、拖延提供有关文件、资料的;

(二)阻挠、抗拒审计站审计人员行使职权的;

(三)拒绝执行审计决定的;

(四)打击、报复、诽谤、陷害审计人员或者有关举报人的;

(五)违反法律、法规、规章的其他情形。

第二十五条审计站审计人员有下列情形之一的,由本乡镇纪委按相关规定依法处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:

(一)利用职权谋取私利的;

(二)弄虚作假,徇私舞弊,隐瞒查出的问题或者提供虚假审计报告的;

(三)泄露国家秘密、被审计对象商业秘密的;

(四)违反法律、法规、规章的其他情形。

第二十六条通川区各乡镇党委、政府和纪委主要负责人有下列情形之一的,由有权上级机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)打击、报复、陷害审计站审计人员或者有关举报人的;

(二)授意、指使、强令审计站审计人员出具违反法律、法规规定的审计报告的;

(三)对正在损害国家和单位利益,不及时制止或者制止不力造成重大危害和损失的;

(四)违反法律、法规、规章的其他情形。

第六章 附则

第二十七条社区居民委员会的财务收支审计、社区党组织和社区居民委员会主要负责人经济责任审计,参照本办法执行。

第二十八条本办法自   年  月  日起施行,有效期  年。


   
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